[摘 要]新中國(guó)成立70多年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視維護(hù)國(guó)家利益問(wèn)題,為維護(hù)國(guó)家利益進(jìn)行了艱辛的實(shí)踐探索。在不同的歷史階段,黨分別對(duì)國(guó)家不同層次的利益需求作出了實(shí)事求是的分析與判斷,并由此采取了一系列切實(shí)可行的戰(zhàn)略、策略和舉措,取得了比較理想的效果。70多年來(lái)黨維護(hù)國(guó)家利益的探索實(shí)踐積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn),如必須確立明確而又長(zhǎng)效的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,必須著力維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整統(tǒng)一,必須充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾在謀求國(guó)家利益實(shí)踐過(guò)程中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,必須高度重視軍事實(shí)力在維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐中的基礎(chǔ)作用,必須把意識(shí)形態(tài)建設(shè)放在黨的執(zhí)政能力建設(shè)的層面來(lái)認(rèn)識(shí)。今天,研究和探討這一問(wèn)題對(duì)如何更好地做好新時(shí)代條件下維護(hù)國(guó)家利益工作有啟迪作用。
[關(guān)鍵詞]新中國(guó);中國(guó)共產(chǎn)黨;國(guó)家利益;歷史經(jīng)驗(yàn)
[中圖分類號(hào)]D61
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1674-0599(2020)03-0083-08
新中國(guó)成立70多年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視維護(hù)國(guó)家利益問(wèn)題。在不同的歷史階段,黨分別根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化的新特點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)主要矛盾變化的新情況,對(duì)國(guó)家不同層次的利益需求做出了實(shí)事求是的分析與判斷,并由此采取了一系列切實(shí)可行的戰(zhàn)略、策略和舉措,取得了比較理想的效果,為中華民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)偉大歷史性飛躍奠定了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。今后,維護(hù)國(guó)家利益將面臨日益復(fù)雜的局面和問(wèn)題,黨唯有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)并切實(shí)取得實(shí)效,才能在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下成為帶領(lǐng)全國(guó)各族人民維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐中的中流砥柱。
一、新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)國(guó)家利益的探索歷程
國(guó)家利益是任何一個(gè)國(guó)家確定發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的基本出發(fā)點(diǎn),也是社會(huì)核心政治力量取得和鞏固執(zhí)政地位的基本依托。新中國(guó)成立70多年來(lái)黨始終重視維護(hù)國(guó)家利益問(wèn)題。新中國(guó)成立之前,由于近代中國(guó)國(guó)家利益的銷蝕和淪喪,外爭(zhēng)民族獨(dú)立和內(nèi)爭(zhēng)人民解放便成為新民主主義革命時(shí)期的最大國(guó)家利益。新中國(guó)成立以后,中國(guó)共產(chǎn)黨為維護(hù)國(guó)家利益進(jìn)行了艱辛的實(shí)踐探索。
(一)新中國(guó)建立初期,黨在國(guó)家安全利益方面把保持主權(quán)領(lǐng)土的獨(dú)立和完整與維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一看作是當(dāng)時(shí)歷史條件下新中國(guó)的首要利益,并為此采取了積極防御外敵入侵和敢于痛擊外敵入侵等措施,收到了良好的效果。在國(guó)家政治利益方面,以確立具有鮮明中國(guó)特色的政治制度為主要手段,從而達(dá)到促進(jìn)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定發(fā)展的目的;以爭(zhēng)取國(guó)際承認(rèn)與致力于國(guó)際地位的提高,以達(dá)到謀求新中國(guó)更加寬闊的活動(dòng)空間的目的。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益方面把對(duì)內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)力和對(duì)外開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作當(dāng)作實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益最大化的根本手段,從而建立起適合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,為新中國(guó)挺直經(jīng)濟(jì)利益謀求和發(fā)展之途中的脊梁奠定下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在國(guó)家文化利益方面提出必須構(gòu)建具有民族文化認(rèn)同感的社會(huì)主義文化體系和主流意識(shí)形態(tài),并以此希圖為順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持。在此基礎(chǔ)上,黨特別看重思想政治教育和主流意識(shí)形態(tài)教育以及開(kāi)展反對(duì)“和平演變”斗爭(zhēng)在維護(hù)國(guó)家文化利益中的重要作用和當(dāng)代意義。
