■ 王超博/深圳航空有限責(zé)任公司

0 引言

2020 年對(duì)于航空維修來說是富有挑戰(zhàn)的一年，也是充滿變革的一年。一方面受新冠病毒疫情影響，整個(gè)航空行業(yè)盈利能力下降，對(duì)于維修效率和模式提出了更高要求；另一方面，備受關(guān)注的CCAR-66-R3《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》經(jīng)過2018 年的醞釀和2019 年培訓(xùn)大綱、教材、題庫的準(zhǔn)備，2020 年將正式頒布，航空維修人員執(zhí)照管理將進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)代。設(shè)計(jì)一個(gè)符合規(guī)章要求、滿足企業(yè)發(fā)展、有益員工成長的維修人員執(zhí)照培訓(xùn)方案，對(duì)于現(xiàn)階段的航空企業(yè)來說顯得尤為重 要。

1 新舊規(guī)章差異

在“簡政放權(quán)”和“放管服”的政策指導(dǎo)下，在航空器日益先進(jìn)、智能化集成化技術(shù)運(yùn)用越來越廣泛的背景下，今年頒布的CCAR-66-R3 同2016 年頒布的CCAR-66-R2 相比，在以下四個(gè)方面有顯著的變化。

1.1 專業(yè)類別

在CCAR-66-R2 取消民用航空器維修管理人員資格證書的基礎(chǔ)上，CCAR-66-R3 進(jìn)一步取消了民用航空器部件修理人員執(zhí)照。未來部附件修理人員只能考取民用航空器維修人員執(zhí)照。

在專業(yè)上，執(zhí)照不再分機(jī)械和電子（ME 和AV）類別，并且取消了I 類機(jī)型簽署。這就要求今后CCAR-147（《民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)定》）單位只能開設(shè)機(jī)械/電子融合的II 類機(jī)型班，培訓(xùn)學(xué)時(shí)和要求將大幅提高。

1.2 考試內(nèi)容及執(zhí)照有效期

新的執(zhí)照考試將取消口試，保留基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)作考試，同時(shí)增加航空維修技術(shù)英語等級(jí)測(cè)試。該英語等級(jí)測(cè)試成績將與是否能直接使用英文維修手冊(cè)相關(guān)聯(lián)。

執(zhí)照有效期從5 年改為長期有效。

1.3 以訓(xùn)代考

將之前可以自學(xué)完成的基礎(chǔ)知識(shí)部分改為必須經(jīng)過CCAR-147 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫產(chǎn)345 學(xué)時(shí)培訓(xùn)后才能參加考試，以此提升學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，對(duì)于實(shí)作所涉及的308 學(xué)時(shí)，既可通過脫產(chǎn)培訓(xùn)的方式完成，也可通過1 年維修經(jīng)歷來等效。對(duì)于大多數(shù)航空公司而言，最有可能采取維修經(jīng)歷等效的方式來替代集中培訓(xùn)。

1.4 地方監(jiān)管

在CCAR-66-R2 下，執(zhí)照考試的管理、頒發(fā)和監(jiān)督由中國民用航空局（下稱民航局）負(fù)責(zé)，中國民用航空地區(qū)管理局（下稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)機(jī)型、部附件項(xiàng)目簽署和監(jiān)督管理。在CCAR-66-R3 下，民航局重在頒發(fā)和機(jī)型簽署，民航地區(qū)管理局重在培訓(xùn)和考試的管理，這相當(dāng)于在某種程度上進(jìn)行了職責(zé)交換（見表1）。

表1 新舊規(guī)章下職責(zé)對(duì)比表

2 維修人員執(zhí)照培訓(xùn)需考慮的因素

根據(jù)已發(fā)布的AC-66-FS-002《航空器維修基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)作培訓(xùn)規(guī)范》（征求意見稿），基礎(chǔ)知識(shí)（M1、M2、M3、M5）占345 學(xué)時(shí)，實(shí)作培訓(xùn)（M7、M8）占308 學(xué)時(shí)，總計(jì)653 學(xué)時(shí)。按照每天6 學(xué)時(shí)每周工作5 天即每周30學(xué)時(shí)計(jì)算，不計(jì)考試時(shí)間，培訓(xùn)前后需21.8 周，如表2 所示。

無論從時(shí)間投入、人力成本還是從對(duì)個(gè)人和航空公司來看，近22 周的集中理論培訓(xùn)較之前CCAR-66-R2 通常4 周的集中學(xué)習(xí)在程度上都是顯著增加的，因此設(shè)計(jì)一個(gè)既滿足規(guī)章又對(duì)公司可行、對(duì)維修人員有益的方案是非常必要和有意義的。

2.1 滿足規(guī)章

通過對(duì)CCAR-66-R3《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（征求意見稿）的理解，涉及人員培訓(xùn)方案主要有以下三點(diǎn)。

