桓妮珂

(中南林業(yè)科技大學 經(jīng)濟學院，湖南 長沙 410000)

1 引言

隨著經(jīng)濟發(fā)展與人類社會的進步，“綠色發(fā)展”逐漸成為人類社會發(fā)展的基本共識，得到各國政要與學術界的高度關注，他們認為推進綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的必由之路。2017年，黨的“十九大”首次提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略[1]。同年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，正式將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。至此，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展被正式提上政策舞臺[2]。2017年9月，中共農(nóng)業(yè)部黨組發(fā)表了“扎實推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”的報告。“十九大”報告中將推進綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為綠色發(fā)展的重要組成部分。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設不斷推進，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要性越來越凸顯。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已成為我國當前乃至未來較長一段時間農(nóng)業(yè)的重點工作內(nèi)容[3]。

本文通過學習前人的指標體系構建思想與原則，并參照生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等研究的指標體系，決定采用熵權法構建評價指標體系和確定各指標權重系數(shù)，在此基礎上對宜昌市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進行綜合評價，并進行障礙度診斷，確定障礙因素，對宜昌市日后農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提出合理的政策建議[11]。

2 評價方法

2.1 評價指標體系構建

本文在咨詢農(nóng)業(yè)專家和綜合國內(nèi)外研究成果的基礎上，采取德爾菲法構建了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，準則層包括4項：經(jīng)濟與社會發(fā)展，反映農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)的社會和經(jīng)濟效益；資源減量投入，反映區(qū)域農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中投入端的現(xiàn)狀；資源循環(huán)再利用，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)資源循環(huán)利用的程度；資源環(huán)境安全反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于生態(tài)環(huán)境和資源安全的影響[12]。根據(jù)分類指標的特征和涵義，結合宜昌市的區(qū)域特點和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀選取了14個具體指標因子：經(jīng)濟與社會發(fā)展選擇了單位面積農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、糧食單產(chǎn)、人均糧食產(chǎn)量、單位畜禽產(chǎn)品率5個指標；資源減量投入選擇了化肥施用水平、農(nóng)業(yè)用電系數(shù)、農(nóng)藥使用水平、農(nóng)膜使用水平4個指標；資源循環(huán)利用選擇了化肥有效利用系數(shù)、復種指數(shù)2個指標；生態(tài)環(huán)境質量選擇了森林覆蓋率、有效灌溉系數(shù)、人均耕地面積3個指標(表1)。

2.2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展障礙因素研究

為了能夠對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供決策建議，本文在城農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價的基礎上，對影響宜昌市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平主要障礙因子進行了診斷，具體方法是引入因子貢獻度Uj(單因素對總目標的權重)、指標偏離度Vj(單因素指標與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平目標之間的差距，即單項指標因素評估值與)100%之差、障礙度(Mj，Bj)(分別表示單項指標和分類指標對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的影響程度)3個指標進行分析診斷[16,17]。具體計算公式為：

Uj=Rj×Wj

(1)

Vj=1-Xj

(2)

式(1)、(2)中：Rj為第j項準則層指標權重；Wj為第j項準則層指標所屬的第i個單項指標的權重；Xj為單項指標的標準化值，采用極值標準化法而得。

第j個指標對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的障礙度為：

(3)

在分析各單項評價因子限制程度基礎上，進一步研究各準則層指標對城農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的障礙度，公式為：

Bj=∑Mij

(4)

式(4)中：Mij為各單項指標的障礙度。

表1 宜昌市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價指標體系分類指標及單項指標權重

數(shù)據(jù)來源：宜昌市2007-2017年統(tǒng)計年鑒

3 結果分析

3.1 障礙因素分析

3.1.1 指標層障礙度分析

結合障礙因素診斷原理及相關方法，對各指標層障礙度評價結果如表2所示。由表2可知，在過年幾年中對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展影響最大的5個障礙因素分別是：農(nóng)業(yè)用電系數(shù)、農(nóng)民人均純收入、單位面積農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值、人均耕地面積以及農(nóng)藥使用水平，說明農(nóng)業(yè)用電系數(shù)、農(nóng)民人均純收入、單位面積農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值、人均耕地面積以及農(nóng)藥使用水平是最主要的制約宜昌市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的因素。在所有指標中，化肥使用水平、農(nóng)膜使用水平、農(nóng)藥使用水平其障礙度指數(shù)呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，說明化肥使用水平、農(nóng)膜使用水平、農(nóng)藥使用水平對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制約作用明顯增強，宜昌市在日后的工作中應重點解決化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響。