(二)在改革開(kāi)放初期,黨為維護(hù)國(guó)家利益作出了極大努力。面對(duì)“文革”期間黨在維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐中一度出現(xiàn)的挫折甚至失誤,黨重新確立了實(shí)事求是的思想路線。這不僅為人們以國(guó)家利益的視角重新審視黨的內(nèi)政外交政策打開(kāi)了一扇全新的窗口,也對(duì)國(guó)家內(nèi)政外交政策的調(diào)整產(chǎn)生了重大影響。從內(nèi)政上來(lái)看,國(guó)家工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移,改革開(kāi)放總方針得以確立,社會(huì)主義民主和法制得以恢復(fù),國(guó)家政治生活步入正軌,教育科學(xué)文化發(fā)展迎來(lái)春天。從外交上來(lái)看,外交指導(dǎo)思想發(fā)生轉(zhuǎn)變,外交目標(biāo)重新定位,外交戰(zhàn)略做出調(diào)整。黨科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)及其變化趨勢(shì),形成和平與發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代主題的新認(rèn)識(shí)。這樣的新認(rèn)識(shí)一方面成為黨決定實(shí)施改革開(kāi)放政策的思想依據(jù),反過(guò)來(lái),改革開(kāi)放政策的實(shí)施又為人們以世界的眼光和視角對(duì)國(guó)家利益問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深化提供了現(xiàn)實(shí)的可能性,從而進(jìn)一步促進(jìn)了人們思想的解放,國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),中國(guó)國(guó)際影響力的提高,民族凝聚力的提升等。與此同時(shí),發(fā)展是硬道理的理念已經(jīng)深入人心,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略成為國(guó)家最核心的戰(zhàn)略。這一發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的確立與實(shí)施既促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展,又為社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮和社會(huì)主義制度的鞏固提供了良好的條件。
(三)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步確立時(shí)期,黨維護(hù)國(guó)家利益的思想及實(shí)踐隨著時(shí)代的變化而與時(shí)俱進(jìn)。在這一歷史時(shí)期,黨不僅提出了新安全觀、文化是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),而且還作出了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略選擇。與此同時(shí),黨順應(yīng)時(shí)代主題的轉(zhuǎn)換和國(guó)際政治格局的新變化,努力實(shí)踐新安全觀,在處理與俄羅斯、中亞、東南亞等周邊國(guó)家的關(guān)系中獲得成功實(shí)踐,為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了較為寬松的周邊環(huán)境;保持了與大國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展,拓展了中國(guó)生存和發(fā)展空間;維護(hù)了邊疆穩(wěn)定,保障了國(guó)家能源和海上貿(mào)易通道安全。這一時(shí)期,黨在提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的前提下,基本上完成了由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度性轉(zhuǎn)變,這為不斷爭(zhēng)取、維護(hù)和進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家利益開(kāi)辟了新的通道和路徑。可以說(shuō),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立既促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,又給政治體制改革提供了動(dòng)力,也促進(jìn)了思想文化的發(fā)展繁榮。這一時(shí)期,黨提出了文化是綜合國(guó)力重要標(biāo)志的新認(rèn)知,拓寬了對(duì)國(guó)家安全、綜合國(guó)力、國(guó)家文化利益的視野。黨在捍衛(wèi)國(guó)家意識(shí)形態(tài)、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、弘揚(yáng)培育民族精神、倡導(dǎo)改革創(chuàng)新精神、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)方面取得了重要成績(jī)。此外,黨基于經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的趨勢(shì),作出了實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的戰(zhàn)略選擇,成功加入世界貿(mào)易組織,在更寬領(lǐng)域和更大程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。不斷完善對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略,推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
