張智奎

消費貫穿國民經(jīng)濟循環(huán)的全過程，是經(jīng)濟增長的持久動力。新冠肺炎疫情對消費沖擊較大，影響仍在持續(xù)。重慶全面貫徹習近平總書記統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，著力提振消費，加快把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，保持消費增長態(tài)勢，全面激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。

消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用

消費是暢通“三大循環(huán)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4月8日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議指出：各級黨委和政府要增強緊迫感，因地制宜、因時制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，千方百計創(chuàng)造有利于復工復產(chǎn)的條件，不失時機暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。消費在這“三大循環(huán)”中處于樞紐地位，是“生產(chǎn)—分配—流通—消費”循環(huán)的起點和終點。以消費引領(lǐng)供給，以供給引導生產(chǎn)，使社會再生產(chǎn)循環(huán)有序、持續(xù)不斷，實現(xiàn)供需平衡，推動經(jīng)濟發(fā)展。消費旺、循環(huán)暢、經(jīng)濟興。抓住“循環(huán)”這一關(guān)鍵點，著力促消費，帶動產(chǎn)業(yè)、市場、經(jīng)濟社會“三大循環(huán)”暢通，對經(jīng)濟健康發(fā)展至關(guān)重要。

消費是拉動經(jīng)濟增長的重要動力。消費是經(jīng)濟增長最重要、最基礎(chǔ)的力量，能帶動投資、進出口，對經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展有系統(tǒng)性影響。從“三駕馬車”對經(jīng)濟增長的拉動情況看，發(fā)達經(jīng)濟體消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到80%以上。2019年全國消費貢獻率為57.8%，拉動GDP增長3.5個百分點，連續(xù)6年保持經(jīng)濟增長第一拉動力，消費對經(jīng)濟增長“壓艙石”作用凸顯。我市消費貢獻率為51.3%，雖然比全國低6.5個百分點，但去年我市人均GDP突破1萬美元，具備了消費社會的基本特征，消費增長還有較大空間。疫情以后，應(yīng)更好發(fā)揮消費促進經(jīng)濟增長的作用。

消費是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要引擎。當前，在經(jīng)貿(mào)摩擦和疫情防控大背景下，我國經(jīng)濟增長正加快由依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。一方面，擴大消費，能夠改變我國經(jīng)濟增長過于依賴投資和出口拉動的局面，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。另一方面，消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級還會引導投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，最終實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相互促進，良性循環(huán)。此外，信息消費、服務(wù)消費等消費新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，還有利于推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技創(chuàng)新、精準服務(wù)的新型生產(chǎn)方式，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

把握疫情背景下促消費穩(wěn)增長形勢

突如其來的疫情對經(jīng)濟帶來前所未有的影響：經(jīng)濟發(fā)展一時被迫按下“暫停鍵”“緩進鍵”，生產(chǎn)、消費、交換等經(jīng)濟活動受到影響，經(jīng)濟增長不穩(wěn);企業(yè)經(jīng)營陷入困境，復工復產(chǎn)面臨產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈不暢等諸多困難;就業(yè)不穩(wěn)帶來家庭收入下降，居民消費意愿減弱，經(jīng)濟發(fā)展活力不足。內(nèi)外經(jīng)濟失衡，世界經(jīng)濟下行風險加劇，我市經(jīng)濟受到供需兩端、內(nèi)外兩方面“雙重擠壓”，經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素增多。

面對嚴峻復雜的國際國內(nèi)疫情形勢和經(jīng)濟下行壓力，重慶市委、市政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，建立消費促進聯(lián)席會議制度，加大工作力度，促進消費回補和潛力釋放。在保障基本消費需求方面，市政府成立市商務(wù)委牽頭的市場供應(yīng)保障組，全力保障“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”供應(yīng)，全市生活必需品市場供應(yīng)充足，價格基本平穩(wěn)。在服務(wù)消費市場主體方面，全面落實國家和市級紓困惠企政策，出臺提振消費、穩(wěn)定經(jīng)濟等系列措施，多措并舉通“堵點”、補“斷點”、解“難點”，有力保障了消費市場主體經(jīng)營基本穩(wěn)定。在恢復消費市場活力方面，開展“十個一”主題消費活動，啟動“愛尚重慶、約惠夏天”2020年重慶惠民消費季，通過“政策+活動”疊加，提振消費信心，釋放消費需求。在創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)模式方面，實施網(wǎng)絡(luò)消費“渝快送”行動，開展“無接觸配送”服務(wù)，推進直播帶貨行動計劃，線上業(yè)態(tài)線上消費加快發(fā)展，增強發(fā)展新動能。

