孫培軍 張翰林

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，再次“靶向治療”形式主義，防止新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展跑偏異化。但在一些地區(qū)，竟用形式主義的做法來解決形式主義問題，依然樂于發(fā)文件、開會議、表決心、定計劃等等。面對形式主義的長期性、復雜性、變異性等特點，必須對形式主義這一頑疾從以下三個方面進行堅決、徹底的整治。

制定科學有效的負面清單。形式主義的負面清單是指形式主義的主要表現(xiàn)形式。形式主義的表現(xiàn)形式看似多種多樣，難以把握，但仔細加以歸納研判后便可從“個性”中發(fā)現(xiàn)“共性”。綜合審視形式主義的“全貌”，可以從清單中有對照、有研判地加以把脈整治。知己知彼方能百戰(zhàn)不殆，認清和了解形式主義是克服形式主義的基本前提。形式主義的負面清單涵蓋重大決策的制定落實、學風會風文風及檢查調(diào)研等各個方面，既能夠為紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督執(zhí)紀提供參考標準，也能為各級黨員干部提供對照檢查的參照。當前，制定形式主義的負面清單正在各地積極開展。例如，河南省商丘市對近年來600多起群眾反映強烈的突出問題，進行梳理、歸類、研判，將3個方面20類負面問題50種典型負面行為清單開列出來，接受社會監(jiān)督。從實施效果來看，這些負面清單內(nèi)容具體、措施有力，為解決基層工作中的形式主義提供了新的有力手段。

建立形神兼?zhèn)涞母刹靠己藱C制。有效的考核評價體系是推動各項政策順利落實的重要手段。正因如此，各級政府都將考核評價作為推動工作的重要抓手，但現(xiàn)實中考核評價機制的落實偏差卻成為形式主義的重要誘因。在一些地方，留痕主義的考核方式與層層加碼的考核標準讓基層干部苦不堪言，面對基層工作中繁重的工作任務，基層干部往往需要投入大量的精力準備各種材料、照片。這種盲目務虛的考核機制不僅無法考核基層干部的工作實績，反而不利于基層工作的開展，影響干群關系。建立干部考核評價體系的目的，在于充分調(diào)動黨員干部的積極性、主動性，激勵廣大黨員干部擼起袖子加油干。有效的考核評價體系要求其與黨支部工作的目標導向相統(tǒng)一、形式內(nèi)容相配套。合理的考核評價機制需要傾聽群眾的心聲，干部工作做得好不好，群眾心中自有考量。不僅如此，堅持個性考核與共性考核、定性考核與定量考核的辯證統(tǒng)一，也是破解留痕主義的重要手段。

培育擔當有為的政治文化。形式主義的產(chǎn)生與部分黨員干部的主觀因素密切相關。當前，一些黨員干部喪失了共產(chǎn)黨人的先進性與純潔性，沒有樹立堅定的政治立場與理想信念，沉迷于形式主義的政治文化之中。這種人雖然身負領導之職，卻沒有領導之能，缺乏擔當意識，不愿意承擔工作責任，往往將各項工作任務層層下包，自己則熱衷于作指示、發(fā)文件，弄虛作假，搞形式主義的花架子。鏟除形式主義滋生的土壤，就必須培育擔當有為的政治文化，加強黨員干部的黨性修養(yǎng)與責任意識。加強對全體黨員干部的政治教育，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，將全心全意為人民服務的宗旨深入每位黨員的心中。更要靈活運用激勵機制、能上能下機制、容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓有勇有為者擁有更大的舞臺。

（作者單位：中共中央黨校政治和法律教研部）