(四)在全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期,隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)出現(xiàn)的新情況和新變化,黨面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。在這樣的情況下,解決好民生問(wèn)題便成為黨在這一歷史階段維護(hù)國(guó)家利益的當(dāng)務(wù)之急。這一時(shí)期,黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,逐步提出了具有中國(guó)特色的新型民生觀并努力付諸實(shí)踐,使國(guó)家和人民的根本利益得到了有效保障。同時(shí),為了擺脫日益嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī),為了維護(hù)廣大人民群眾身體健康的迫切需要以及適應(yīng)國(guó)際氣候變化的需要,黨又積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè),提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。這樣,積極建設(shè)生態(tài)文明就成為當(dāng)時(shí)中國(guó)維護(hù)國(guó)家利益的內(nèi)在要求。這一時(shí)期,黨還積極參與國(guó)際事務(wù),這已經(jīng)成為黨維護(hù)國(guó)家利益的新體現(xiàn),即在積極參與國(guó)際組織中維護(hù)國(guó)家整體利益,在積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中維護(hù)中國(guó)的發(fā)展權(quán)益,在積極參與國(guó)際安全機(jī)制中維護(hù)中國(guó)的主權(quán)安全。不僅如此,黨在這一時(shí)期還清醒地認(rèn)識(shí)到:無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域還是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域以及軍事領(lǐng)域內(nèi)所面對(duì)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)都很大,對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,對(duì)此,黨采取了不少切實(shí)有效的措施,如完善與國(guó)家信息安全相關(guān)的法制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);培養(yǎng)大批信息安全方面的專門(mén)人才;積極推進(jìn)信息安全保障體系的建設(shè);完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力等。
(五)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),黨以維護(hù)國(guó)家利益為紅線,深入思考并科學(xué)回答了中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)什么樣的國(guó)家利益以及如何維護(hù)國(guó)家利益的諸多問(wèn)題。這一時(shí)期,在維護(hù)國(guó)家安全利益方面,黨以政治安全為根本,以人民安全為宗旨,在統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、自身安全和共同安全、外部安全和內(nèi)部安全的同時(shí),既充分發(fā)揮國(guó)家安全專門(mén)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,又嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊危害社會(huì)安全的各種活動(dòng),不僅確保了整個(gè)社會(huì)狀況的安定有序,也使人民的安全感大幅度提升。在維護(hù)國(guó)家政治利益方面,黨在國(guó)內(nèi)政治實(shí)踐中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,努力營(yíng)造又有集中又有民主、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的政治局面,使黨心民心的凝聚達(dá)到了前所未有的高度。在國(guó)際政治舞臺(tái)上,黨統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,打造人類命運(yùn)共同體,促進(jìn)全球治理體系變革,在做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者和國(guó)際秩序的維護(hù)者中不斷貢獻(xiàn)出中國(guó)智慧、中國(guó)方案與中國(guó)力量,為確保國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定大局創(chuàng)造了良好的外部條件。在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益方面,黨根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的新變化,特別是民生型社會(huì)矛盾日益突出的新特點(diǎn),決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。一方面在對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策方面通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力,堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等舉措以最大限度地?zé)òl(fā)出國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活力;另一方面在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策方面以“一帶一路”倡議為平臺(tái),既突破中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的瓶頸,又在與沿帶沿路國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作中實(shí)現(xiàn)共贏。在維護(hù)國(guó)家文化利益方面,黨在全黨和全社會(huì)不僅強(qiáng)化了“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂”[1]P33的共識(shí),而且還在建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義文化、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和思想道德方面取得了新的成效,多年來(lái)一直倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀正在逐步轉(zhuǎn)化為絕大多數(shù)國(guó)民一致的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。與此同時(shí),在對(duì)外宣傳上,講好中國(guó)共產(chǎn)黨的故事、講好中國(guó)的故事和講好中國(guó)人民的故事,不斷提升中國(guó)文化、中國(guó)國(guó)家形象的影響力與感召力,為堅(jiān)定文化自信和爭(zhēng)取與維護(hù)海外利益提供了重要的思想支撐。
