張鵬
摘要:在當(dāng)今,我國經(jīng)濟快速發(fā)展、社會各方面發(fā)展逐步加快,特別是住宅建設(shè)項目績效尤為顯著。但與此同時,我國土建工程造價管理與控制項目招投標(biāo)階段還存在一些問題,管理還存在一些問題。本文主要分析了工程項目造價指標(biāo)在項目招投標(biāo)階段的主要問題,并結(jié)合自身工作經(jīng)驗,提出了一些措施和管理方法,做好工程造價的管理與控制,確保土建工程項目順利高效施工。
關(guān)鍵詞:造價指標(biāo);工程項目招投標(biāo);作用分析
前言:
近年來,我國大量的設(shè)計實踐表明,科學(xué)的工程造價指標(biāo)與招投標(biāo)控制系統(tǒng),有許多情況和方面需要考慮,除了造價的主要階段和部分過程外,還有許多復(fù)雜的具體條件會對工程造價指標(biāo)與招投標(biāo)產(chǎn)生不同程度的影響,特別是在發(fā)生糾紛等情況時,也對工程索賠等造價有較大影響??梢姡绊懡ㄖ袠I(yè)造價的因素很多,需要結(jié)合工程造價理論和工程的實際情況,優(yōu)化土地、土木工程、人力資源和經(jīng)濟資源配置,切實加強工程工程造價指標(biāo)與招投標(biāo)層面的科學(xué)控制。本文針對我國工程項目工程造價指標(biāo)與招投標(biāo)的現(xiàn)狀,對項目工程造價指標(biāo)與招投標(biāo)的科學(xué)控制措施進行了淺析和探討。
一、造價指標(biāo)在招投標(biāo)階段的表現(xiàn)形態(tài)分析
在各種業(yè)務(wù)的招投標(biāo)階段,指標(biāo)無處不在。對于個人來說,造價指標(biāo)是過去生活、經(jīng)驗和能力最直觀的形式,而對于企業(yè)來說,造價指標(biāo)是企業(yè)的一種積淀,是核心競爭力的體現(xiàn)。在控制總成本,特別是清單環(huán)境時,造價指標(biāo)的指導(dǎo)重要性不言而喻,業(yè)務(wù)發(fā)展的速度和個人發(fā)展的高度對造價指標(biāo)積累的緊迫性提出了更高的要求。工程造價指標(biāo)的存在形式在清單的準(zhǔn)備階段,主要以數(shù)量的形式存在,即清單實物數(shù)量指數(shù),在編制標(biāo)底和投標(biāo)報價時,不僅以數(shù)量的指標(biāo)形式存在,而且以價格指標(biāo)的形式存在。
二、當(dāng)前項目招投標(biāo)管理中的問題和不足
(一)建筑單位的投標(biāo)行為應(yīng)繼續(xù)加強管理
在項目期間,施工單位經(jīng)常會采用不正當(dāng)?shù)姆椒ǎ垣@得更大的經(jīng)濟效益,分解項目,以規(guī)避正常的招標(biāo)程序,獲得項目執(zhí)行權(quán)。一些招標(biāo)單位無視法律法規(guī)的局限性,沒有公開的采用招標(biāo)的形式實現(xiàn)項目的管理和建設(shè),而是采取非公開定價的方式,允許大量權(quán)利戶和關(guān)系戶參與項目建設(shè),嚴(yán)重違反了招投標(biāo)項目的正義,導(dǎo)致項目定價行為毫無意義,難以在招標(biāo)中發(fā)揮作用和價值。在實際招標(biāo)過程中,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件,結(jié)合招標(biāo)信息和招標(biāo)文件,參與招標(biāo)活動。
(二)招標(biāo)過程仍需優(yōu)化
一些單位在進行項目招投標(biāo)時,由于合同設(shè)計存在明顯的漏洞和缺陷,導(dǎo)致實際開發(fā)過程存在明顯的漏洞,容易出現(xiàn)影響投標(biāo)過程合法的漏洞。一些項目發(fā)起人在項目管理方面沒有足夠的經(jīng)驗,導(dǎo)致合同設(shè)計不符合市場標(biāo)準(zhǔn),也影響了招標(biāo)活動的高效實施。相關(guān)招標(biāo)市場缺乏有效的控制機制和管理機制,嚴(yán)重影響了招標(biāo)協(xié)議的公平公正,串標(biāo)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
(三)缺乏專業(yè)和可靠的招標(biāo)代理機構(gòu)
