王祥

摘要：進(jìn)入新時(shí)代，逐漸樹立起“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，農(nóng)村黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織，可謂責(zé)任重大，承擔(dān)著農(nóng)村一切工作和各項(xiàng)事務(wù)的建設(shè)任務(wù)。分析農(nóng)村黨支部工作中存在的問題及其原因，探究可行性對策，對農(nóng)村黨支部的建設(shè)和黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作的落實(shí)都有著現(xiàn)實(shí)意義，希望能通過研究，對農(nóng)村黨支部建設(shè)提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨支部 支部建設(shè) 問題 對策

中圖分類號：D262? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）10-0249-02

新時(shí)期黨和國家建設(shè)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)、讓黨的一切工作在支部落實(shí)落細(xì)是做好我國各項(xiàng)工作的最重要保障，農(nóng)村亦是如此。推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)工作在農(nóng)村的有效開展，必須堅(jiān)持在“一切工作到支部”視域中科學(xué)、合理的關(guān)照下進(jìn)行。探索如何加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨支部建設(shè)是理論方面的一項(xiàng)重要課題，對我國鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村發(fā)展都具有重大意義。在“一切工作到支部”視域中進(jìn)行研究，更凸顯其理論和實(shí)踐方面的指導(dǎo)價(jià)值。

一、農(nóng)村黨支部建設(shè)的重要性

農(nóng)村黨支部在加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，發(fā)揮著很重要的作用。要全面提升農(nóng)村黨支部組織力，鞏固黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。

（一）是整治軟弱渙散農(nóng)村黨支部的需要

新時(shí)期對農(nóng)村黨支部工作提出了更高要求，但仍然有部分農(nóng)村黨支部存在軟弱渙散、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、工作推進(jìn)不力等問題和不足，這需要農(nóng)村黨支部嚴(yán)格按照中央要求，全力做好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)工作。

（二）是推進(jìn)黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作的需要

農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中起著領(lǐng)導(dǎo)作用，能引領(lǐng)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，精準(zhǔn)脫貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基層治理等各項(xiàng)工作任務(wù)重，壓力大，必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部在推動(dòng)發(fā)展、聯(lián)系群眾、整治環(huán)境、改善人居條件等方面的作用，不斷推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

二、農(nóng)村黨支部工作存在的問題及其原因

（一）存在的問題

1.黨支部教育管理職能弱化

部分農(nóng)村黨支部在教育管理方面有所欠缺，沒有認(rèn)識到學(xué)習(xí)教育的現(xiàn)實(shí)意義，對流動(dòng)黨員與老弱病殘黨員沒有具體可行的監(jiān)管機(jī)制，對黨員教育管理往往流于形式，體現(xiàn)在口頭上、文件上，沒有有效監(jiān)督和定期考核。有些黨員對支部委員是誰都說不清楚，甚至連“三會一課”都沒聽說過。

2.黨支部組織生活存在形式主義

黨支部組織生活形式主義主要表現(xiàn)在：一是對上級黨委和本村黨組織的決策落實(shí)不到位，仍然存在“以文件落實(shí)文件”“以會議落實(shí)會議”現(xiàn)象。二是活動(dòng)開展方式以開會為主，比較單一，沒有形成具體方案，也沒有具體的跟進(jìn)措施來執(zhí)行黨的政策和會議精神。

3.黨支部對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不足

黨支部對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不足，主要表現(xiàn)為：一是沒有及時(shí)制定適合本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，工作存在盲目性，缺乏相應(yīng)的機(jī)制;二是農(nóng)村黨支部班子的擔(dān)當(dāng)意識不足，奮斗精神不佳。當(dāng)然，這有客觀原因，也有主觀因素。

4.基層黨組織對人才發(fā)展不夠重視

部分農(nóng)村黨支部沒有認(rèn)識到人才在工作中的重要性，導(dǎo)致在促進(jìn)人才成長與發(fā)揮作用方面措施不多，導(dǎo)致一些好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)沒有得到及時(shí)交流，黨員的引領(lǐng)作用體現(xiàn)不出來，群眾的干事熱情和上進(jìn)心沒有激發(fā)出來。

（二）原因分析

1.思想認(rèn)識不高

部分農(nóng)村黨支部班子成員對自己的職責(zé)不明確，對支部的中心工作也不是很清楚，僅僅靠支部書記個(gè)人才能，甚至專等上級黨委安排，沒有真正發(fā)揮黨支部在一切工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.重宣傳輕落實(shí)