二、新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)國(guó)家利益的基本經(jīng)驗(yàn)
新中國(guó)成立70多年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民在維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐中取得的成效既舉世矚目又有目共睹。尤其是十八大以來(lái),黨不單單“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題”,更重要的是“辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事”[1]P7,使中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大歷史性飛躍。這些成就不僅對(duì)鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史階段的執(zhí)政地位和贏得黨心民心發(fā)揮了重要作用,而且也為中國(guó)共產(chǎn)黨今后更好地維護(hù)國(guó)家利益積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
(一)必須把確立符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略放在“國(guó)之大事,死生之地,存亡之道”的高度來(lái)制定
所謂國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是指“以國(guó)家為主體的,對(duì)國(guó)家未來(lái)目標(biāo)、走向等所作出的以求取得國(guó)家利益和安全的有力保障的一種總體規(guī)劃和謀略的科學(xué)與藝術(shù)。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略通常由三個(gè)基本要件構(gòu)成,即國(guó)家所要追求的目標(biāo)和利益;國(guó)家為達(dá)到所追求的目標(biāo)應(yīng)該采取的政策和策略;國(guó)家在追求利益目標(biāo)的過(guò)程中需要采用的途徑和手段。這三個(gè)要件相互影響、相互制約,共同作用于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)體中。”[2]P153國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)。由于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略涉及到一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、外交、軍事等諸多方面的因素,既是國(guó)家利益的反映,又是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策策略指針。因此,每個(gè)主權(quán)國(guó)家都對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施予以了高度的重視。因?yàn)椤皬墓沤裰型獾臍v史經(jīng)驗(yàn)中,可以清楚地看到,國(guó)家戰(zhàn)略在國(guó)家政治生活中起著非常巨大的作用:科學(xué)的國(guó)家戰(zhàn)略會(huì)使國(guó)家走向進(jìn)步、繁榮和富強(qiáng),錯(cuò)誤的國(guó)家戰(zhàn)略則會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的停滯和倒退,使國(guó)家在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于越來(lái)越不利的地位。”[3]P8對(duì)于新中國(guó)來(lái)說(shuō),黨在建國(guó)初期提出的“把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”[4]P1437就是黨為全國(guó)人民確立的明確而又長(zhǎng)效的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,這是須臾不可忽略或者忘記的。至于如何把這一戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處,可以根據(jù)不同歷史階段的新情況、新問(wèn)題和新矛盾提出若干個(gè)階段性目標(biāo),如實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)等。鑒于“中華民族是歷經(jīng)磨難、不屈不撓的偉大民族,中國(guó)人民是勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大人民,中國(guó)共產(chǎn)黨是敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的偉大政黨”[1]P56,因此,今后無(wú)論世事、國(guó)情、黨情如何滄桑巨變,無(wú)論中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)如何艱難前行,全黨和全國(guó)各族人民只要在這一國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下,不猶豫、不彷徨、不懈怠、不畏難、不退縮、不折騰,就一定能夠在未來(lái)維護(hù)國(guó)家利益的征程中譜寫(xiě)出光輝燦爛的時(shí)代篇章。
(二)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整統(tǒng)一是國(guó)家安全利益的重要體現(xiàn)
對(duì)于一個(gè)多民族的國(guó)家來(lái)說(shuō),能否維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家領(lǐng)土完整統(tǒng)一是可否實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展局面的前提條件。
