為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)這一重要決策部署，全面落實(shí)省廳和市委市政府關(guān)于減稅降費(fèi)政策措施的具體安排，晉中市縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同稅務(wù)、人社等部門(mén)將減稅降費(fèi)做為2019年工作的重中之重，狠抓政策的貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策在全市落地生根，充分發(fā)揮其一舉多得的政策效應(yīng)，為深化我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一、減稅降費(fèi)政策落地見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)釋放

（一）減稅降費(fèi)效應(yīng)明顯，制造企業(yè)受益最多，小微企業(yè)生存與發(fā)展能力增強(qiáng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年晉中市全市稅務(wù)系統(tǒng)依法落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，共減免稅費(fèi)收入531290萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.15%，增加135246萬(wàn)元。分減免項(xiàng)目看，改善民生減免109601萬(wàn)元，鼓勵(lì)高新技術(shù)減免58436萬(wàn)元，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展74306萬(wàn)元，支持節(jié)能環(huán)保47187萬(wàn)元，支持文化教育體育減免11736萬(wàn)元，支持金融資本市場(chǎng)83095萬(wàn)元，支持三農(nóng)36011萬(wàn)元，支持轉(zhuǎn)制升級(jí)619萬(wàn)元，享受稅收協(xié)定待遇67萬(wàn)元，支持其他各項(xiàng)事業(yè)110232萬(wàn)元。分稅種看，增值稅減免264832萬(wàn)元、消費(fèi)稅減免9764萬(wàn)元、企業(yè)所得稅減免134212萬(wàn)元、個(gè)人所得稅減免7761萬(wàn)元、資源稅減免6482萬(wàn)元、城建稅減免15485萬(wàn)元、房產(chǎn)稅減免3670萬(wàn)元、印花稅減免2434萬(wàn)元、城鎮(zhèn)土地使用稅減免8430萬(wàn)元、土地增值稅減免7393萬(wàn)元、車(chē)船稅減免458萬(wàn)元、車(chē)購(gòu)稅減免6368萬(wàn)元、耕地占用稅減免5933萬(wàn)元、契稅減免44241萬(wàn)元、環(huán)保稅減免827萬(wàn)元，其他稅收1萬(wàn)元；其他非稅減免12999萬(wàn)元。

（二）降低社保費(fèi)率、調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)，企業(yè)用工成本降低，更多人納入“社會(huì)保障安全網(wǎng)”

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2019年晉中市全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)60422.48萬(wàn)元，其中減低費(fèi)率降費(fèi)26638.88萬(wàn)元；調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)口徑降費(fèi)33783.60萬(wàn)元。失業(yè)保險(xiǎn)2019年全年降費(fèi)7446.65萬(wàn)元，其中：執(zhí)行階段性降費(fèi)5549.88萬(wàn)元；調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)口徑降費(fèi)1896.77萬(wàn)元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)因降低費(fèi)率，2019年全年降費(fèi)13694.36萬(wàn)元，其中市本級(jí)降費(fèi)近2273.68萬(wàn)元。

（三）清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)評(píng)價(jià)較為滿(mǎn)意

根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)改委關(guān)于減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》等文件，財(cái)政部門(mén)用足用好政策，2019年，晉中市不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)共減征3.56萬(wàn)元，壓力容器檢驗(yàn)費(fèi)收費(fèi)減征0.0763萬(wàn)元。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減征額3.64萬(wàn)元。

減稅降費(fèi)效應(yīng)的充分顯現(xiàn)，為全市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

二、減稅降費(fèi)工作組織開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想行動(dòng)