對黨中央的方針政策和決策部署，注重開會通知、宣傳，往往缺乏具體的落實(shí)措施。宣傳方式較單一，沒有充分利用現(xiàn)有的技術(shù)與資源條件，造成群眾對一些事情總是一知半解，僅僅聽過，而不理解具體的內(nèi)涵。

3.執(zhí)行制度有欠缺

個(gè)別支部在制度的落實(shí)方面仍有疑慮，沒有及時(shí)掌握、落實(shí)。不少人忙于自家生活事務(wù)，對支部的工作任務(wù)重視不夠，沒有嚴(yán)格按照上級要求迅速開展，這對發(fā)揮黨支部的作用也有一定的影響。

4.支部班子能力欠缺

少數(shù)農(nóng)村黨支部班子能力需要提高，有些是年齡大了，思路不清晰，有些是知識水平較低，同時(shí)也缺少決心和信心，導(dǎo)致他們在帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富方面辦法不多，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也相對困難。

5.方式缺乏創(chuàng)新

組織生活在形式上易出現(xiàn)單一化現(xiàn)象，缺乏足夠的創(chuàng)新舉措，往往針對具體事情討論較多，但是在思想上的交流很少;平時(shí)會議上講成績多、講問題少，不能很好地開展批評與自我批評;對黨員的教育方式同樣存在欠缺，沒有根據(jù)不同黨員的年齡、文化、愛好、思想動(dòng)態(tài)、工作崗位等不同特點(diǎn)因材施教;在利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、微信等現(xiàn)代教育手段方面滯后，在一定程度上也降低了學(xué)習(xí)的新鮮感。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)的對策建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

我們黨是執(zhí)政黨，用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)。[1]在農(nóng)村，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子能真正起到帶頭作用，因此，一定要選好支部書記和委員。選拔途徑很廣，可以是本村鄉(xiāng)賢、大學(xué)生、上級指派的優(yōu)秀干部，等等;但必須是政治素質(zhì)過硬、知識水平較高、農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬牛€要把政治素質(zhì)考察鮮明地亮出來。[2]唯有此，才能切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村工作向前進(jìn)。當(dāng)然，這些能力不是天生就有的，需要在實(shí)際工作中鍛煉提高。要抓住支部書記這個(gè)關(guān)鍵，使他們能帶領(lǐng)群眾打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，勤勞致富奔小康。

（二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

要充分發(fā)揮黨員的主體作用，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高黨員的理論水平、政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。讓黨員先學(xué)一步，自己先掌握新技術(shù)，再向群眾推廣。同時(shí)要抓黨員的規(guī)范管理，不斷提高他們的素質(zhì)和能力，了解黨員、關(guān)心黨員和幫助黨員，讓他們能專心致志為民服務(wù)。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的教育管理和老弱病殘黨員的幫扶措施，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，多想好辦法來加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)

1.嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度

對于已經(jīng)制定的學(xué)習(xí)制度，要及時(shí)完善并嚴(yán)格落實(shí)，注重方式方法和內(nèi)容上創(chuàng)新，讓理論學(xué)習(xí)入腦入心，成為常態(tài)化機(jī)制，扎實(shí)做好黨員的發(fā)展與常態(tài)化學(xué)習(xí)教育工作，以便進(jìn)一步堅(jiān)定黨員的理想信念，發(fā)揮出基層黨組織在此方面的潛力。

2.常抓作風(fēng)建設(shè)

說到底，作風(fēng)和紀(jì)律問題是工作的保障。只有把紀(jì)律作風(fēng)作為剛性約束，常抓狠抓，才能轉(zhuǎn)變思路，更好為民服務(wù)，才能打通基層黨組織的內(nèi)在活力，激發(fā)動(dòng)力，為各項(xiàng)工作的開展提供新的貢獻(xiàn)。

3.完善制度規(guī)范行為

把貫徹民主集中制原則作為加強(qiáng)班子建設(shè)的突破口，實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中、民主基礎(chǔ)上的決策;把貫徹民主集中制原則作為“凝聚劑”，制定凝聚人心的目標(biāo)，形成共謀發(fā)展的合力;把貫徹民主集中制原則作為“潤滑劑”，化解矛盾，減少內(nèi)耗，增強(qiáng)活力，使決策能夠順利形成、順利實(shí)施、順利推進(jìn)。

