張邦輝

今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，全國(guó)仍有近300萬建檔立卡貧困人口需脫貧，52個(gè)貧困縣要摘帽。突如其來的新冠肺炎疫情給這場(chǎng)硬戰(zhàn)帶來新的挑戰(zhàn)，完成全年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨。要多措并舉鞏固現(xiàn)有脫貧成果，繼續(xù)保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，繼續(xù)鞏固貧困治理成果，把疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響降到最低，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新施策。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策的決定部署，按照地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)類別有序開展扶貧工作，圍繞貧困群眾致貧因素精準(zhǔn)施策，注重激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。在疫情嚴(yán)重的地區(qū)，一方面對(duì)疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低，繼續(xù)把各項(xiàng)防控措施抓實(shí)抓細(xì)抓落地，另一方面要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，積極創(chuàng)造條件幫助貧困地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，在精準(zhǔn)和創(chuàng)新上下功夫，不以疫情為理由放松脫貧攻堅(jiān)工作，也不因脫貧攻堅(jiān)任務(wù)影響疫情防控，做到兩手抓、兩不誤。在沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，不能有緩一緩、等一等的思想，要繃緊弦、鉚足勁，把脫貧工作抓細(xì)抓實(shí)，梳理脫貧攻堅(jiān)中的短板和不足，盡快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、扶貧力量調(diào)配、扶貧對(duì)象對(duì)接等方面始終做到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的落實(shí)，做到全方位、全過程的精準(zhǔn)。

深入推進(jìn)駐村幫扶、扶貧項(xiàng)目。村是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。要在做好駐村防疫工作的同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，在充分發(fā)揮已建扶貧項(xiàng)目作用的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)在建扶貧項(xiàng)目建設(shè)，有效促進(jìn)農(nóng)民增加收入，切實(shí)改善貧困家庭的生產(chǎn)生活條件，做到“脫真貧、真脫貧”。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，對(duì)因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施;中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，在確保疫情防控到位的前提下，抓緊組織貧困群眾落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策舉措。要統(tǒng)籌各類資源，強(qiáng)化支持幫扶，加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，確保貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧。堅(jiān)決落實(shí)“摘帽不摘幫扶”工作要求，根據(jù)需要對(duì)掛牌督戰(zhàn)的深度貧困村充實(shí)加強(qiáng)駐村幫扶力量。

切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧。勞動(dòng)力“供給”與“需求”要精準(zhǔn)對(duì)接，確保貧困勞動(dòng)力有效獲得針對(duì)性的崗位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息。全面加強(qiáng)貧困地區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接協(xié)調(diào)，按照“分批有序錯(cuò)峰”的要求，優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力返程返崗和外出務(wù)工，做到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)和旅客聯(lián)程運(yùn)輸，確保勞動(dòng)力始發(fā)地和目的地?zé)o縫對(duì)接。同時(shí)，大力開發(fā)臨時(shí)特崗，提高崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)產(chǎn)品采摘、分揀、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)優(yōu)先使用本地貧困勞動(dòng)力，鄉(xiāng)村防疫消殺、社區(qū)巡查、卡點(diǎn)值守、環(huán)境整治、生態(tài)管護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)等臨時(shí)公益崗位，優(yōu)先選聘受疫情影響的貧困家庭勞動(dòng)力，對(duì)無法消化的不能外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力，可考慮給予臨時(shí)兜底安置，多措并舉確保貧困家庭勞動(dòng)力穩(wěn)崗不丟崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，因地制宜制定生產(chǎn)、銷售臨時(shí)性補(bǔ)貼措施，全力調(diào)動(dòng)生產(chǎn)銷售積極性。深入分析疫情對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，制定滯銷賣難農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售方案，推動(dòng)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構(gòu)建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的對(duì)接關(guān)系，抓好因疫情造成的部分貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

有效防止因疫致貧、因疫返貧。要結(jié)合“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，做好貧困戶的排查和預(yù)警，根據(jù)實(shí)際情況提前做好預(yù)案，及時(shí)解決農(nóng)村困難群體在疫情期間的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全等保障問題，全力幫助貧困戶做好春耕春播，確保脫貧質(zhì)量不縮水。重點(diǎn)關(guān)注家里有確診人員的貧困戶，及時(shí)給予救助幫扶。對(duì)疫情期間新增符合臨時(shí)救助條件的貧困人口，實(shí)行特事特辦，及時(shí)納入幫扶范圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量、社區(qū)黨員、村民志愿者等參與，為困難群眾提供生活扶助、心理疏導(dǎo)、政策宣傳、資源對(duì)接等幫扶服務(wù)。

當(dāng)前，在新冠肺炎疫情防控呈現(xiàn)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)之際，更要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與脫貧攻堅(jiān)，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)貧困治理精準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化，確保國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化效能在基層、在人民最需要的地方落到實(shí)處。

（作者：重慶大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）