何 堂，楊 欣，陳若旭，趙宇坤，王齊家

(天津商業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，天津 300134)

1 引言

如今新能源汽車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)出百花齊放的整體態(tài)勢(shì)，消費(fèi)者在繁多的品牌選擇中不容易確立一個(gè)明確的擇車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，雖然新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)福利與新能源汽車(chē)知識(shí)普及的相關(guān)政策持續(xù)變化，但其不能從主觀層面上反映出公眾對(duì)于新能源汽車(chē)和政策的訴求與建議。因此，獲取并分析公眾的反饋意見(jiàn)能夠促使二者更加貼合公眾的實(shí)際需要，弱化新能源汽車(chē)各廠商間壁壘，使得不同品牌、不同型號(hào)的新能源汽車(chē)在駕駛過(guò)程中暴露出的諸多問(wèn)題能夠有效收集。

2 新能源汽車(chē)政策

自國(guó)務(wù)院從2012年7月頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)的通知》以來(lái)，新能源汽車(chē)行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了高鐵式發(fā)展，各省市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行，各項(xiàng)新能源汽車(chē)政策紛紛出爐，對(duì)該行業(yè)的發(fā)展起到顯著的促進(jìn)作用。2015年新能源汽車(chē)相關(guān)政策明確表示，財(cái)政補(bǔ)貼的期限截至 2020年底，并規(guī)定了不同年份的補(bǔ)貼退坡標(biāo)準(zhǔn)，限時(shí)激勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，對(duì)于新能源汽車(chē)企業(yè)，政府表示將繼續(xù)適度優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”。根據(jù)中商情報(bào)網(wǎng)數(shù)據(jù)，2016年全國(guó)新能源汽車(chē)年度銷(xiāo)量累計(jì)達(dá)到48.19萬(wàn)輛，產(chǎn)銷(xiāo)率同比增加0.16%。進(jìn)入2017年，新能源汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了大跨步式前進(jìn)，年度銷(xiāo)量累計(jì)達(dá)到80.38萬(wàn)輛，產(chǎn)銷(xiāo)率同比減少1.6%。2018年全國(guó)新能源汽車(chē)年度銷(xiāo)量則突破了百萬(wàn)大關(guān)，達(dá)到131.73萬(wàn)輛?？傮w上看，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)行業(yè)繼續(xù)保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

近幾年政府在降低補(bǔ)貼力度的同時(shí)也持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管力度，大力鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。這為政策執(zhí)行減少了實(shí)施效果的不利因素，放大了企業(yè)發(fā)展的有利因素，提高和完善了政策實(shí)施的效果，也充分迎合了消費(fèi)者趨于多元化的消費(fèi)指標(biāo)[1]。國(guó)內(nèi)政策的一記強(qiáng)力劑也讓國(guó)外技術(shù)領(lǐng)先、資金優(yōu)渥的新能源汽車(chē)企業(yè)看向了中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)。由于國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)還處于探索階段，蓄電池電容核心技術(shù)的研究沒(méi)有獲得較大進(jìn)展，加之政策限制外資企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)的名額，許多國(guó)外企業(yè)紛紛搶先進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)本土新能源汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作。無(wú)論是中外合資新能源汽車(chē)，還是國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)合作，國(guó)家政策的身影都貫穿其中，促進(jìn)著新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展，為國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)企業(yè)百家爭(zhēng)鳴的市場(chǎng)格局奠定了基石。

3 新能源汽車(chē)政策對(duì)公眾接受度的影響

3.1 研究主體

隨著新能源汽車(chē)用戶(hù)的大量涌入，直接反映出的問(wèn)題便是新產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)。本研究以公眾為主體，基于公眾視角對(duì)新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌相關(guān)政策的反饋意見(jiàn)進(jìn)行研究總結(jié)。

3.2 調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析

本調(diào)查問(wèn)卷采用封閉式問(wèn)題和開(kāi)放式問(wèn)題兩種形式，其中包括被訪者基本信息、被訪者對(duì)新能源汽車(chē)政策態(tài)度以及意見(jiàn)反饋。結(jié)果基于大量有效問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，通過(guò)對(duì)比含有部分相同要素的不同群體之間的差異，搜集不同群體的用戶(hù)數(shù)據(jù)，對(duì)不同情況的受訪者設(shè)置不同的問(wèn)題，避免出現(xiàn)邏輯上的錯(cuò)誤而影響問(wèn)卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析。