4.健全監(jiān)管機(jī)制

只有加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，將干部行使權(quán)力制度嚴(yán)格落實(shí)，使權(quán)力運(yùn)行在陽光下，才能保證基層黨組織的先進(jìn)性、純潔性。要加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)，推行基層黨支部正副書記任職資格準(zhǔn)入制，實(shí)行考核合格持證上崗;嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展程序和工作紀(jì)律，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”;探索建立處置不合格黨員機(jī)制，暢通黨員“出口關(guān)”;認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，完善黨委支部議事規(guī)則，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“一單三制”——明確黨建責(zé)任清單、實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、通報(bào)公示機(jī)制、從嚴(yán)考核機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)黨內(nèi)生活制度的自覺性、持續(xù)性。

（四）創(chuàng)新督導(dǎo)形式

1.成立督導(dǎo)檢查組，現(xiàn)場考核

成立一定數(shù)量的督導(dǎo)檢查組，采取隨機(jī)的方式參加其所轄農(nóng)村黨支部組織生活會、“三會一課”等組織生活，全程記錄開展情況，并進(jìn)行量化考核，在定性評價(jià)的同時(shí)注重定量考核。[3]

2.利用網(wǎng)絡(luò)媒體，積極開展督查

督導(dǎo)組成員全部加入農(nóng)村黨支部微信群，以便及時(shí)了解情況，并加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，還可利用其他網(wǎng)絡(luò)條件，創(chuàng)新督查的方式，從外部刺激支部全面而持續(xù)的開展工作。

（五）加強(qiáng)陣地建設(shè)，提高陣地利用率

要進(jìn)一步規(guī)范支部建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃辦公區(qū)域。按照“科學(xué)、合理、便民”的總體要求，完善使用功能，提高利用效率。通過黨員活動(dòng)室，新時(shí)代文明實(shí)踐所、站、農(nóng)民講習(xí)所，農(nóng)家書屋等載體，加強(qiáng)對黨員群眾的學(xué)習(xí)教育，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷有力推動(dòng)廣大黨員和農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性。村民也可以到干群服務(wù)中心參加技能培訓(xùn)，開展各類文化娛樂活動(dòng)，這樣不僅參與了村里的事，也學(xué)習(xí)了新的知識，還豐富了生活。

（六）加強(qiáng)黨的理論、方針政策的宣傳

對于黨的理論、方針政策首先要宣傳到位，可以先讓黨員干部學(xué)懂弄通，再擴(kuò)展到本村全部的群眾。要擴(kuò)大宣講隊(duì)伍，利用一切可以利用的人，把他們培養(yǎng)成本土理論家，用最接地氣的語言來進(jìn)行宣講，還要利用一切可以利用的地方，讓黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策走進(jìn)田間地頭，走進(jìn)群眾心里，才能更好地開展各項(xiàng)工作。

（七）發(fā)揮好黨支部對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)作用

農(nóng)村黨支部是做好黨在農(nóng)村一切工作的領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，要切實(shí)發(fā)揮好黨支部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會治理、文化建設(shè)、改善環(huán)境等各方面的作用。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制，明確職責(zé)分工，以推進(jìn)農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，理順工作的職責(zé)分工，把黨提出的發(fā)展要求落到實(shí)處，加快一切工作的進(jìn)程。

四、結(jié)語

當(dāng)前，黨的“一切工作到支部”的導(dǎo)向已樹立，讓支部發(fā)揮好作用，落實(shí)好黨的各項(xiàng)工作，就必須加強(qiáng)支部整體建設(shè)，統(tǒng)一思想，理清思路，真正發(fā)揮黨支部在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)中的主心骨作用，切實(shí)推動(dòng)黨的一切工作在支部落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳建華，張建榮，范鵬.中國共產(chǎn)黨甘肅黨的建設(shè)報(bào)告[M].蘭州：甘肅人民大學(xué)出版社，2015（9）：125.

[2]李元平.以堅(jiān)強(qiáng)黨性有力舉措保障習(xí)近平總書記視察甘肅重要指示落實(shí)落地[J].黨的建設(shè)，2019（10）.

[3]馮湖.中國共產(chǎn)黨干部工作實(shí)踐與思考[M].蘭州：甘肅人民大學(xué)出版社，2010：166.

責(zé)任編輯：孫瑤