晉中市財(cái)政局黨組提高政治站位，履行主體責(zé)任，把落實(shí)好減稅降費(fèi)政策措施作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，多次召開(kāi)黨組會(huì)和局務(wù)會(huì)，明確工作職責(zé)，積極謀劃組織、加大宣傳引導(dǎo)，做好跟蹤問(wèn)效，成立了由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員和副處領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的減稅降費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。在落實(shí)減稅降費(fèi)政策過(guò)程中，主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)工作做到親自安排、親自部署、親自過(guò)問(wèn)，深入調(diào)查研究，及時(shí)了解全市減稅降費(fèi)情況及存在的問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室認(rèn)真組織，細(xì)化任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)，各類(lèi)事項(xiàng)有人落實(shí)，形成合力，推動(dòng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)工作落實(shí)落細(xì)，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策宣傳

一是加大宣傳力度，進(jìn)一步提高政策的透明度和市場(chǎng)知曉度。在晉中市財(cái)政局外網(wǎng)網(wǎng)站上設(shè)立減稅降費(fèi)專(zhuān)欄，包括政策宣傳、數(shù)據(jù)發(fā)布、工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，確保企業(yè)應(yīng)享盡享減稅降費(fèi)減負(fù)的政策紅利。二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)減稅降費(fèi)效果的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和分析研判。與晉中市稅務(wù)局共同成立減稅降費(fèi)工作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)組，定期召開(kāi)減稅降費(fèi)工作專(zhuān)題會(huì)議，安排部署工作，分析解決問(wèn)題，確保減稅降費(fèi)工作有序推進(jìn)。開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，組織輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高宣傳力度，充分利用納稅人學(xué)堂、稅收志愿者活動(dòng)、稅企座談會(huì)、集中培訓(xùn)輔導(dǎo)、微博微信、短信平臺(tái)等多種方式宣傳減稅降費(fèi)政策，確保符合條件的納稅人（繳費(fèi)人）對(duì)減稅降費(fèi)政策盡知盡享。三是加強(qiáng)市縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，健全工作機(jī)制、梳理任務(wù)清單、層層壓實(shí)責(zé)任，做到“實(shí)打?qū)?、硬碰硬”的落?shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保政策執(zhí)行到位。

（三）準(zhǔn)確把握《方案》有關(guān)政策，積極推進(jìn)降費(fèi)率、調(diào)費(fèi)基

一是下調(diào)社保繳費(fèi)費(fèi)率。按照山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案的通知》和山西省人社廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、醫(yī)保局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作的通知》的要求，從2019年5月1日起，全市企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降至16%；繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%，其中，單位部分0.7%，個(gè)人部分0.3%，延長(zhǎng)階段性降低費(fèi)率的期限至2020年4月30日。2019年10月底，人社局、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于下調(diào)工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的通知》，從2019年11月1起執(zhí)行。

二是降低社保繳費(fèi)基數(shù)。根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局和省醫(yī)保局《關(guān)于公布2018年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及2019年繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》文件要求，推開(kāi)基數(shù)核定工作。統(tǒng)一為按省統(tǒng)計(jì)局公告的上年全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的上下限。

（四）持續(xù)清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，做實(shí)做細(xì)

為確保減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范政府非稅收入管理的緊急通知》、《山西省財(cái)政廳關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政票據(jù)管理有關(guān)政策的通知》文件精神，對(duì)全市財(cái)政票據(jù)管理進(jìn)行自查自糾，嚴(yán)格規(guī)范政府非稅收入的管理。全面排查整改，對(duì)法定執(zhí)收的政府非稅收入收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，堅(jiān)決杜絕在國(guó)家和省、市行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單和征收標(biāo)準(zhǔn)之外向企業(yè)和公民個(gè)人亂收費(fèi)。全面實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化管理，除晉財(cái)綜〔2019〕56號(hào)文件規(guī)定的特殊情況外，一律不準(zhǔn)使用手工票據(jù)，各單位以前年度領(lǐng)取的手工票據(jù)全部作廢。進(jìn)一步規(guī)范資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)的使用管理。往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用單位覆蓋面廣，往來(lái)結(jié)算業(yè)務(wù)具有時(shí)間跨度長(zhǎng)、項(xiàng)目繁雜的特點(diǎn)，容易成為違規(guī)操作資金的工具。通過(guò)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的推進(jìn)，通過(guò)對(duì)往來(lái)結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行梳理，分類(lèi)，起到對(duì)往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用進(jìn)行規(guī)范的作用。