選取在天津市地區(qū)隨機(jī)抽取的353位受訪者發(fā)放問(wèn)卷，對(duì)部分問(wèn)題展開(kāi)交流，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。共發(fā)放353份問(wèn)卷，有效回收309份，問(wèn)卷回收率87.5%。采用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS 17.0進(jìn)行分析，統(tǒng)計(jì)資料采用率(%)表示，并保留1位小數(shù)。結(jié)果見(jiàn)表1。

3.2.1 公眾數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

集中整合使用財(cái)政、行業(yè)部門(mén)扶貧資金，向貧困地區(qū)傾斜，加大專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度，其中2018年貧困戶(hù)在中藥材集中連片種植區(qū)域內(nèi)新發(fā)展中藥材種植，驗(yàn)收合格后，1年生中藥材按照12 000元/hm2進(jìn)行補(bǔ)助，多年生中藥材按照15 000元/hm2進(jìn)行補(bǔ)助；加大社會(huì)扶貧力度，積極爭(zhēng)取在貧困地區(qū)扶貧的省、市、縣各級(jí)幫扶單位加大幫扶力度；擴(kuò)大貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，2015年來(lái)連續(xù)舉辦四屆“枸杞愛(ài)心采摘節(jié)”，每年多次組織參加各類(lèi)中藥材產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，明顯的提高了以“靖遠(yuǎn)枸杞”為代表的中藥材產(chǎn)業(yè)品牌影響力。

根據(jù)表1顯示，前往購(gòu)車(chē)的主要消費(fèi)者為25～40歲中高學(xué)歷的青年人群，其普遍消費(fèi)能力偏高，人均收入達(dá)到5000～8000元。作為未來(lái)的消費(fèi)主力軍，該群體思想活躍，充滿活力，能夠在一定程度上很好地契合新能源汽車(chē)新科技、新潮流、新未來(lái)的設(shè)計(jì)理念，對(duì)于新能源汽車(chē)的二次推廣也將發(fā)揮著積極的作用。

表1 公眾數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

當(dāng)中無(wú)論是傳統(tǒng)型汽車(chē)還是新能源汽車(chē)的消費(fèi)者，其新能源汽車(chē)的知識(shí)普及程度較高，非常了解新能源汽車(chē)并且知曉新能源汽車(chē)優(yōu)劣之處的消費(fèi)者占到了48%，對(duì)新能源汽車(chē)具有一定認(rèn)知的消費(fèi)者也占到了43%，剩下僅有9%的消費(fèi)者完全不了解新能源汽車(chē)，其中83%的絕大多數(shù)知情消費(fèi)者是通過(guò)新聞報(bào)道、朋友介紹以及網(wǎng)絡(luò)途徑獲取新能源汽車(chē)相關(guān)信息。能夠吸引其重視和購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的原因也是多樣的，主要包括新能源汽車(chē)無(wú)尾號(hào)限行、無(wú)需搖號(hào)、購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，以及本身綠色環(huán)保等優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)，全國(guó)新能源汽車(chē)政策的推廣效果頗具成效，也實(shí)現(xiàn)了讓公眾主動(dòng)地去深入了解與選擇新能源汽車(chē)的目的。

在傳統(tǒng)型汽車(chē)與新能源汽車(chē)選擇上，兩者數(shù)據(jù)存在一定的差異。72%的公眾僅駕駛傳統(tǒng)型汽車(chē)，19%的公眾則同時(shí)擁有兩種汽車(chē)，僅僅9%的公眾只駕駛新能源汽車(chē)。其中，在擁有兩種類(lèi)型汽車(chē)的公眾中，大部分人僅將新能源汽車(chē)作為第二出行交通工具，而非出行首選。

在新能源汽車(chē)優(yōu)劣勢(shì)的多選項(xiàng)板塊，受訪者中有76.9%的新能源汽車(chē)車(chē)主表示，選擇新能源汽車(chē)的主要原因是上下班用車(chē)需要。關(guān)于新能源汽車(chē)的優(yōu)點(diǎn)，高達(dá)72.8%和69.9%的公眾選擇了“無(wú)尾號(hào)限行”、“無(wú)需搖號(hào)”。而對(duì)于新能源汽車(chē)存在的不足，有65.0%的受訪者選擇了“汽車(chē)?yán)m(xù)航/動(dòng)力不足”。