投標(biāo)人作為專業(yè)的招標(biāo)管理機構(gòu)和中介機構(gòu),在業(yè)務(wù)的順利發(fā)展中起著舉足輕重的作用。招標(biāo)辦公室主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)主體的招標(biāo)活動,由于目前招標(biāo)辦的經(jīng)營,存在分包問題,工作人員的能力難以保障,管理高度混亂,容易給合法權(quán)益帶來一定的弊端。由于目前招標(biāo)代理機構(gòu)的市場現(xiàn)象、招標(biāo)代理行業(yè)的限制和普遍缺乏指導(dǎo),有關(guān)建設(shè)主管部門監(jiān)管不力,導(dǎo)致許多公司,雖然出售了代理服務(wù),但卻不能給建設(shè)項目提供專業(yè)可靠的代理咨詢服務(wù)和招標(biāo)代理服務(wù)。還有一些機構(gòu)受利益驅(qū)使做一些不恰當(dāng)?shù)男袨?,?yán)重擾亂了正常的市場定價,影響了招標(biāo)活動的平穩(wěn)穩(wěn)定。
(四)招投標(biāo)的專家管理機制混亂
目前,雖然中國土建工程的施工是由招標(biāo)制度引入的,但由于土建工程設(shè)計機構(gòu)不夠資格,設(shè)計人員專業(yè)性不高,工程人員和設(shè)計人員在理解方面也缺乏一定的默契,設(shè)計者過分強調(diào)設(shè)計技術(shù)和質(zhì)量。政府所管理的專家只考慮學(xué)位、職稱和工作年數(shù),從而開發(fā)出了一批管理評價專家的管理方法。雖然這可以迅速提高專家?guī)斓娜萘浚荒鼙WC專家的整體質(zhì)量,其還需要同時被多家招標(biāo)機構(gòu)推薦。
三、造價指標(biāo)體系的建立與應(yīng)用
造價指標(biāo)的使用方式分兩個階段進行:在第一階段:指標(biāo)審核和指標(biāo)累積。從現(xiàn)在開始,我們根據(jù)指標(biāo)模塊使每個項目指標(biāo)自動生成一層指標(biāo),使用具有歷史設(shè)計經(jīng)驗數(shù)據(jù)的專家來比較當(dāng)前量價的合理性,同時積累項目指標(biāo)。第二步:將豐富的典型項目指標(biāo)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于積累指標(biāo),會發(fā)現(xiàn)頭腦中的指標(biāo)系統(tǒng)越來越清晰,指標(biāo)值越來越豐富,成為一個自己的指標(biāo)庫。但每個人的經(jīng)驗是有限的,獲得項目覆蓋面也有限,所以應(yīng)該綜合集成,通過各種技術(shù)積累,建立一定的高質(zhì)量指標(biāo)庫是非常必要的。另一方面,這個指標(biāo)庫覆蓋面很廣,當(dāng)我們有這樣一個指標(biāo)庫時,對于結(jié)合招投標(biāo)階段對項目數(shù)量清單進行準(zhǔn)備和檢查,檢查標(biāo)底價,確定和調(diào)整投標(biāo)價格,以及投標(biāo)評估的合理性,都具有十分現(xiàn)實意義。
基于這樣的應(yīng)用分析,從項目的初始階段到結(jié)束,項目逐漸分解,層層細(xì)化,每個階段都有相應(yīng)的細(xì)分指標(biāo)。不同階段技術(shù)造價指標(biāo)數(shù)據(jù)的不斷積累,緩慢地形成了造價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫中的索引集合,為成本管理提供了科學(xué)依據(jù)。構(gòu)建造價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫需要自身去建立的系統(tǒng),用于分析造價指標(biāo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。
建筑項目可以由一個或多個單項項目組成,構(gòu)成第一級分解。任何單項項目繼續(xù)分解,向項目專業(yè)和部位借鑒,形成二級分解,二級基本類似于單位項目的分類。第三級是每個單元項目的分部工程。第四級是一個全面的實物工程量項目,應(yīng)詳細(xì)定義項目。第五級是綜合實務(wù)工程量項目,具體項目需要詳細(xì)界定。
結(jié)束語:
加強工程項目造價指標(biāo)在項目招投標(biāo)階段的作用,提高工程項目規(guī)劃水平。在施工過程中,作為確保降低成本、提高質(zhì)量的起點,要加強造價指標(biāo)管理,在保證施工質(zhì)量的同時,對其更加重視。培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)規(guī)劃造價管理人員,信息技術(shù),促進建筑業(yè)的發(fā)展,促進我國建筑業(yè)的快速發(fā)展,最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
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