許幼飛 董大法

初夏，重慶北碚縉云山。

盤山公路蜿蜒于高大的喬木和翠竹中，陽光透過樹葉的縫隙錯(cuò)落灑下。一陣微風(fēng)拂過，帶著山間歡悅的鳥鳴和遠(yuǎn)處杳杳的鐘聲，撥動(dòng)眾人的心弦。

“縉云山是罕見的‘三區(qū)疊加之地。”北碚區(qū)委辦公室副主任呂玉春介紹，2001年，縉云山成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)部分區(qū)域還是聞名遐邇的縉云山北溫泉釣魚城風(fēng)景名勝區(qū)，山下則是繁華的重慶主城都市區(qū)。

“三區(qū)疊加”得天獨(dú)厚，但也帶來諸多問題——由于規(guī)劃滯后、多頭管理，保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂無序粗放發(fā)展，一些業(yè)主違建酒店等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，出現(xiàn)“蠶食”林地等破壞生態(tài)的行為。

整治，迫在眉睫！

2018年6月，重慶市委、市政府提出“保護(hù)自然、保障民生”方針，啟動(dòng)縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)力治理沉疴頑疾，一場(chǎng)“蝶變”由此拉開序幕。

拆除違建

“君問歸期未有期，巴山夜雨漲秋池。”據(jù)考證，晚唐詩(shī)人李商隱筆下的“秋池”指的便是縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的黛湖。

黛湖三面環(huán)山，湖周圍青山疊翠，花木繁盛。同時(shí)，因?yàn)楹锷L(zhǎng)著130多種藻類，黛湖又被喻為“藻類基因庫(kù)”。

然而，即便如此珍貴，黛湖也曾遭到破壞。

從上世紀(jì)90年代起，云登酒店、金湖灣度假村等建筑相繼環(huán)湖而建。

“這些酒店都存在著少批多建、違規(guī)擴(kuò)建等問題?！眳斡翊悍Q，“比如，云登酒店建筑面積約1萬平方米，其中有近6900平方米都是違建?！?/p>

不僅如此，酒店還從黛湖取水、向黛湖排污，既影響了水質(zhì)，還迫使水位下降了50厘米左右。

“那時(shí)黛湖被幾所酒店包圍，人走不近，從遠(yuǎn)處看，水都是褐色的。”北碚人張清，曾為黛湖心碎。

隨著生態(tài)環(huán)境綜合整治工作的推進(jìn)，在保障經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的前提下，黛湖附近的酒店迎來了自己的“大結(jié)局”——伴隨著機(jī)器的轟鳴聲，一棟棟房屋被夷為平地。

而黛湖周邊的違建拆除工作，只是縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治拆違整改的縮影。

在沙坪壩區(qū)青木關(guān)鎮(zhèn)，違建面積超過3000平方米的九濱馬術(shù)場(chǎng)在10天內(nèi)被拆除;在北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)，被違規(guī)改變用途的5棟61套減災(zāi)安置房，也已被整體拆除。

截至目前，縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違建拆除面積已超過8萬平方米。不僅如此，相關(guān)部門還按照統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的思路，對(duì)保護(hù)區(qū)的生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，還綠水青山本色。

生態(tài)搬遷

“當(dāng)初生態(tài)搬遷試點(diǎn)時(shí)，我第一時(shí)間就去簽訂了協(xié)議！”

談起自己一年前的決定，記者眼前這位滿臉溝壑的老人突然來了精神，不由自主地提高了音量。

老人名叫藍(lán)長(zhǎng)生，搬遷前一直居住在北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)縉云村戴家院社的土房子里。

2019年2月，針對(duì)縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)和民生的矛盾問題，重慶市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縉云山國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施生態(tài)搬遷試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，先行啟動(dòng)對(duì)縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)原住居民的生態(tài)搬遷工作。

縉云村戴家院社是生態(tài)搬遷的重點(diǎn)地區(qū)之一。

對(duì)此，藍(lán)長(zhǎng)生很是支持，但有不少原住居民卻持反對(duì)意見。

“在山上我有農(nóng)家樂，但搬到山下，我靠什么維持營(yíng)生？”村民李星華的話很直白，卻道出問題所在。

為打消眾人的顧慮，重慶市通過政策引導(dǎo)、吸納就業(yè)、生活幫助等保障民生舉措，讓原住居民能夠踏踏實(shí)實(shí)地進(jìn)行生態(tài)搬遷。

搬遷后，李星華在山下的生活并沒有因此而失意，反而變得有聲有色起來——他被任命為縉云村的“護(hù)林隊(duì)長(zhǎng)”，帶領(lǐng)全村40多名護(hù)林員，開展縉云山森林防火工作。

