丁中平

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略背景下，南川融入重慶主城都市區(qū)，肩負(fù)著“率先實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展”的重要使命，面臨全新歷史方位，迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在全市“一區(qū)兩群”新版圖上，南川處于主城都市區(qū)與渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的連接點(diǎn)，是東向、南向出渝大通道的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源優(yōu)厚“三優(yōu)稟賦”凸顯，有利于更好承接和服務(wù)中心城區(qū)空間拓展、功能布局、人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚，提升自身發(fā)展能級(jí)，傳導(dǎo)、放大主城都市區(qū)輻射作用，既在一域中有作為，又在全局中有擔(dān)當(dāng)。我們將聚焦建設(shè)山清水秀旅游名城、大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、主城都市區(qū)后花園、景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)“五個(gè)定位”，邁向同城化、高質(zhì)量、跨越式發(fā)展新階段，努力在唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”中書(shū)寫(xiě)精彩的“南川篇章”。

深耕金佛山，打造更高“含金量”的旅游升級(jí)版

金佛山是主城都市區(qū)唯一的世界自然遺產(chǎn)地。我們將充分發(fā)揮其稀缺性?xún)r(jià)值，推動(dòng)南川旅游業(yè)提檔升級(jí)，成為重慶建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地的重要組成部分。力爭(zhēng)到2025年接待游客突破5000萬(wàn)人次，在2019年基礎(chǔ)上翻一番。一是提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施“金佛+春夏秋冬”旅游產(chǎn)品提升行動(dòng)，培育賞雪滑雪、休閑避暑等特色文旅產(chǎn)品，引進(jìn)騰訊公司開(kāi)發(fā)“金佛山五絕”系列特色文創(chuàng)產(chǎn)品，整體提升山王坪、“十二金釵大觀園”、神龍峽等景區(qū)景點(diǎn)，積極爭(zhēng)取龍巖城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，打造重慶首個(gè)“雙遺之城”。二是深化經(jīng)營(yíng)體制改革。經(jīng)營(yíng)管理體制問(wèn)題是長(zhǎng)期制約金佛山旅游開(kāi)發(fā)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。要在已完成金佛山北坡接管運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)西坡控股經(jīng)營(yíng)改革，整合優(yōu)質(zhì)資源，積極推動(dòng)上市發(fā)展、做大做強(qiáng)。三是敞開(kāi)開(kāi)放合作大門(mén)。與都江堰、峨眉山等地建立旅游聯(lián)盟，在景區(qū)開(kāi)發(fā)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、客源互濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。舉辦世界自然遺產(chǎn)名山峰會(huì)等國(guó)際性節(jié)會(huì)活動(dòng)，接續(xù)“魅力中國(guó)城”和“雙曬”宣傳效應(yīng)，拓展西部陸海新通道沿線客源市場(chǎng)，深化與奧地利、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)旅游項(xiàng)目合作，推動(dòng)南川旅游行千里、致廣大。

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育大健康產(chǎn)業(yè)體系

南川生態(tài)良好，健康資源豐富。我們將學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，培育具有區(qū)域帶動(dòng)力的大健康產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。南川藥用植物數(shù)量占全國(guó)38%，境內(nèi)擁有重慶市中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、重慶市藥物種植研究所和川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上海醫(yī)藥等43家藥企落戶(hù)南川。我們將積極爭(zhēng)取中醫(yī)藥高等職業(yè)學(xué)院、西部中藥材交易市場(chǎng)落地，培育種加銷(xiāo)醫(yī)養(yǎng)研全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)到2025年產(chǎn)值達(dá)到300億元。二是大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。南川80%左右區(qū)域海拔在800米以上，入選國(guó)家首批15個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)縣，是大都市中的一片無(wú)疫凈土、康養(yǎng)勝地。我們將承接主城800多萬(wàn)人康養(yǎng)剛需，突出森林康養(yǎng)、文旅康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)“四大業(yè)態(tài)”，打造主城市民“第二居所”。著力培育“植物星球”“睡眠小鎮(zhèn)”等康養(yǎng)產(chǎn)品，讓游客住下來(lái)體驗(yàn)“靜的養(yǎng)心”;建設(shè)金佛山山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公園，讓游客停下來(lái)參與“動(dòng)的康養(yǎng)”;培育健康養(yǎng)老、溫泉療養(yǎng)、藥膳食療等特色康養(yǎng)產(chǎn)品，提供“二十四節(jié)氣”中醫(yī)康養(yǎng)，力爭(zhēng)到2025年康養(yǎng)產(chǎn)值達(dá)到200億元。三是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)揮富硒優(yōu)勢(shì)，以古樹(shù)茶、方竹筍、南川米、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，讓“金佛山珍”“慶酒”等地域產(chǎn)品為川渝市民生活添彩。四是大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。目前，南川醫(yī)療服務(wù)已形成輻射黔北地區(qū)的態(tài)勢(shì)。我們將加大與川渝兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)學(xué)院校合作力度，建立跨省醫(yī)聯(lián)體和專(zhuān)科聯(lián)盟，積極爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局南川，打造一批與大健康關(guān)聯(lián)的醫(yī)療服務(wù)品牌。