第一，航空器維修人員執(zhí)照申請(qǐng)需要一年維修經(jīng)歷。一般來說，維修人員入職第一年需進(jìn)行崗前培訓(xùn)，第二年才開始獨(dú)立進(jìn)行維修工作，維修經(jīng)歷是從第二年開始計(jì)算的。因此，“一年維修經(jīng)歷”指的是工作需滿兩年才有資格進(jìn)行執(zhí)照申請(qǐng)。因而，在方案設(shè)計(jì)時(shí)，基于培訓(xùn)的時(shí)間跨度有了最基本的要求。再早的基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)作培訓(xùn)都不能逾越至少工作2 年的要求。

第二，培訓(xùn)課時(shí)及人數(shù)。必須滿足規(guī)章的學(xué)時(shí)要求，不能縮短培訓(xùn)課時(shí)。另外，基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班每班不能多于24個(gè)人，實(shí)作培訓(xùn)1 個(gè)教員最多帶8 個(gè)學(xué)員，這些規(guī)定限定了開班的規(guī)模和教員、設(shè)備和培訓(xùn)學(xué)員的匹配程度。

第三，模塊成績有效期。按照當(dāng)前的估計(jì)，模塊的有效性至少會(huì)保持兩年以上。鑒于CCAR-66-R2 各模塊成績有效期為5 年，預(yù)估CCAR-66-R3 的成績有效期不會(huì)短，因此方案設(shè)計(jì)時(shí)無需一次性完成全部內(nèi)容，可有更多的組合選擇。

表2 渦輪飛機(jī)執(zhí)照培訓(xùn)學(xué)時(shí)及周數(shù)表

2.2 對(duì)公司可行

航空公司永遠(yuǎn)在投入和產(chǎn)出中尋求平衡，在生產(chǎn)和培訓(xùn)中進(jìn)行協(xié)調(diào)，在保障安全的前提下追求最大化的效益。在制定培訓(xùn)方案時(shí)，應(yīng)盡可能減少培訓(xùn)時(shí)長，最大程度地降低對(duì)生產(chǎn)的影響，以培訓(xùn)為激勵(lì)方式，有助于最終方案能夠執(zhí)行。

1）減少培訓(xùn)時(shí)長

從內(nèi)容上看，基礎(chǔ)知識(shí)的課時(shí)無法壓縮，但實(shí)作培訓(xùn)學(xué)時(shí)可以靈活控制，大部分航空公司可能選擇用一年的外場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)來等效M7和M8的集中培訓(xùn)學(xué)時(shí)。在實(shí)作評(píng)估前，可以采取考前輔導(dǎo)班的方式集中學(xué)員，熟悉考試環(huán)境、教具，進(jìn)行重點(diǎn)性的示范練習(xí)。

還可通過增加每天的培訓(xùn)學(xué)時(shí)來縮短總的培訓(xùn)時(shí)長。例如，一天培訓(xùn)8 個(gè)課時(shí)相比一天培訓(xùn)6 個(gè)課時(shí)整體縮短培訓(xùn)總時(shí)長25%，但該方法會(huì)增大教員和學(xué)員的壓力。

2）降低對(duì)生產(chǎn)的影響

維修生產(chǎn)分淡旺季，在中隊(duì)、車間人數(shù)一定的情況下，淡季進(jìn)行培訓(xùn)、分散進(jìn)行培訓(xùn)，可以最大化地減少對(duì)生產(chǎn)的影響。淡季培訓(xùn)指的是培訓(xùn)應(yīng)避開暑運(yùn)、春運(yùn)、歲末年初等生產(chǎn)旺季和關(guān)鍵安全時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這些時(shí)期一線生產(chǎn)有著非常大的工作和安全壓力。從經(jīng)驗(yàn)來看，3 ～6 月、9 ～11 月為維修航線培訓(xùn)的黃金時(shí)間，而定檢人員正好相反。同時(shí)，上半年開展培訓(xùn)遠(yuǎn)好于下半年。分散進(jìn)行培訓(xùn)指的是不集中開展培訓(xùn)，包含兩個(gè)層面的含義：第一，在法規(guī)允許的有效期內(nèi)，將培訓(xùn)內(nèi)容分散進(jìn)行，不集中在一個(gè)連續(xù)的時(shí)間段。每年培訓(xùn)一個(gè)月，連續(xù)培訓(xùn)三年，效果優(yōu)于一年連續(xù)培訓(xùn)三個(gè)月。第二，將培訓(xùn)對(duì)象分散，不集中在一個(gè)中隊(duì)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)分 公司。

3）以培訓(xùn)為激勵(lì)方式

出于培訓(xùn)的特點(diǎn)，除滿足崗位資質(zhì)要求外，一般都有激勵(lì)選拔作用。推選工作表現(xiàn)優(yōu)秀的人員優(yōu)先進(jìn)行執(zhí)照培訓(xùn)、機(jī)型培訓(xùn)，非常有助于構(gòu)建人才梯隊(duì)，可起到正向激勵(lì)作用。同時(shí)，公司在執(zhí)照培訓(xùn)上政策的松緊程度也是在制定新執(zhí)照體系下培訓(xùn)方案時(shí)需要考慮的內(nèi)容。

2.3 對(duì)于學(xué)員有益

培訓(xùn)的主體是學(xué)員，只有充分考慮學(xué)員學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和目的性等因素時(shí)才會(huì)有更好的培訓(xùn)效果。