表2 2007～2017年宜昌市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的指標層障礙度數(shù)據(jù)

3.1.2 準則層障礙度分析

計算出各準則層障礙度數(shù)據(jù)如表3所示。從表中可以看出，社會經(jīng)濟發(fā)展一直是制約宜昌市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的最大障礙因素，但在研究期間社會經(jīng)濟發(fā)展的障礙度水平有所下降，說明宜昌市經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟因素對農(nóng)業(yè)發(fā)展制約程度有所下降但仍然是最大障礙；資源投入減量是第二大障礙因素，并在研究期內(nèi)呈現(xiàn)出上升趨勢，說明對資源環(huán)境的破壞，給宜昌市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展帶來嚴重的不利后果，這也是未來宜昌市政府亟待解決的問題。資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境質量對宜昌市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制約程度較低，但不難看出生態(tài)環(huán)境質量的障礙度也呈現(xiàn)出上升的趨勢，說明宜昌市生態(tài)環(huán)境質量有下降的趨勢，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 討論與建議

4.1 加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展觀念宣傳

宜昌市主要加強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念在以下幾個方面的貫徹與宣傳。首先是農(nóng)民對于綠色發(fā)展的認識不足，由于我國的城鄉(xiāng)二元結構形成已久，城市與農(nóng)村產(chǎn)生巨大的差異，讓農(nóng)民過多追求短期經(jīng)濟效益，以求獲取更多農(nóng)業(yè)收入，無視綠色發(fā)展帶來的長期效益，大量使用化肥農(nóng)，加劇了環(huán)境污染和資源消耗；其次是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)的觀念落后，無視自己的應社會責任，生產(chǎn)過程中仍采用資源消耗更多的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，不利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；最后是消費者沒有樹立綠色消費理念，不太重視綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費，而一些有消費意愿的消費者因市場的亂象從而失去了消費信心。

表3 2007～2017年宜昌市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的準則層障礙度數(shù)據(jù)

4.2 健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標準

健全完善的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標準對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的作用。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為進一步落實“一控兩減三基本”的目標，宜昌市應結合自身農(nóng)業(yè)發(fā)展實際對肥料農(nóng)藥利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)田殘膜回收率、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便利用率等制定嚴格的標準，并健全獎懲政策。通過測算也看出農(nóng)藥使用水平是制約宜昌市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要障礙因子，因此更應該加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的標準化管理。針對宜昌市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，需加強監(jiān)管，制定出相應的規(guī)范與標準，提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質量。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，圍繞監(jiān)管體系建設、投入品監(jiān)管、標準化生產(chǎn)、“三品一標”培育、農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測、質量安全執(zhí)法、長效機制建設等方面，全面提升基層監(jiān)管能力、標準化生產(chǎn)能力和生產(chǎn)者素質能力。

4.3 逐步建立農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確指出產(chǎn)業(yè)興旺是今后農(nóng)村發(fā)展的重大目標，宜昌市在今后發(fā)展中應注重農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，通過延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)旅融合等方式，不僅可以改善農(nóng)民收入水平，還能促進農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。加快建設一批農(nóng)旅、工旅、商旅結合的精品線路，集中發(fā)展具有地域文化和鄉(xiāng)愁文化的村莊和休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點，著力打造鄉(xiāng)村旅游知名品牌，整體提升全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。加快發(fā)展集農(nóng)耕農(nóng)作、教育體驗、文化娛樂、產(chǎn)加工銷一體的都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升城市休閑生活品味。加大農(nóng)業(yè)引資引智引技力度，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。

4.4 提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術支持

一是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。加快選育適宜機械化生產(chǎn)、優(yōu)質高產(chǎn)廣適新品種，研發(fā)推廣適宜丘陵山區(qū)、設施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機裝備和節(jié)能增效先進技術。二是提升農(nóng)業(yè)科技成果轉化運用水平。深化農(nóng)業(yè)科技服務體制改革，開展農(nóng)業(yè)科技成果轉化激勵政策試點，充分調動科技人員積極性。繼續(xù)做好“農(nóng)業(yè)首席專家制”的運行和實施。大力培育農(nóng)業(yè)科技社會化服務組織。三是提升農(nóng)業(yè)物質裝備和信息化水平。鞏固“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建成果，著力推進機械“進三園、進欄圈、進魚池、進車間”。繼續(xù)推進信息進村入戶工程，抓好智慧農(nóng)業(yè)市級平臺項目建設，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務水平。