中國(guó)是一個(gè)由多民族組成的中華大家庭?!岸嗝褡迨俏覈?guó)的一大特色,也是我國(guó)發(fā)展的一大有利因素”。我國(guó)的各個(gè)民族在5000多年的文明發(fā)展長(zhǎng)河中,經(jīng)過(guò)不斷地誕育、分化和交融,才最終形成為我們今天所看到的這樣一個(gè)多民族和睦相處并長(zhǎng)期融合發(fā)展的良好局面。應(yīng)該說(shuō),在我國(guó)境內(nèi)生活著的各個(gè)民族不僅共同“開(kāi)發(fā)了祖國(guó)的錦繡河山、廣袤疆域”,“創(chuàng)造了悠久的中國(guó)歷史、燦爛的中華文化”,[5]P299而且還形成了你中有我、我中有你,誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體格局。正是從這樣的意義上來(lái)看,各個(gè)民族都為中華民族的偉大復(fù)興大業(yè)和爭(zhēng)取與維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是,由于中國(guó)歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的一些反動(dòng)腐敗政府的黑暗統(tǒng)治,再加上一些帝國(guó)主義國(guó)家采取的挑撥離間政策,導(dǎo)致近幾百年來(lái)“中國(guó)各民族之間是不團(tuán)結(jié)的”[6]P168局面不時(shí)呈現(xiàn)出來(lái)。新中國(guó)成立以來(lái),黨一直致力于如何消除民族隔閡、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和改變民族地區(qū)貧窮落后面貌的工作,并且確實(shí)取得了不小的成就。然而,面對(duì)民族地區(qū)長(zhǎng)期存在著的一些矛盾,如在部分少數(shù)民族居住比較集中的地區(qū)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步晚造成該地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)脆弱;“民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展低水平并存,總體上與東部地區(qū)發(fā)展絕對(duì)差距拉大、民族地區(qū)之間發(fā)展差距拉大問(wèn)題突出;國(guó)家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存,歷史欠賬較多,一些群眾生產(chǎn)生活條件比較落后;各民族交往交流交融趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存,影響民族關(guān)系的因素更加復(fù)雜”[7]P103等,全黨還需要保持十分清醒的頭腦和強(qiáng)烈的憂患意識(shí),既要努力做好引導(dǎo)各族人民增強(qiáng)對(duì)中華民族、中華文化、偉大祖國(guó)、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同,又要努力做好民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大文章。因?yàn)槿绾握_有效地解決好民族地區(qū)出現(xiàn)的各種問(wèn)題,不僅僅是關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的大事,而且也是關(guān)系到“國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事”。正是從這樣的意義上來(lái)說(shuō),“打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),民族地區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)”[8]。
同時(shí),國(guó)家的領(lǐng)土完整統(tǒng)一也是考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家維持安全利益強(qiáng)度的主要標(biāo)尺之一,因?yàn)樗菑木S護(hù)國(guó)家生存空間方面表現(xiàn)出來(lái)的國(guó)家利益。新中國(guó)成立以來(lái),黨始終堅(jiān)持“維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一,是全體中華兒女共同愿望,是中華民族根本利益所在”[9]P50的理念、原則和底線不動(dòng)搖。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立70多年來(lái)的大力發(fā)展,中國(guó)的綜合國(guó)力和中國(guó)人民的生活水平都有了大幅度的提高,尤其是經(jīng)過(guò)近年來(lái)持續(xù)不斷的努力,中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的作用越來(lái)越突出。盡管如此,但中國(guó)離真正能夠擔(dān)負(fù)起一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的重任還有一段路程要走。從國(guó)際舞臺(tái)的宏大視角來(lái)看,中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就必須首先解決臺(tái)灣統(tǒng)一的問(wèn)題,因?yàn)檫@“是世界發(fā)給中國(guó)參與世界事務(wù)的第一張資格認(rèn)證書(shū)”[10]P308。如果臺(tái)灣不回歸祖國(guó),中國(guó)的海防就是不完整的,由于沒(méi)有可供軍艦自由出入西太平洋和印度洋的通道,中國(guó)海軍也將會(huì)被完全封鎖在第一島鏈之內(nèi),東南沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的安全就得不到充分保障。臺(tái)灣不統(tǒng)一,一旦海上交通線被“一個(gè)分裂的、武裝的臺(tái)灣,或者與其它國(guó)家結(jié)盟的臺(tái)灣”所控制或切斷,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和進(jìn)出口物資將會(huì)受到極大的影響。臺(tái)灣不統(tǒng)一,中國(guó)大陸東南部將會(huì)失去一個(gè)有利的戰(zhàn)略緩沖區(qū)。臺(tái)灣不統(tǒng)一,臺(tái)灣豐富的海底石油、珍貴礦產(chǎn)以及遼闊的“綠色國(guó)土”就會(huì)成為一些列強(qiáng)國(guó)家覬覦中國(guó)或?qū)嵤耙耘_(tái)制華”戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素。[11]由此,不難看出,“兩岸迄今尚未完全統(tǒng)一是歷史遺留給中華民族的創(chuàng)傷”。因此,臺(tái)灣問(wèn)題是“事關(guān)中國(guó)核心利益和中國(guó)人民民族感情”[12]的大事,它不單單關(guān)系到國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,也關(guān)系到國(guó)家生存發(fā)展與民族尊嚴(yán)。在這樣的情況之下,“從中華民族整體利益把握兩岸關(guān)系大局,最根本的、最核心的是維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整”[9]P40。