1）解決工作需求

機(jī)型培訓(xùn)和執(zhí)照培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)都是職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育培訓(xùn)的重大區(qū)別在于培訓(xùn)內(nèi)容是否對(duì)其當(dāng)下的實(shí)際工作有幫助，理想狀態(tài)是能快速學(xué)以致用。一旦工作中遇到問題，能針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)的效果最好。

2）滿足個(gè)人成長

每個(gè)行業(yè)都有成長路徑，以飛機(jī)維修人員為例，掌握一線的工作經(jīng)驗(yàn)一般需要5 年時(shí)間，這也是民航規(guī)章要求很多維修崗位至少有5 年外場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的原因。第一年進(jìn)行崗前學(xué)習(xí)，跟師傅，獲得上崗證。第二年進(jìn)行航前、過站、航后等例行檢查工作。第三年進(jìn)行日檢、月檢以及燈光、客艙設(shè)施設(shè)備簡單系統(tǒng)的維護(hù)。第四年參與指示、液壓、電源等復(fù)雜系統(tǒng)的維護(hù)工作。到第五年才有機(jī)會(huì)和能力參與空調(diào)引氣、飛控、發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架等重要系統(tǒng)的維護(hù)工作。因此，執(zhí)照培訓(xùn)安排若能與個(gè)人的職業(yè)成長節(jié)點(diǎn)相搭配，培訓(xùn)效果和激勵(lì)作用將更 好。

3 典型維修人員執(zhí)照培訓(xùn)方案

綜合法規(guī)符合性、公司可行性、學(xué)員有效性三方面因素，根據(jù)某航空公司實(shí)際維修培訓(xùn)安排，擬定了下述兩個(gè)比較典型的維修人員執(zhí)照培訓(xùn)方案，以供同行參考。

3.1 穩(wěn)健型方案（見表3）

第一年，完成新員工培訓(xùn)、CCAR-145 培訓(xùn)、崗前基本技能培訓(xùn)，涵蓋一些CCAR-66 課程，主要目標(biāo)是完成上 崗。

第二年，完成CCAR-66 基礎(chǔ)理論課程培訓(xùn)并通過考核，同時(shí)，累積1 年的維修經(jīng)歷。

第三年，參加基本技能評(píng)估，通過后申請(qǐng)基礎(chǔ)執(zhí)照。同時(shí)，參加機(jī)型培訓(xùn)，獲得機(jī)型證書，完成至少6 個(gè)月的機(jī)型實(shí)操。

第四年，獲得機(jī)型簽署，申請(qǐng)公司的放行授權(quán)。

按此方案，維修人員前三年的脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)如表4 所示。

此方案的特點(diǎn)是，培訓(xùn)是選拔性、階段性和層次性的，第三年開始申請(qǐng)基礎(chǔ)執(zhí)照，并進(jìn)行機(jī)型學(xué)習(xí)和至少6 個(gè)月的機(jī)型維修實(shí)習(xí)。此方案比較適合成熟的、放行人員現(xiàn)有數(shù)量充足的航空公司。

3.2 緊湊型方案（見表5）

第一年，完成新員工培訓(xùn)、CCAR-145 培訓(xùn)、崗前基本技能培訓(xùn)，獲得上崗證；完成CCAR-66 基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和考核。

第二年，參加CCAR-147 機(jī)型培訓(xùn)，獲得機(jī)型證書。完成至少6 個(gè)月的機(jī)型實(shí)操，同時(shí)累積1 年維修經(jīng)歷。

第三年，參加基本技能評(píng)估，通過后申請(qǐng)基礎(chǔ)執(zhí)照并申請(qǐng)機(jī)型簽署。申請(qǐng)公司放行授權(quán)。

按此方案，維修人員前兩年的脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)如表6 所示。

此方案的特點(diǎn)是，在規(guī)章允許的條件下，可快速拿到執(zhí)照，盡早完成培訓(xùn)。這個(gè)方案適用于新成立的、對(duì)放行人員需求迫切的航空公司。缺點(diǎn)是前兩年基本都在培訓(xùn)，所產(chǎn)生的勞動(dòng)價(jià)值較小，前期公司人力成本壓力較大。

表3 穩(wěn)健型方案的課程培訓(xùn)排布時(shí)間表

表4 穩(wěn)健型方案中維修人員前三年培訓(xùn)學(xué)時(shí)分布表

表5 緊湊型方案的課程培訓(xùn)排布時(shí)間表

表6 緊湊型方案中維修人員前兩年培訓(xùn)學(xué)時(shí)分布表

4 結(jié)束語

在CCAR-66-R3 新規(guī)章下，維修人員執(zhí)照考試及培訓(xùn)將在很長一段時(shí)間內(nèi)成為關(guān)注點(diǎn)和工作方向。每家航空公司或者維修企業(yè)可以根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況、人員梯隊(duì)及構(gòu)成、員工的薪酬制度，尤其是放行人員政策和規(guī)劃，靈活地安排各個(gè)模塊，拆分學(xué)時(shí)到不同的階段，以形成適合本單位的、適合不同培訓(xùn)周期的維修人員執(zhí)照培訓(xùn) 方案。