3.4 影響公眾對(duì)政策接受度的重要因素

3.4.1 政策補(bǔ)貼下滑

在初期新能源汽車(chē)推廣階段，政府出臺(tái)適當(dāng)?shù)恼哐a(bǔ)貼有益于激勵(lì)公眾消費(fèi)，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟，但隨著新能源汽車(chē)用戶(hù)數(shù)量的逐漸上升，新能源汽車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加大，技術(shù)門(mén)檻提高以及一些“騙補(bǔ)”等負(fù)面狀況出現(xiàn)過(guò)后，補(bǔ)貼力度逐年下滑。公眾購(gòu)車(chē)因素中因?yàn)閱渭冄a(bǔ)貼而進(jìn)行消費(fèi)行為的概率將會(huì)大大降低，無(wú)論是出于日常出行、上下班短途用車(chē)還是旅游用車(chē)的考慮，人們的關(guān)注點(diǎn)也從曾今的補(bǔ)貼政策逐漸轉(zhuǎn)移到新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)型汽車(chē)的差異上。換而言之，以往在新能源汽車(chē)銷(xiāo)售中起到重要作用的“政策推動(dòng)”效應(yīng)也慢慢減小，產(chǎn)業(yè)在未來(lái)前進(jìn)的關(guān)鍵將是新能源汽車(chē)本身的優(yōu)勢(shì)與實(shí)力[2]。

3.4.2 汽車(chē)核心技術(shù)問(wèn)題

新能源汽車(chē)的重要核心技術(shù)無(wú)疑是在于汽車(chē)蓄電池容量(即續(xù)航能力)、充電技術(shù)、其他能源供應(yīng)設(shè)備優(yōu)化和重要汽車(chē)性能方面。首先新能源汽車(chē)的續(xù)航能力限制于本身蓄電池材料，蓄電池研發(fā)科技等因素，現(xiàn)階段汽車(chē)總續(xù)航里程距離傳統(tǒng)型汽車(chē)仍存在較大差異。充電技術(shù)將其他產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)行引用與結(jié)合，相比較前者有著較為快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但真正能夠?qū)⑶把爻潆娍萍紱](méi)有額外附加價(jià)格地與新能源汽車(chē)一起配套銷(xiāo)售，對(duì)于目前來(lái)說(shuō)，仍很難實(shí)現(xiàn)。用戶(hù)為考慮獲得更優(yōu)質(zhì)的充電設(shè)施就必須另外支付，其購(gòu)車(chē)成本也將大大增加。

而在實(shí)際駕駛過(guò)程中暴露出的技術(shù)問(wèn)題便更讓新能源汽車(chē)用戶(hù)感到憂慮，甚至對(duì)其人身安全帶來(lái)了巨大的威脅。例如在寒冷冬天或蓄電池低電量的狀態(tài)下，新能源汽車(chē)中的電池保護(hù)模塊將被啟動(dòng)，汽車(chē)的動(dòng)力會(huì)被突然切斷，這對(duì)于正在道路上行駛的人員來(lái)說(shuō)是非常危險(xiǎn)的。且每一個(gè)新能源汽車(chē)廠商的電池保護(hù)設(shè)定的最低限度都不一樣，單純的放寬電池保護(hù)的最低限度會(huì)對(duì)電池本身造成不可估計(jì)的影響，而對(duì)其緊縮又會(huì)導(dǎo)致汽車(chē)過(guò)早失去動(dòng)力。由此看來(lái)，對(duì)于能源供應(yīng)設(shè)備的優(yōu)化是新能源汽車(chē)研發(fā)領(lǐng)域必須要突破的重要一環(huán)。

3.4.3 無(wú)尾號(hào)限行與無(wú)需搖號(hào)政策

天津市自2013年12月起開(kāi)始實(shí)施無(wú)償搖號(hào)與有償競(jìng)價(jià)相結(jié)合的限牌措施。截至成稿的最新數(shù)據(jù)(2019年4月)，天津市搖號(hào)個(gè)人普通牌中簽率已低至0.46%。同時(shí)，天津市政府宣布自2016年1月1日起，本市號(hào)牌新能源汽車(chē)將與機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行相關(guān)管理措施相區(qū)別，另進(jìn)行限制出行管理。在已使用新能源汽車(chē)的受訪者中，有接近一半(46.2%)的受訪者表示如果取消新能源汽車(chē)無(wú)尾號(hào)限行和無(wú)需搖號(hào)政策，則將不再選擇新能源汽車(chē)。

