王祥
摘要:進入新時代,逐漸樹立起“黨的一切工作到支部”的鮮明導向,農(nóng)村黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織,可謂責任重大,承擔著農(nóng)村一切工作和各項事務的建設任務。分析農(nóng)村黨支部工作中存在的問題及其原因,探究可行性對策,對農(nóng)村黨支部的建設和黨在農(nóng)村各項工作的落實都有著現(xiàn)實意義,希望能通過研究,對農(nóng)村黨支部建設提供一定的參考。
關鍵詞:農(nóng)村黨支部 支部建設 問題 對策
中圖分類號:D262? 文獻標識碼:A? 文章編號:1009-5349(2020)10-0249-02
新時期黨和國家建設面臨新的機遇與挑戰(zhàn),加強黨的領導與黨的建設、讓黨的一切工作在支部落實落細是做好我國各項工作的最重要保障,農(nóng)村亦是如此。推動黨和國家各項工作在農(nóng)村的有效開展,必須堅持在“一切工作到支部”視域中科學、合理的關照下進行。探索如何加強新時期農(nóng)村黨支部建設是理論方面的一項重要課題,對我國鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村發(fā)展都具有重大意義。在“一切工作到支部”視域中進行研究,更凸顯其理論和實踐方面的指導價值。
一、農(nóng)村黨支部建設的重要性
農(nóng)村黨支部在加強黨對農(nóng)村工作的全面領導方面,發(fā)揮著很重要的作用。要全面提升農(nóng)村黨支部組織力,鞏固黨在農(nóng)村的組織基礎。
(一)是整治軟弱渙散農(nóng)村黨支部的需要
新時期對農(nóng)村黨支部工作提出了更高要求,但仍然有部分農(nóng)村黨支部存在軟弱渙散、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強、工作推進不力等問題和不足,這需要農(nóng)村黨支部嚴格按照中央要求,全力做好黨在農(nóng)村的各項工作。
(二)是推進黨在農(nóng)村領導各項工作的需要
農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各項工作中起著領導作用,能引領、帶動當?shù)馗黜検聵I(yè)的發(fā)展。當前,精準脫貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基層治理等各項工作任務重,壓力大,必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部在推動發(fā)展、聯(lián)系群眾、整治環(huán)境、改善人居條件等方面的作用,不斷推動農(nóng)村發(fā)展。
二、農(nóng)村黨支部工作存在的問題及其原因
(一)存在的問題
1.黨支部教育管理職能弱化
部分農(nóng)村黨支部在教育管理方面有所欠缺,沒有認識到學習教育的現(xiàn)實意義,對流動黨員與老弱病殘黨員沒有具體可行的監(jiān)管機制,對黨員教育管理往往流于形式,體現(xiàn)在口頭上、文件上,沒有有效監(jiān)督和定期考核。有些黨員對支部委員是誰都說不清楚,甚至連“三會一課”都沒聽說過。
2.黨支部組織生活存在形式主義
黨支部組織生活形式主義主要表現(xiàn)在:一是對上級黨委和本村黨組織的決策落實不到位,仍然存在“以文件落實文件”“以會議落實會議”現(xiàn)象。二是活動開展方式以開會為主,比較單一,沒有形成具體方案,也沒有具體的跟進措施來執(zhí)行黨的政策和會議精神。
3.黨支部對經(jīng)濟工作的領導作用發(fā)揮不足
黨支部對經(jīng)濟工作的領導作用發(fā)揮不足,主要表現(xiàn)為:一是沒有及時制定適合本村的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,工作存在盲目性,缺乏相應的機制;二是農(nóng)村黨支部班子的擔當意識不足,奮斗精神不佳。當然,這有客觀原因,也有主觀因素。