目前，各項政策舉措取得積極成效，全市消費逐步企穩(wěn)回暖。4月全市社零總額增長0.9%，疫情以來首次實現(xiàn)正增長，增幅高于全國8.4個百分點。消費市場逐步復蘇，促進了生產(chǎn)消費有序銜接，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈加快恢復，推動了工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品銷售和進口商品增長，為全市經(jīng)濟恢復性增長發(fā)揮了重要作用。總的看，消費市場成長性好，韌性強，長期向好態(tài)勢沒有改變，隨著國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，消費潛力加快釋放，將為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供有力保障。

大力提振消費推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

新時代西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和內(nèi)陸開放高地建設(shè)為消費增長帶來了新機遇，我們要牢記使命、擔當作為，千方百計克服疫情影響，以國際消費中心城市建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面復工復商復市穩(wěn)消費，順應(yīng)需求變化擴消費，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)增消費，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

一是復蘇傳統(tǒng)消費，恢復經(jīng)濟秩序。推進常態(tài)化疫情防控，提振消費信心，恢復市場活力，推進消費全面恢復常態(tài)。實施“愛尚重慶”系列促銷活動?；謴蛯嵨锵M，全力穩(wěn)住吃穿用住行等傳統(tǒng)消費，穩(wěn)定汽車等大宗商品消費，激活社區(qū)消費。推進文化、娛樂、家政、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)消費擴容提質(zhì)。

二是提升品質(zhì)消費，保持經(jīng)濟熱度。加快國際消費中心城市建設(shè)，以“愛尚重慶”為主題，唱響“開放重慶、美麗重慶、智慧重慶、不夜重慶”品牌，打造國際購物、美食、會展、文化、旅游“五大名城”。順應(yīng)消費升級和消費分層趨勢，發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，滿足中高端消費需求，促進境外購物消費回流。推進解放碑步行街等重點商圈改造提升，加快建設(shè)智慧商圈。發(fā)展智能家居、智能穿戴、智能終端等智能消費，擴大網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字音頻等信息消費。

三是培育新型消費，壯大經(jīng)濟動能。加快線上線下深度融合，壯大在線消費新業(yè)態(tài)，實施電商直播帶貨“2111”工程，推進新零售、云逛街、無人配送等新模式，打造消費新場景。發(fā)展遠程辦公、網(wǎng)上教育、遠程診療等線上服務(wù)，培育定制消費、體驗消費、時尚消費等新熱點。支持電商、快遞進農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費。擴大綠色消費，提質(zhì)健康消費。

四是發(fā)展夜間消費，增強經(jīng)濟活力。實施夜間經(jīng)濟提升行動，建設(shè)一批夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，打造一批夜間經(jīng)濟示范區(qū)，加快建設(shè)夜間經(jīng)濟核心區(qū)。圍繞夜味、夜享、夜賞、夜玩、夜購等主題特色，培育“五夜”生活業(yè)態(tài)，點亮夜經(jīng)濟地圖，豐富夜間消費場景，提升夜間消費品質(zhì)，唱響“重慶味、國際范”夜經(jīng)濟品牌。

五是擴大外來消費，打造經(jīng)濟亮點。擴大本地消費的同時，集聚和擴大外來消費。依托重慶旅游城市、網(wǎng)紅打卡地等優(yōu)勢，利用獨特資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。出臺優(yōu)惠政策，實施川渝旅游和消費促進聯(lián)動行動。推動商旅文體融合發(fā)展，推出高質(zhì)量、高品質(zhì)文旅產(chǎn)品，舉辦一系列有影響力的國際國內(nèi)會展、論壇、賽事。發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，構(gòu)建一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動外來消費水平整體提升。

擴消費、穩(wěn)增長是一項系統(tǒng)工程、持久工作。我們要深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照市委、市政府工作要求，以更大力度、更實舉措提振消費、穩(wěn)定增長，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進，為全市經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

（作者系重慶市商務(wù)委員會主任）