（五）加強(qiáng)跟蹤督促，推進(jìn)政策落地

一是為切實(shí)掌握減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況，晉中市財(cái)政局積極發(fā)揮“三基建設(shè)”聯(lián)系點(diǎn)制度作用，深入各縣（區(qū)、市）督導(dǎo)、調(diào)研落實(shí)減稅降費(fèi)政策、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、扶貧資金支出進(jìn)度及整改等情況，了解各縣（區(qū)、市）減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況。二是組織開(kāi)展減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施效果自查。市縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于減稅降費(fèi)的各項(xiàng)要求，聚焦減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施效果，開(kāi)展覆蓋面100%的自查，堅(jiān)決破除整治減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施過(guò)程中的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，營(yíng)造扎實(shí)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策的政治氛圍。三是開(kāi)展減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施效果跟蹤督促工作，幫助指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)做好減稅降費(fèi)工作，進(jìn)行政策解讀，審核填報(bào)數(shù)據(jù)，做好匯總上報(bào)。四是會(huì)同晉中市稅務(wù)局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化減稅降費(fèi)工作的通知》，通知要求市縣兩級(jí)財(cái)稅部門(mén)提高政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、采取有力措施、強(qiáng)化宣傳、督導(dǎo)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)調(diào)研評(píng)估、防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好我市減稅降費(fèi)工作。四是強(qiáng)化分析研究，市財(cái)政局作為市稅務(wù)局減稅辦成員單位組成“減稅降費(fèi)直通車(chē)”，深入全市50余戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，掌握政策落實(shí)情況，精準(zhǔn)幫助和指導(dǎo)企業(yè)。同時(shí)，根據(jù)稅務(wù)部門(mén)提供的報(bào)表數(shù)據(jù)，我局深入開(kāi)展效應(yīng)分析，從區(qū)域、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型等方面，對(duì)收入影響、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)等方面進(jìn)行專(zhuān)題分析。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重要性。無(wú)論是已實(shí)施的還是新出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策都是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，任何一項(xiàng)政策落實(shí)不力都會(huì)直接影響納稅人和繳費(fèi)人的獲得感，都會(huì)直接影響整個(gè)減稅降費(fèi)工作的成效。在后續(xù)工作中繼續(xù)保持高思想站位，合理安排、統(tǒng)籌調(diào)度資源和力量，保證各項(xiàng)新政策和老政策不折不扣落實(shí)到位。

與此同時(shí)，由于減稅降費(fèi)力度超出預(yù)期，減稅降費(fèi)將對(duì)財(cái)政收入造成減收影響，而財(cái)政支出將保持剛性，市縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要密切關(guān)注財(cái)政運(yùn)行情況，統(tǒng)籌兼顧，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是要堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，硬化預(yù)算約束，大力壓減一般性支出、非剛性支出。二是不能超過(guò)財(cái)政承受能力上項(xiàng)目。三是要加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理，提高財(cái)政資金配置效率和使用績(jī)效，依法做好預(yù)算調(diào)整相關(guān)工作，有力支持減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。四是落實(shí)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后中央和地方收入劃分改革推進(jìn)方案。

圖片新聞

4月29日，在太原市會(huì)計(jì)服務(wù)中心直播間進(jìn)行了太原市2020年財(cái)會(huì)人員素質(zhì)能力提升班之《財(cái)會(huì)沙龍：疫情防控物資的賬務(wù)處理》的第一期直播，這次財(cái)會(huì)沙龍采用現(xiàn)場(chǎng)直播和場(chǎng)外互動(dòng)、用一種交流和漫談的方式就大家關(guān)注的疫情防控物資的賬務(wù)處理進(jìn)行交流。

太原市財(cái)政局/供稿