4.基層黨組織對人才發(fā)展不夠重視
部分農(nóng)村黨支部沒有認識到人才在工作中的重要性,導致在促進人才成長與發(fā)揮作用方面措施不多,導致一些好的做法和好的經(jīng)驗沒有得到及時交流,黨員的引領作用體現(xiàn)不出來,群眾的干事熱情和上進心沒有激發(fā)出來。
(二)原因分析
1.思想認識不高
部分農(nóng)村黨支部班子成員對自己的職責不明確,對支部的中心工作也不是很清楚,僅僅靠支部書記個人才能,甚至專等上級黨委安排,沒有真正發(fā)揮黨支部在一切工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
2.重宣傳輕落實
對黨中央的方針政策和決策部署,注重開會通知、宣傳,往往缺乏具體的落實措施。宣傳方式較單一,沒有充分利用現(xiàn)有的技術與資源條件,造成群眾對一些事情總是一知半解,僅僅聽過,而不理解具體的內(nèi)涵。
3.執(zhí)行制度有欠缺
個別支部在制度的落實方面仍有疑慮,沒有及時掌握、落實。不少人忙于自家生活事務,對支部的工作任務重視不夠,沒有嚴格按照上級要求迅速開展,這對發(fā)揮黨支部的作用也有一定的影響。
4.支部班子能力欠缺
少數(shù)農(nóng)村黨支部班子能力需要提高,有些是年齡大了,思路不清晰,有些是知識水平較低,同時也缺少決心和信心,導致他們在帶領村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富方面辦法不多,集體經(jīng)濟的發(fā)展也相對困難。
5.方式缺乏創(chuàng)新
組織生活在形式上易出現(xiàn)單一化現(xiàn)象,缺乏足夠的創(chuàng)新舉措,往往針對具體事情討論較多,但是在思想上的交流很少;平時會議上講成績多、講問題少,不能很好地開展批評與自我批評;對黨員的教育方式同樣存在欠缺,沒有根據(jù)不同黨員的年齡、文化、愛好、思想動態(tài)、工作崗位等不同特點因材施教;在利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、微信等現(xiàn)代教育手段方面滯后,在一定程度上也降低了學習的新鮮感。
三、加強農(nóng)村黨支部建設的對策建議
(一)加強領導班子建設
我們黨是執(zhí)政黨,用人權是最重要的執(zhí)政權。[1]在農(nóng)村,一個好的領導班子能真正起到帶頭作用,因此,一定要選好支部書記和委員。選拔途徑很廣,可以是本村鄉(xiāng)賢、大學生、上級指派的優(yōu)秀干部,等等;但必須是政治素質(zhì)過硬、知識水平較高、農(nóng)村經(jīng)驗豐富、敢于擔當?shù)娜瞬?,還要把政治素質(zhì)考察鮮明地亮出來。[2]唯有此,才能切實推動農(nóng)村工作向前進。當然,這些能力不是天生就有的,需要在實際工作中鍛煉提高。要抓住支部書記這個關鍵,使他們能帶領群眾打贏“三大攻堅戰(zhàn)”,勤勞致富奔小康。
(二)加強黨員隊伍建設
要充分發(fā)揮黨員的主體作用,強化學習培訓和實踐鍛煉,提高黨員的理論水平、政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。讓黨員先學一步,自己先掌握新技術,再向群眾推廣。同時要抓黨員的規(guī)范管理,不斷提高他們的素質(zhì)和能力,了解黨員、關心黨員和幫助黨員,讓他們能專心致志為民服務。另外,進一步加強對流動黨員的教育管理和老弱病殘黨員的幫扶措施,從實際出發(fā),因地制宜,多想好辦法來加強黨員隊伍建設。
(三)加強制度建設
1.嚴格學習制度
對于已經(jīng)制定的學習制度,要及時完善并嚴格落實,注重方式方法和內(nèi)容上創(chuàng)新,讓理論學習入腦入心,成為常態(tài)化機制,扎實做好黨員的發(fā)展與常態(tài)化學習教育工作,以便進一步堅定黨員的理想信念,發(fā)揮出基層黨組織在此方面的潛力。
2.常抓作風建設
說到底,作風和紀律問題是工作的保障。只有把紀律作風作為剛性約束,常抓狠抓,才能轉(zhuǎn)變思路,更好為民服務,才能打通基層黨組織的內(nèi)在活力,激發(fā)動力,為各項工作的開展提供新的貢獻。