(三)必須充分調(diào)動(dòng)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等廣大人民群眾在維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐過(guò)程中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性
在維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐的過(guò)程中,必須把充分調(diào)動(dòng)各種積極因素作為保障國(guó)家利益最大化的首要條件,這既是馬克思主義理論中關(guān)于“合力論”的一個(gè)基本原理,也是維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)需要。
人民群眾是一個(gè)集合名詞,包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等,其內(nèi)涵往往隨著時(shí)代主題的變化而有所不同。但無(wú)論人民群眾的內(nèi)涵如何發(fā)生變化以及發(fā)生怎樣的變化,我國(guó)億萬(wàn)勞動(dòng)群眾在中國(guó)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)以及改革開(kāi)放過(guò)程中的“主體力量”[13]的地位始終沒(méi)變,也不可能發(fā)生變化??梢哉f(shuō),以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等人民群眾為主體的人們的創(chuàng)造性活動(dòng),無(wú)論在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展還是在推動(dòng)歷史進(jìn)步方面都成為“社會(huì)最終決定力量的生產(chǎn)力發(fā)展的主體,同時(shí)也是生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑得以歷史延續(xù)與發(fā)展變革的主體”[14]P28,更成為維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐過(guò)程中的主體。
工人階級(jí)是維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐中的主導(dǎo)力量,這是中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的看法。新中國(guó)成立70多年來(lái),黨始終把工人階級(jí)作為“黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)”[15],并始終“堅(jiān)持工人階級(jí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)地位”[15]。在帶領(lǐng)全國(guó)人民維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐的過(guò)程中,黨一方面要“堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí),充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用”,另一方面要“把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍”,這是黨的“一個(gè)突出政治優(yōu)勢(shì),也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)鮮明特點(diǎn)?!盵16]特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后,黨離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)越來(lái)越近,在這樣的歷史背景下,工人階級(jí)只有“牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題,把自身前途命運(yùn)同國(guó)家和民族前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起,把個(gè)人夢(mèng)同中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系在一起,把實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家確立的發(fā)展目標(biāo)變成自己的自覺(jué)行動(dòng)”,才能真正在“共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)”[17]的過(guò)程中,書(shū)寫(xiě)出新時(shí)代的華章。
