宋杰

今年是全國掃黑除惡專項斗爭收官之年。

過去三年，全國共打掉涉黑犯罪組織3120個、涉惡犯罪集團(tuán)9888個。

其中，上海也打掉了一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人4500余人，查扣凍結(jié)涉案資金21.09億元。上海的“套路貸”工作專班共打掉“套路貸”團(tuán)伙726個，破案1083起，刑事拘留3966人，挽回?fù)p失26億余元（包括房產(chǎn)）。

套路貸案件新發(fā)為零，打擊新型犯罪的“上海模式”

“刑警803”，是上海市公安局刑事偵查總隊的代號，因其門牌號為803號（中山北一路803號）而得名，上海市公安局刑事犯罪偵查總隊黨委委員、副總隊長錢海軍生前就在此辦公。

5月10日下午，上海市公安局刑偵總隊會議室內(nèi)，掃黑除惡專案研究會正在緊張舉行中，副總隊長錢海軍突然用手捂住胸口倒在了座位上，手中仍然緊緊攥著案卷。

當(dāng)晚，經(jīng)醫(yī)院全力救治無效，年僅50歲的錢海軍永遠(yuǎn)離開了。

錢海軍被戰(zhàn)友們親切地稱為“全國打擊套路貸第一人”。早在2016年，上海市出現(xiàn)“套路貸”受害者，錢海軍便迅速牽頭組建工作專班，率先對此類案件開展研究、攻堅，并逐漸形成打擊“套路貸”犯罪的“上海模式”，被公安部在全國推廣。

2019年以來，上海新發(fā)案件數(shù)量為零。

5月底，公安部特邀“套路貸”案例授課專家、上海市公安局刑偵總隊三支隊探長孫利堅接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪時回顧說：“2009年時，錢海軍已經(jīng)對社會上的高利貸有所關(guān)注，但法律上沒有對高利貸明文規(guī)定是違法犯罪行為。當(dāng)時，我們打擊了上海青浦區(qū)的犯罪團(tuán)伙，這個案件其實(shí)已經(jīng)有涉黑的雛形，非法獲利的手法主要就是高利貸、利滾利。牽連了數(shù)個暴利討債案件，涉嫌非法拘禁、故意傷害、尋釁滋事、詐騙等罪名?！?/p>

據(jù)孫利堅回憶，2016年時，上海市掃黑辦通過對全市各類案件進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，討債類警情上升很快。錢海軍據(jù)此發(fā)現(xiàn)了很多新的犯罪手法，組織公安干警們開始分析研判，同時打掉了全市第一個“套路貸”團(tuán)伙。

“我們發(fā)現(xiàn)，這種新型案件的犯罪手法較為隱蔽，犯罪分子以看似合法的手法達(dá)到侵財?shù)哪康?。高利貸逐漸演變?yōu)椤茁焚J。民庭是誰主張誰舉證，反而倒是這些小貸公司提供了大量對他們有利的證據(jù)（借條、銀行流水、公證書等），借款人（被害人）反而不在理，有的犯罪嫌疑人甚至還有法律顧問?！?孫利堅說。

他們在辦案過程中發(fā)現(xiàn)了許多共性：這些被害人都是弱勢群體，奇怪的是很多借條應(yīng)該一式兩份，但被害人都沒有。更詭異的是，很短的時間內(nèi)債務(wù)呈幾何級數(shù)增長。

“我們把這些情況向檢察院反映過后，檢察院也相當(dāng)支持，意識到問題嚴(yán)重性。當(dāng)時我們抽取了兩三個典型案例作為突破點(diǎn)，打掉這幾個團(tuán)伙增強(qiáng)了我們的信心。最終發(fā)現(xiàn)，原來是個黑色產(chǎn)業(yè)鏈。”孫利堅說。

截至目前，錢海軍率領(lǐng)“套路貸”工作專班共打掉“套路貸”團(tuán)伙726個，破案1083起，刑事拘留3966人，挽回?fù)p失26億余元。

上海市公安局刑事偵查總隊三支隊政委陸煒說，上海警方在掃黑除惡工作中堅持“打早打小、露頭就打”的原則，在打擊“套路貸”違法犯罪中堅持“以打開路”，探索并構(gòu)建了上海掃黑除惡五大機(jī)制，對于“套路貸”違法犯罪，上海的公檢法形成了聯(lián)合打擊機(jī)制，這一模式也獲公安部認(rèn)可，向全國推廣。

2019年錢海軍榮立個人一等功

錢海軍副總隊長（左二）帶隊研討案情圖片來源：上海市公安局刑事偵查總隊供圖

上海掃黑“打小打早”，預(yù)防理念融入《反有組織犯罪法》

目前，全國掃黑辦針對涉黑涉惡犯罪新動向已發(fā)布一系列文件，包括《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑惡勢力犯罪刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》等。今年，《反有組織犯罪法》已經(jīng)列入全國人大常委會年度立法工作計劃。

“作為上海市法學(xué)會刑法學(xué)研究會理事、公安部《反有組織犯罪法》立法草案起草組成員之一，錢海軍將上海多年打擊有組織犯罪要‘打早打小、預(yù)防為主的理念全部融入到意見稿之中?！标憻樝颉吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，“上?！茁焚J新增案件連續(xù)兩年零發(fā)案，錢海軍還在尋找下一個打擊重點(diǎn)。他在辦案之余擠出時間一直參與推動《反有組織犯罪法》的立法工作。錢海軍常說，這部法的出臺意義重大，能為打擊有組織犯罪提供完備的法律支撐。”

上海市公安局刑偵總隊三支隊民警王婷婷說，錢海軍的很多理念都很超前，例如，打小打早、預(yù)防犯罪。

據(jù)王婷婷回憶：2006年上海發(fā)生了多起娛樂場所犯罪嫌疑人持刀持械雙方造勢的案件，錢海軍就提出類似理念?！半p方斗毆還未打起來，只要勢造起來了，公安機(jī)關(guān)就可以出警，行政處罰或拘留，第一時間介入?！?/p>

王婷婷說，正是因?yàn)閳猿帧按蛐〈蛟纭钡睦砟睿@么多年來，上海公共場所聚眾斗毆的現(xiàn)象近乎絕跡。“老百姓感覺到安全了，讓上海成為全球最具安全感的城市之一，這是對我們上海公安最好的褒獎?！?h3>后記：

今年5月10日，上海市公安局刑事犯罪偵查總隊黨委委員、副總隊長錢海軍同志加班時突發(fā)疾病，經(jīng)送醫(yī)搶救無效，當(dāng)日21時33分不幸犧牲，終年50歲。

公安部刑偵局唁電中說：“錢海軍同志長期奮戰(zhàn)在掃黑除惡工作第一線，主動擔(dān)當(dāng)、恪盡職守，勤勉奉獻(xiàn)、鞠躬盡瘁，積極開創(chuàng)掃黑除惡打防管控新格局，取得一系列顯著成效。他牽頭組織制定出臺了《上海市辦理‘套路貸刑事案件的工作意見》，在全國率先形成了打擊‘套路貸的‘上海模式，實(shí)現(xiàn)上海連續(xù)兩年‘套路貸零發(fā)案，中央掃黑除惡督導(dǎo)組予以充分肯定?！?/p>

謹(jǐn)以此文致敬戰(zhàn)斗在掃黑除惡一線的公安干警們。