3.完善制度規(guī)范行為
把貫徹民主集中制原則作為加強班子建設的突破口,實現(xiàn)民主基礎上的集中、民主基礎上的決策;把貫徹民主集中制原則作為“凝聚劑”,制定凝聚人心的目標,形成共謀發(fā)展的合力;把貫徹民主集中制原則作為“潤滑劑”,化解矛盾,減少內(nèi)耗,增強活力,使決策能夠順利形成、順利實施、順利推進。
4.健全監(jiān)管機制
只有加強監(jiān)管,進一步強化對權力運行的制約和監(jiān)督,將干部行使權力制度嚴格落實,使權力運行在陽光下,才能保證基層黨組織的先進性、純潔性。要加強支部書記隊伍建設,推行基層黨支部正副書記任職資格準入制,實行考核合格持證上崗;嚴格黨員標準、發(fā)展程序和工作紀律,嚴把黨員“入口關”;探索建立處置不合格黨員機制,暢通黨員“出口關”;認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》,完善黨委支部議事規(guī)則,嚴格按照標準執(zhí)行“一單三制”——明確黨建責任清單、實行上下聯(lián)動機制、通報公示機制、從嚴考核機制,增強落實黨內(nèi)生活制度的自覺性、持續(xù)性。
(四)創(chuàng)新督導形式
1.成立督導檢查組,現(xiàn)場考核
成立一定數(shù)量的督導檢查組,采取隨機的方式參加其所轄農(nóng)村黨支部組織生活會、“三會一課”等組織生活,全程記錄開展情況,并進行量化考核,在定性評價的同時注重定量考核。[3]
2.利用網(wǎng)絡媒體,積極開展督查
督導組成員全部加入農(nóng)村黨支部微信群,以便及時了解情況,并加強指導和督查,還可利用其他網(wǎng)絡條件,創(chuàng)新督查的方式,從外部刺激支部全面而持續(xù)的開展工作。
(五)加強陣地建設,提高陣地利用率
要進一步規(guī)范支部建設,科學規(guī)劃辦公區(qū)域。按照“科學、合理、便民”的總體要求,完善使用功能,提高利用效率。通過黨員活動室,新時代文明實踐所、站、農(nóng)民講習所,農(nóng)家書屋等載體,加強對黨員群眾的學習教育,豐富學習內(nèi)容,不斷有力推動廣大黨員和農(nóng)民學習的積極性。村民也可以到干群服務中心參加技能培訓,開展各類文化娛樂活動,這樣不僅參與了村里的事,也學習了新的知識,還豐富了生活。
(六)加強黨的理論、方針政策的宣傳
對于黨的理論、方針政策首先要宣傳到位,可以先讓黨員干部學懂弄通,再擴展到本村全部的群眾。要擴大宣講隊伍,利用一切可以利用的人,把他們培養(yǎng)成本土理論家,用最接地氣的語言來進行宣講,還要利用一切可以利用的地方,讓黨在農(nóng)村的各項政策走進田間地頭,走進群眾心里,才能更好地開展各項工作。
(七)發(fā)揮好黨支部對一切工作的領導作用
農(nóng)村黨支部是做好黨在農(nóng)村一切工作的領導者和執(zhí)行者,要切實發(fā)揮好黨支部在發(fā)展經(jīng)濟、社會治理、文化建設、改善環(huán)境等各方面的作用。要健全領導體制,明確職責分工,以推進農(nóng)村黨建標準化建設為契機,理順工作的職責分工,把黨提出的發(fā)展要求落到實處,加快一切工作的進程。
四、結(jié)語
當前,黨的“一切工作到支部”的導向已樹立,讓支部發(fā)揮好作用,落實好黨的各項工作,就必須加強支部整體建設,統(tǒng)一思想,理清思路,真正發(fā)揮黨支部在經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設中的主心骨作用,切實推動黨的一切工作在支部落實。
參考文獻:
[1]陳建華,張建榮,范鵬.中國共產(chǎn)黨甘肅黨的建設報告[M].蘭州:甘肅人民大學出版社,2015(9):125.
[2]李元平.以堅強黨性有力舉措保障習近平總書記視察甘肅重要指示落實落地[J].黨的建設,2019(10).
[3]馮湖.中國共產(chǎn)黨干部工作實踐與思考[M].蘭州:甘肅人民大學出版社,2010:166.
責任編輯:孫瑤