突出補(bǔ)鏈成群，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化，推動(dòng)制造業(yè)提檔升級(jí)，成為全市重要的產(chǎn)業(yè)配套平臺(tái)和新能源、新材料基地，力爭(zhēng)到2025年產(chǎn)值達(dá)到800億元。一是加快發(fā)展鋁精深加工。中鋁80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目已全面復(fù)產(chǎn)，全區(qū)年產(chǎn)能達(dá)到160萬(wàn)噸。我們將圍繞裝備、汽摩、建筑等行業(yè)市場(chǎng)需求，加快開(kāi)發(fā)特種氧化鋁產(chǎn)品，大力發(fā)展汽車(chē)輕量化零部件、鋁型材等鋁精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。二是加快開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣新能源。南川頁(yè)巖氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量5000億立方米以上，日產(chǎn)量510萬(wàn)立方米，引進(jìn)中石化重慶頁(yè)巖氣有限公司落戶(hù)我區(qū)。我們將加快推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，著力培育頁(yè)巖氣加工利用等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈，壯大集群規(guī)模。三是加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。南川是全市首批五個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)區(qū)縣之一，已引進(jìn)全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)龍頭鴻路鋼構(gòu)等裝配式建筑及關(guān)聯(lián)企業(yè)63家，我們將培育裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工及設(shè)備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈。

厚植生態(tài)本底，提升“后花園”宜居品質(zhì)

南川全域森林覆蓋率54.8%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)342天，生態(tài)良好、四季宜居，具有打造主城都市區(qū)后花園的先天優(yōu)勢(shì)。一是提升生態(tài)“顏值指數(shù)”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保持山清水秀、地綠天藍(lán)“最美素顏”，成為中心城區(qū)的“天然氧吧”“避暑天堂”和“生態(tài)大后方”。二是提升交通便捷指數(shù)。加快推進(jìn)渝湘高鐵建設(shè)，積極爭(zhēng)取市域鐵路、快速路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡快落地，融入主城區(qū)半小時(shí)通勤圈，縮短與中心城區(qū)的時(shí)空距離，構(gòu)建“快進(jìn)、慢游、暢行”的路網(wǎng)體系。三是提升城鄉(xiāng)宜居指數(shù)。完善城市旅游功能、產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能、智慧功能，全域?qū)嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)文化、風(fēng)景、生活相得益彰，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)“四宜福地”，打造主城市民“第一居所”。

統(tǒng)籌“三個(gè)維度”，一盤(pán)棋推動(dòng)景城鄉(xiāng)融合發(fā)展

突出南川城區(qū)與金佛山景區(qū)、大觀園區(qū)緊密相連、15分鐘可通達(dá)的地域空間特征，統(tǒng)籌旅游開(kāi)發(fā)、城市提升、鄉(xiāng)村振興三個(gè)重要方面，加快推進(jìn)景城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是推動(dòng)“三生”空間和諧相生。實(shí)行景城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，推動(dòng)片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，布局100平方公里景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持“以人為本、道法自然”，構(gòu)建“城依景、景融鄉(xiāng)、鄉(xiāng)伴城”的空間形態(tài)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互補(bǔ)。打造城區(qū)至金佛山“景城一體”旅游經(jīng)濟(jì)帶，大觀園“景村一體、農(nóng)旅融合”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)示范帶，實(shí)現(xiàn)旅游與文化、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等“多業(yè)融合”。立足商貿(mào)物流園區(qū)和高鐵站片區(qū)，培育物流倉(cāng)儲(chǔ)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等業(yè)態(tài)，承接重慶南向、東向開(kāi)放通道貨物組織和周轉(zhuǎn)功能。三是推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。探索“高校+地方”合作辦學(xué)模式，與成渝地區(qū)市級(jí)示范中學(xué)合作辦學(xué)，做大做強(qiáng)金佛山職教集團(tuán)，引進(jìn)一批高職院校和特色中學(xué)，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力。全面提升就業(yè)、文化、社保、醫(yī)療、公交、環(huán)保等公共服務(wù)供給質(zhì)量，構(gòu)建景城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系。

（作者系中共重慶市南川區(qū)委書(shū)記）