3.4.4 設(shè)施環(huán)境問(wèn)題

傳統(tǒng)型汽車(chē)行業(yè)是一個(gè)已經(jīng)非常成熟的行業(yè)，從汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)一直到汽車(chē)的使用與售后，一整套環(huán)節(jié)都有著相應(yīng)完善的設(shè)施環(huán)境予以支持和服務(wù)，但對(duì)于正在起步階段的新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，這一切都還顯得不太成熟。公眾購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)需要顧及的設(shè)施環(huán)境因素實(shí)在太多，最主要的便是新能源汽車(chē)外部充電設(shè)備的問(wèn)題[3]，包括公共充電設(shè)施不足、生活小區(qū)充電難、不同車(chē)型充電設(shè)備不統(tǒng)一等，每個(gè)方面的問(wèn)題解決也都不是一蹴而就的。

4 新能源汽車(chē)發(fā)展建議

4.1 新能源汽車(chē)政策渠道的有效建立

從心理層面看，公眾對(duì)于陌生事物的接受度建立在對(duì)內(nèi)容和影響的認(rèn)知基礎(chǔ)上，有效的信息架構(gòu)及行動(dòng)策略有利于公眾對(duì)新能源汽車(chē)政策的正確認(rèn)知。調(diào)查結(jié)果顯示，民眾在主動(dòng)查找新能源汽車(chē)相關(guān)政策時(shí)，極大多數(shù)人并不能直接獲得滿意的信息。原因是不同地區(qū)有不同的新能源汽車(chē)政策，其政策源頭也位于不同的下級(jí)政府網(wǎng)站，而人們習(xí)慣通過(guò)瀏覽器大范圍搜索，信息檢索結(jié)果分散，搜索的關(guān)鍵詞(以“天津新能源汽車(chē)政策”為例)往往不能較快地引導(dǎo)人們從中打開(kāi)正確的政府網(wǎng)站。因此，建立起一個(gè)快捷獲取新能源汽車(chē)政策的官方途徑成為公眾訴求。

此外，政府也可與新能源汽車(chē)企業(yè)聯(lián)手合作，通過(guò)新能源汽車(chē)企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行新能源汽車(chē)政策的知識(shí)普及，形成政策宣傳的協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，在其網(wǎng)頁(yè)上標(biāo)明明確的政策查詢(xún)鏈接，能夠進(jìn)一步方便公眾了解與選擇新能源汽車(chē)，為企業(yè)贏得更多的潛在消費(fèi)者。

4.2 放緩補(bǔ)貼的幅度

根據(jù)公眾調(diào)查顯示，若取消新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，40.8%的公眾表示將不會(huì)購(gòu)買(mǎi)或不推薦購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，公眾購(gòu)車(chē)將政策補(bǔ)貼視為降低生活出行成本中的重要一項(xiàng)，適當(dāng)放緩政策補(bǔ)貼下降力度能夠有效維持政策對(duì)于新能源汽車(chē)推動(dòng)的余力，也能在一定程度上減小公眾承受不成熟產(chǎn)品帶給其的負(fù)面情緒和影響。

4.3 鼓勵(lì)民眾將“私人充電樁”向“共享私人充電樁”轉(zhuǎn)變

實(shí)行“共享私人充電樁”有如下好處：一是使用費(fèi)用較低，使用私人充電樁電費(fèi)較公共充電樁電費(fèi)低，且停車(chē)費(fèi)低廉或免費(fèi)；二是具有使用便捷性，即通過(guò)手機(jī)APP進(jìn)行充電樁的查找或是預(yù)約，做到隨到隨充；三是分布區(qū)域較為廣泛，當(dāng)新能源車(chē)主遇電量不足時(shí)，即可搜索附近私人充電樁進(jìn)行充電，解決需求問(wèn)題。同時(shí)，共享充電樁不對(duì)一車(chē)一樁進(jìn)行限制，進(jìn)出小區(qū)充電人員流動(dòng)性較大，若想更好地推行此項(xiàng)措施，應(yīng)完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)小區(qū)的安防力度，保障每一位“共享私人充電樁”所有者的合法權(quán)益。