農(nóng)民階級(jí)是我國(guó)謀求國(guó)家利益實(shí)踐中人數(shù)最多的基本依靠力量。新中國(guó)成立以來(lái),中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)雖然經(jīng)歷了多個(gè)歷史階段,其中有順暢,也有曲折,但不管怎樣,黨對(duì)農(nóng)民主體地位的定位始終堅(jiān)守著。實(shí)踐證明:黨在“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”[18]P103是黨充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民階級(jí)謀求國(guó)家利益實(shí)踐積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的一條基本經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在我國(guó)有14億人口,農(nóng)村人口仍然占大多數(shù),因此,能否“充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神”,不僅僅是能否“不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力”[19]的關(guān)鍵所在,也是能否從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的首要要件。目前,在中國(guó)廣大鄉(xiāng)村之所以如火如荼地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,說(shuō)到底就是要將“農(nóng)者有其地、來(lái)者有其尊、勞者有其得、工者有其居、孤者有其養(yǎng)、優(yōu)者有其榮、力者有其樂(lè)、外者有其歸”[20]的理念在農(nóng)村落地生根,真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,農(nóng)村和諧穩(wěn)定,農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)”這樣的一種大好局面。如果這樣,中國(guó)的“整個(gè)大局就有保障,各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)”[21]P658。
知識(shí)分子是維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐中不可或缺的重要因素之一。由于“知識(shí)分子對(duì)知識(shí)、對(duì)技術(shù)掌握得比較多,對(duì)自然、對(duì)社會(huì)了解得比較深,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步中能夠發(fā)揮十分重要的作用”,因此,新中國(guó)成立以來(lái),黨不僅把知識(shí)分子看作是工人階級(jí)的一部分,而且還把知識(shí)分子看作是能夠提供重要人才支撐、智力支撐和創(chuàng)新支撐的主體力量。在今后維護(hù)國(guó)家利益的實(shí)踐中,一方面知識(shí)分子要堅(jiān)持國(guó)家、民族、人民利益至上的理念不動(dòng)搖,“多為推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力”;另一方面黨也要加快推進(jìn)教育、科技、文化、人才發(fā)展體制改革,盡早“形成有利于知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制”。唯有這樣,才能“放手讓廣大知識(shí)分子把才華和能量充分釋放出來(lái)”[13]。
(四)必須高度重視軍事實(shí)力在維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐中的基礎(chǔ)作用
新中國(guó)成立以來(lái),以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在認(rèn)識(shí)時(shí)代主題的問(wèn)題上曾側(cè)重于“不是革命制止戰(zhàn)爭(zhēng),就是戰(zhàn)爭(zhēng)引起革命”的判斷上,并由此提出,在帝國(guó)主義醞釀戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代,要想消滅戰(zhàn)爭(zhēng)就必須“用戰(zhàn)爭(zhēng)反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng),用革命戰(zhàn)爭(zhēng)反對(duì)反革命戰(zhàn)爭(zhēng)”[22]P174。改革開(kāi)放以來(lái),以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了“和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問(wèn)題”的新理念。自此,這一判斷就成為改革開(kāi)放以來(lái)人們對(duì)時(shí)代主題問(wèn)題認(rèn)識(shí)的最強(qiáng)音。在許多人看來(lái),當(dāng)今的世界已經(jīng)告別了革命,更告別了戰(zhàn)爭(zhēng)。所以,現(xiàn)在重視不重視軍事實(shí)力都已經(jīng)無(wú)所謂了。只要人們對(duì)和平充滿著希望,對(duì)和平懷有一種美好的愿望,就可以馬放南山、刀槍入庫(kù)了。其實(shí),這是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下軍事實(shí)力在維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐中基礎(chǔ)作用的一種極大程度上的誤解。
我們只要簡(jiǎn)單回顧一下人類社會(huì)的發(fā)展史,就不難發(fā)現(xiàn)這樣的一個(gè)歷史事實(shí),即對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),軍事實(shí)力都是維護(hù)一國(guó)生存利益和發(fā)展利益的根本手段。無(wú)論在歷史上的任何階段還是在活生生的現(xiàn)實(shí)世界都概莫能外。這正如毛澤東所指出的那樣:“世界上從有歷史以來(lái),沒(méi)有不搞實(shí)力地位的事情。任何階級(jí)、任何國(guó)家,都是要搞實(shí)力地位的。搞實(shí)力地位,這是歷史的必然趨勢(shì)。國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的機(jī)關(guān),軍隊(duì)是階級(jí)的實(shí)力。只要有階級(jí),就不能不搞軍隊(duì)。”[23]P69-70在當(dāng)今世界上,任何一個(gè)國(guó)家都懂得對(duì)未來(lái)利益或資源的爭(zhēng)奪不是在真空里進(jìn)行而是在做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的世界里進(jìn)行的道理。正是這樣的原因,冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),各國(guó)不但沒(méi)有放松對(duì)軍事實(shí)力的提升,反而更為重視。如在新一輪軍事革命面前,美國(guó)不僅是“這場(chǎng)軍事革命的領(lǐng)頭羊”[24]P8,而且還“加快發(fā)展全球快速打擊手段……俄羅斯等其他一些大國(guó)也都在努力搶占軍事技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)”[9]P57。有鑒于此,人民軍隊(duì)只有在不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、使命意識(shí)的前提下,“緊緊圍繞能打仗、打勝仗的目標(biāo),深入推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革,把我軍建設(shè)成為召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的威武之師”[9]P51,才能“自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重大責(zé)任”[9]P52。
