閆耀廷 侯康鋒

摘要：

馬鈴薯是環(huán)縣主要農(nóng)作物之一，在環(huán)縣有著悠久的種植歷史和廣泛的群眾基礎(chǔ)。本文通過(guò)對(duì)環(huán)縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行分析，提出了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧建議，以推進(jìn)環(huán)縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使其真正成為馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：

環(huán)縣;馬鈴薯產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;建議

中圖分類號(hào)：[S-9]

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：1019754/jnyyjs20200630058

馬鈴薯適應(yīng)性強(qiáng)、耐瘠薄，抗災(zāi)、高產(chǎn)，易于種植，在各地均有種植。環(huán)縣馬鈴薯常年種植面積穩(wěn)定在2萬(wàn)hm2左右，產(chǎn)量約18萬(wàn)t[1-3]。生產(chǎn)的馬鈴薯因表皮光滑、品質(zhì)優(yōu)良、食味上乘，受到廣大消費(fèi)者的歡迎，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷河南、山西、陜西、寧夏等地。馬鈴薯已成為環(huán)縣種植面積僅次于玉米、小麥的第3大糧菜兼用作物，在全縣糧食生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧中具有舉足輕重的地位。

1馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及機(jī)遇

11區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

環(huán)縣境內(nèi)地貌多樣，山、川、臺(tái)、塬兼有，平均海拔12556m，最高的毛井馬大山海拔20890m，最低的曲子鎮(zhèn)五里橋海拔11000m，相對(duì)高差989m。年均氣溫67～92℃，≥10℃的積溫24873～26674℃，年降水量350～500mm，無(wú)霜期150d[4]。馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)環(huán)縣北部土層深厚，土質(zhì)疏松，富含鉀素，海拔為1600m左右，氣候冷涼，晝夜溫差大，平均降水量426mm，降水主要集中在7—9月，對(duì)馬鈴薯生長(zhǎng)需水滿足率達(dá)60%～964%。馬鈴薯生長(zhǎng)發(fā)育需水規(guī)律與環(huán)縣高度一致，保證了馬鈴薯正常生長(zhǎng)，這種獨(dú)特的自然條件，最適宜于發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，環(huán)縣北部自然隔離條件好，馬鈴薯病害發(fā)生輕，可作為馬鈴薯種薯繁育的理想地區(qū)[5]。

12政策機(jī)遇利好

近10a來(lái)，國(guó)家、省級(jí)連續(xù)出臺(tái)一系列扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，安排部署實(shí)施馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程項(xiàng)目，引進(jìn)選育適宜新品種，建設(shè)種薯質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)室、脫毒種薯擴(kuò)繁基地和貯藏庫(kù)，推動(dòng)育繁推一體化、產(chǎn)銷一條龍，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)業(yè)附加值。同時(shí)，國(guó)家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的提出，為環(huán)縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，使得產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，促進(jìn)由生產(chǎn)銷售鮮薯向深加工轉(zhuǎn)變。

2馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

21區(qū)域化布局基本形成

近年來(lái)，環(huán)縣大力推廣種植馬鈴薯脫毒種薯，尤其是高級(jí)別脫毒種薯，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了脫毒種薯種植全覆蓋，并配套建成種薯貯藏庫(kù)，形成了以虎洞、車道、毛井、小南溝、蘆家灣、羅山川、南湫、山城、甜水、秦團(tuán)莊、耿灣、四合原等環(huán)縣北部的12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）為主的馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，種植中晚熟菜用型和高淀粉型馬鈴薯。適宜推廣高產(chǎn)、抗病、高淀粉，適合淀粉加工型和全粉加工型的青薯9號(hào)、克新3號(hào)、克新6號(hào)、莊薯3號(hào)、隴薯10號(hào)、隴薯6號(hào)、隴薯7號(hào)、LK99等生育期長(zhǎng)、淀粉含量高的馬鈴薯品種。

22貯藏能力穩(wěn)步提高

中央及省、市投資補(bǔ)貼全縣已建成貯藏庫(kù)28座，當(dāng)?shù)厝罕娨蚵秃?jiǎn)，挖土貯藏窖，年貯藏能力已達(dá)4萬(wàn)t左右。全縣馬鈴薯種薯貯藏體系進(jìn)一步完善，貯藏能力有了顯著提高，保證了馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)種薯正常供給，提高了商品薯質(zhì)量，增加了農(nóng)戶收入。

23品種繁育體系基本健全

環(huán)縣先后引進(jìn)試驗(yàn)示范青薯、隴薯、紫花白克新、莊薯等20多個(gè)新品種，經(jīng)過(guò)多年篩選形成以克新1號(hào)、克新6號(hào)、隴薯6號(hào)、隴薯7號(hào)、隴薯10號(hào)、LK99等為主的品種群體，并建立健全了一級(jí)和二級(jí)脫毒種薯由馬鈴薯專業(yè)合作社集約化生產(chǎn)供應(yīng)，商品薯采用“合作社+基地+農(nóng)戶”種植的四級(jí)脫毒種薯擴(kuò)繁生產(chǎn)推廣體系。

3馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

31產(chǎn)業(yè)鏈條短

環(huán)縣沒(méi)有馬鈴薯加工企業(yè)、合作社，現(xiàn)有的馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社主要開(kāi)展馬鈴薯一級(jí)脫毒種薯擴(kuò)繁和商品薯，尚沒(méi)有能力生產(chǎn)脫毒原種和原原種。且周轉(zhuǎn)資金短缺，不能及時(shí)、足量收購(gòu)擴(kuò)繁的一級(jí)種薯和商品薯，種薯大多數(shù)從周邊陜西定邊縣和定西市外調(diào)，運(yùn)輸成本高，制約了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。缺少加工企業(yè)，生產(chǎn)的馬鈴薯不經(jīng)過(guò)加工，直接銷售，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上的合作社、農(nóng)戶效益差、收入低。

32機(jī)械化水平低

環(huán)縣馬鈴薯種植主要以分散農(nóng)戶為主，規(guī)模種植基地少，集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化水平較低，大面積生產(chǎn)仍以密集性勞力為主，導(dǎo)致生產(chǎn)成本較高，效益低，嚴(yán)重影響了農(nóng)戶進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

33質(zhì)量檢測(cè)體系不健全，缺乏合格的病毒檢測(cè)機(jī)構(gòu)

種薯生產(chǎn)未建立系統(tǒng)有效的質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)控體系，造成對(duì)種薯生產(chǎn)、貯藏及流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量難以控制，導(dǎo)致種薯質(zhì)量下降，退化快。

4扶貧建議

41明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化行政推動(dòng)

建立健全考核指標(biāo)體系，將發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)納入精準(zhǔn)扶貧考核指標(biāo)體系，完善考核制度，加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)落到實(shí)處。建議成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)牧局、財(cái)政局、扶貧辦等主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的馬鈴薯精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目落實(shí)，縣種子管理站設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)實(shí)施方案制定，資料整理、匯總，種薯質(zhì)量監(jiān)督、示范點(diǎn)建設(shè)、新品種試驗(yàn)示范，協(xié)調(diào)種薯供應(yīng)對(duì)接等工作;種子、農(nóng)技、蔬菜等單位專業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)服務(wù)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，馬鈴薯田間管理及農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治等技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是該項(xiàng)目工作實(shí)施的主體，負(fù)責(zé)將推廣面積落實(shí)到村、組，各村、組負(fù)責(zé)將面積落實(shí)到戶、地塊。積極采取行政領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)干部相結(jié)合，專業(yè)合作與農(nóng)戶相結(jié)合，集中展示示范與全覆蓋相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)觀摩與入戶指導(dǎo)相結(jié)合，做到責(zé)任到人，任務(wù)到戶。

42加大政策扶持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

建立政府、企業(yè)和農(nóng)戶多層次、多元化的投入機(jī)制，不斷增加投資總量;加大“三變”改革力度，積極引導(dǎo)貧困戶利用自有的資源、資產(chǎn)、資金（含幫扶資金）入股農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等，獲得穩(wěn)定的分紅收入;加大扶持任務(wù)落實(shí)力度，靠實(shí)工作責(zé)任，層層建立績(jī)效考核機(jī)制，加大政策性馬鈴薯保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作力度，擴(kuò)大馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

43加強(qiáng)科研成果、集成增產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高生產(chǎn)水平

充分發(fā)揮環(huán)縣內(nèi)外的科研成果及人才優(yōu)勢(shì)，大力推廣應(yīng)用最新科研成果、高產(chǎn)栽培實(shí)用技術(shù)。對(duì)每個(gè)建檔立卡貧困戶的勞動(dòng)力建立培訓(xùn)檔案，實(shí)行定期不間斷系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。在馬鈴薯生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)組織貧困農(nóng)戶、鄉(xiāng)村社干部、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)頭人在田間地頭、展示示范基地及新技術(shù)推廣現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展集中觀摩、現(xiàn)場(chǎng)示范、講解和宣傳活動(dòng)，通過(guò)不斷提高種植戶的直觀認(rèn)識(shí)，推動(dòng)新成果、新技術(shù)的掌握和應(yīng)用，引導(dǎo)規(guī)范化生產(chǎn)，不斷提高貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。

44創(chuàng)新帶貧機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富

建立健全馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷銜接機(jī)制，采取產(chǎn)業(yè)基地+貧困村、農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶、電商+貧困戶等多種扶貧模式，引導(dǎo)扶持馬鈴薯企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立定向采購(gòu)平臺(tái)，利用電商銷售網(wǎng)店，暢通馬鈴薯銷售渠道;同時(shí)，積極利用對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶2大資源，幫助引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，舉辦展銷活動(dòng)，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，組織集團(tuán)采購(gòu)，讓馬鈴薯進(jìn)入對(duì)口幫扶城市;加快健全馬鈴薯貯藏、運(yùn)輸、加工、銷售一體化物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鈴薯一體化物流體系全覆蓋，使貧困農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯常陽(yáng)陽(yáng)）