“現(xiàn)在我每個(gè)月有2000多元的收入，再也不用為生活發(fā)愁了?！崩钚侨A笑道。

據(jù)悉，截至4月28日，縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷共442戶、1144人，分別占應(yīng)搬遷總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)的98%、98.5%，進(jìn)一步減輕了縉云山的生態(tài)負(fù)荷，有效改善了民生。

提檔升級(jí)

松林疏風(fēng)，白墻黛瓦。

在北碚區(qū)縉云村石華寺組，有一家小有名氣的民宿——“清歡渡·邀月”。

老板娘孫德紅半倚在座位上，處理著網(wǎng)絡(luò)訂房的事。

“沒想到今年5月還是訂房的高峰期?！睂O德紅有些驚訝，“以前只有42%的訂房量，今年達(dá)到了60%?！?/p>

透過巨大的落地窗，遠(yuǎn)處蒼茫如浪的群山讓人著迷。

誰能想到，如今這處處透露著詩(shī)情畫意的山居民宿，3年前還只是一個(gè)簡(jiǎn)陋的農(nóng)家樂。

“最開始我和老公將自家的房子改造成了農(nóng)家樂，一個(gè)人一天100塊錢，包吃包住，生意還算火爆?！睂O德紅稱。

然而好景不長(zhǎng)，周邊村民紛紛效仿，有的農(nóng)家樂甚至壓價(jià)接客，降低服務(wù)，做壞了這里的口碑。

彼時(shí)的孫德紅厭倦了這樣的不良競(jìng)爭(zhēng)，恰逢民宿興起，她和丈夫決定轉(zhuǎn)型。

可眼看新修建的有著4層樓的民宿即將完工，孫德紅卻接到了整改通知——按縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治要求和“整體梳理、整體提升”的目標(biāo)，民宿或農(nóng)家樂第4層屬于超建，要被拆除。

孫德紅一度想不通，拒絕拆除。

為此，澄江鎮(zhèn)黨委書記陳紹墉上門當(dāng)起了“說客”：“民宿更重要的是做‘精，而不是做‘寬。”

除了對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行拆違和風(fēng)貌整治外，北碚區(qū)委、區(qū)政府還統(tǒng)一對(duì)民宿安裝了下水管道、排油煙機(jī)等設(shè)備，并且專門組織經(jīng)營(yíng)者到浙江莫干山等地考察取經(jīng)。硬件軟件的同步升級(jí)，讓縉云山的生態(tài)品質(zhì)與生態(tài)價(jià)值不斷提升。

“事實(shí)證明，他們做得對(duì)?！睂O德紅感慨萬千。

如今，“清歡渡·邀月”的房間價(jià)達(dá)到了每天400至1000元一間，去年的營(yíng)業(yè)額更是超過300萬元，比上一年增長(zhǎng)了20%以上。

建立機(jī)制

5月28日早上8點(diǎn)30分，北碚區(qū)縉云村大屋基社迎來了一位熟悉的“客人”——縉云村黨支部書記陳貞。

這次，陳貞不是作為黨支部書記而來，而是作為村級(jí)林長(zhǎng)來的。

“我負(fù)責(zé)縉云村大屋基社、黃焰溝社、戴家院社這三個(gè)地方，每天都要實(shí)地轉(zhuǎn)上一圈，并把具體情況記錄下來?！标愗懛Q。

巡林，可不是一件簡(jiǎn)單的事，由于需要前往易發(fā)危險(xiǎn)的地方查看，陳貞往往需要花費(fèi)半天時(shí)間，但她卻并不覺得辛苦：“要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止破壞山林資源的行為，巡林是最有效、最貼近實(shí)際的辦法?！?/p>

樹更綠、山更青，需要不斷強(qiáng)化對(duì)森林資源的科學(xué)有效監(jiān)管。

在縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境集中整治階段基本結(jié)束后，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入鞏固整治成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制階段。

去年7月，市委、市政府印發(fā)了《重慶市開展林長(zhǎng)制試點(diǎn)方案》，縉云山山脈納入林長(zhǎng)制試點(diǎn)范圍，建成了四級(jí)林長(zhǎng)制工作組織體系和職責(zé)體系。

在北碚區(qū)，當(dāng)?shù)剡€成立了區(qū)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總林長(zhǎng)，定期巡察，實(shí)行“一山一長(zhǎng)、一長(zhǎng)一辦”全域管理。

“接下來，我們要加大包括縉云山在內(nèi)的全區(qū)森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)、森林資源監(jiān)測(cè)等資金投入力度，進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源的科學(xué)有效監(jiān)管?！北表諈^(qū)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人稱。

如今，在縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，共有196名林長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)了“山林有人管、事情有人做、責(zé)任有人擔(dān)”。