(五)必須把意識(shí)形態(tài)建設(shè)放在黨的執(zhí)政能力建設(shè)的層面來(lái)認(rèn)識(shí)
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,“世界各國(guó)的政黨政治都在經(jīng)歷著深刻的變革。隨著社會(huì)民主化進(jìn)程的加快,執(zhí)政黨依靠強(qiáng)制力來(lái)維護(hù)統(tǒng)治的空間正在日益縮小,意識(shí)形態(tài)對(duì)于執(zhí)政黨執(zhí)政地位鞏固的作用日益突出。相對(duì)于一般意義上的政黨意識(shí)形態(tài),執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)具有鮮明獨(dú)特的功能。在當(dāng)代,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家,執(zhí)政黨都面臨著自身意識(shí)形態(tài)建設(shè)問(wèn)題”[25]P222。中國(guó)共產(chǎn)黨也不例外。由于“意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全”[9]P111,所以,黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),就必須大力加強(qiáng)包括意識(shí)形態(tài)建設(shè)在內(nèi)的執(zhí)政能力建設(shè)。
中國(guó)共產(chǎn)黨是由馬克思主義理論武裝起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。馬克思主義理論作為黨的指導(dǎo)思想,無(wú)論在中國(guó)革命、建設(shè)或者改革開(kāi)放的任何一個(gè)歷史階段都是黨始終高舉的一面旗幟,更是黨贏得政治合法性的思想基礎(chǔ)。但是,改革開(kāi)放以來(lái),在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域卻出現(xiàn)了一些頗不平靜的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象其根本目的無(wú)非就是“企圖把人心搞亂”。因此,面對(duì)日益復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里面出現(xiàn)的各種問(wèn)題,“各級(jí)黨委要把做好意識(shí)形態(tài)工作擺在重要位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)掌握意識(shí)形態(tài)形勢(shì)和動(dòng)態(tài),對(duì)各種政治性、原則性、導(dǎo)向性問(wèn)題要敢抓敢管,對(duì)各種錯(cuò)誤思想必須敢于亮劍,幫助人們明辨是非,牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)”[9]P128。因?yàn)槟芊褡龊靡庾R(shí)形態(tài)工作,是“事關(guān)黨的前途命運(yùn),事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,事關(guān)民族凝聚力和向心力”[9]P99的大事。
三、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)在,我們離“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)越來(lái)越近,這就要求我們只有總結(jié)歷史,立足現(xiàn)實(shí),展望未來(lái),才能夠居安思危,增強(qiáng)憂患意識(shí);與此同時(shí),我們只有戒驕戒躁,埋頭苦干,才能夠不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的輝煌業(yè)績(jī)。今后,維護(hù)國(guó)家利益將面臨日益復(fù)雜的局面和問(wèn)題。如黨面臨政治新考驗(yàn)的問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)全球化是否意味著國(guó)家利益全球化的問(wèn)題,謀求國(guó)家利益的內(nèi)容和途徑將呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)的問(wèn)題等。從總體上來(lái)看,“當(dāng)前,我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力,各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多”[9]P3。面對(duì)這樣的局面和趨勢(shì),黨必須始終加強(qiáng)自身建設(shè),不斷增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力和政治領(lǐng)導(dǎo)力以及群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。唯有這樣,黨才能“在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨,在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[1]P14,在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下始終成為帶領(lǐng)全國(guó)各族人民維護(hù)國(guó)家利益實(shí)踐的中流砥柱。因?yàn)椤稗k好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨”[18]P355。
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(責(zé)任編輯:邱 明)