張麗君

今年是脫貧攻堅的決勝之年，也是全面建成小康社會的收官之年。目前貧困群眾脫貧、貧困地區(qū)摘帽面臨的主要制約仍是收入問題，而新冠肺炎疫情對我國脫貧攻堅的影響恰恰集中體現(xiàn)在貧困群眾的穩(wěn)定增收方面：一是農民工外出務工受阻，工資性收入減少，返貧風險增加，給脫貧攻堅任務的如期完成帶來新的挑戰(zhàn)。二是農產品等流通受阻，農戶生產經營性收入減少，脫貧難度上升，影響脫貧攻堅成效。三是特色扶貧產業(yè)發(fā)展受阻，民族地區(qū)增收創(chuàng)收能力降低，滯緩脫貧進程。人員流動受限，消費縮減，旅游業(yè)發(fā)展基本處于停擺狀態(tài)，與之相關的餐飲、住宿等消費也受到極大沖擊，影響貧困群眾的就業(yè)增收，滯緩脫貧進程。

在疫情面前，我們要萬眾一心，克服困難，解決問題，把疫情對生產和生活的影響降到最低。

為農民工返崗開辟“綠色通道”，穩(wěn)固脫貧攻堅成果。從企業(yè)發(fā)力，對有需求的中小企業(yè)，加大包車業(yè)務幫扶力度，補貼農民工復工的車費等成本，緩解農民工“復工難”和中小企業(yè)“用工難”的矛盾困局。從農民工家門口著力，根據實際情況，有序安排扶貧項目開工，幫助農民工在家門口就業(yè)，同時也能滿足照顧家里老人等需求。組織在家待業(yè)的農民工進行網上相關課程和技能的學習，提升勞動技能水平，練就脫貧致富真本領。

多措并舉，拓寬農產品銷售渠道，加強貧困地區(qū)應對風險能力。盡快補齊貧困地區(qū)倉儲保鮮冷鏈物流等基礎設施方面發(fā)育不足，對接市場不穩(wěn)定的短板。針對疫情期間，農產品滯銷，應充分利用線上、線下資源，組織各電商平臺、農貿市場，幫助貧困縣、貧困村銷售農產品等，對貧困地區(qū)的農產品實行優(yōu)先檢測、優(yōu)先審核，減免相關費用，拓寬農產品銷售渠道，同時還可以幫助優(yōu)質特色農產品打造品牌效應，為日后探索貧困地區(qū)新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式積累經驗。疫情對我國經濟的影響是暫時的，脫貧攻堅的任務不能停下，應加快貧困地區(qū)農產品加工全產業(yè)鏈開發(fā)，推進特色農產品產業(yè)提質增效，從根本上提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

扶貧項目投入適當向民族地區(qū)特色旅游產業(yè)傾斜，為民族地區(qū)日后發(fā)展注入持續(xù)動力。各貧困地區(qū)要分類制定政策，優(yōu)先扶持在疫情中受到較大影響的旅游產業(yè)及相關餐飲、住宿等服務業(yè)發(fā)展。在防控疫情的同時，允許旅游部門合理調整營業(yè)時間、日接待人數(shù)等規(guī)定。同時，為解決受疫情影響的貧困戶的就業(yè)增收問題，扶貧項目投入應適當向民族地區(qū)特色旅游產業(yè)傾斜。這一方面可以解決貧困群眾目前的就業(yè)問題，增加一部分收入，另一方面通過項目投入，可以提升貧困地區(qū)基礎設施水平，美化貧困地區(qū)人居環(huán)境，增加貧困地區(qū)旅游業(yè)承載能力，同時帶動其它相關產業(yè)的發(fā)展，為貧困群眾穩(wěn)定增收注入持續(xù)動力。

（作者：中央民族大學經濟學院院長、教授）

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