4.4 加強(qiáng)充電技術(shù)的研發(fā)與行業(yè)間合作

一是加強(qiáng)充電設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)內(nèi)國(guó)際接口一致性、兼容性，以解決消費(fèi)者在充電過(guò)程中遇到的電池質(zhì)量差、充電接口不一致等問(wèn)題；二是加強(qiáng)充電行業(yè)組織之間的合作，通過(guò)平臺(tái)互聯(lián)實(shí)現(xiàn)充電服務(wù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享、設(shè)施效益最大化，為消費(fèi)者提供更好的充電體驗(yàn)。

4.5 鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)商與停車(chē)位物業(yè)管理方合作共建充電站

一是由物業(yè)方協(xié)助管理燃油車(chē)占據(jù)新能源汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)位問(wèn)題，并制定規(guī)范的新能源汽車(chē)停車(chē)位使用制度，保障車(chē)位使用的正當(dāng)性；二是通過(guò)物業(yè)管理方宣傳倡導(dǎo)文明停車(chē)，引導(dǎo)燃油車(chē)主不占用新能源汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)位，新能源車(chē)主自覺(jué)排隊(duì)、有序進(jìn)行車(chē)輛充電；三是進(jìn)一步完善充電車(chē)位時(shí)段共享機(jī)制，例如充電運(yùn)營(yíng)商在新能源汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)位上設(shè)置智能化感應(yīng)，并通過(guò)智能識(shí)別新能源汽車(chē)號(hào)牌，并設(shè)置懲罰性停車(chē)費(fèi)收費(fèi)策略，減少充滿電后長(zhǎng)期占用充電專(zhuān)用車(chē)位的現(xiàn)象。

4.6 解決充電樁安裝受阻問(wèn)題

政策規(guī)定，對(duì)于想申請(qǐng)個(gè)人充電樁安裝的車(chē)主，可攜帶有效身份證明、申請(qǐng)表、固定車(chē)位產(chǎn)權(quán)證明以及物業(yè)部門(mén)同意施工和使用充電設(shè)施證明材料到當(dāng)?shù)毓╇姞I(yíng)業(yè)廳即可辦理。但在調(diào)查的過(guò)程中，有不少新能源車(chē)主反映，在此過(guò)程中發(fā)生了與社區(qū)物業(yè)之間新能源汽車(chē)充電樁安裝的相關(guān)協(xié)商問(wèn)題，阻塞了充電樁安裝進(jìn)程。因此，在大力推廣新能源汽車(chē)的過(guò)程中，政府還應(yīng)明確政策細(xì)節(jié)，加大力度促進(jìn)社區(qū)物業(yè)與用戶(hù)之間的溝通與協(xié)商，切實(shí)解決充電樁安裝的落地工作。

5 結(jié)語(yǔ)

政府對(duì)新能源汽車(chē)的政策補(bǔ)貼在新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展上起到了極大的促進(jìn)作用，同時(shí)，隨著政策在天津市的逐步推進(jìn)，公眾對(duì)新能源汽車(chē)政策的熟識(shí)度及接受度也漸漸提高。目前，有多數(shù)公眾已能非常了解并能獨(dú)立明確新能源汽車(chē)的優(yōu)劣之處，僅有少數(shù)公眾不了解新能源汽車(chē)。對(duì)于公眾選擇新能源汽車(chē)的原因絕大部分是由于政策補(bǔ)貼力度大、環(huán)保、無(wú)需搖號(hào)、無(wú)需限行這幾方面。但是，考慮到我國(guó)新能源汽車(chē)仍以政策驅(qū)動(dòng)為主，產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)力不足，2020年購(gòu)置補(bǔ)貼取消后，若無(wú)其它政策跟進(jìn)，新能源汽車(chē)市場(chǎng)恐會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。由此看出，新能源汽車(chē)行業(yè)在未來(lái)若想繼續(xù)維持消費(fèi)者群體的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，則需要其自身產(chǎn)品的深入優(yōu)化與良好發(fā)展，只有新能源汽車(chē)在國(guó)家政策的扶持與自強(qiáng)中走向成熟，才能贏得公眾的廣泛認(rèn)可。