曹偉

【摘要】結(jié)合推進(jìn)物資裝備企業(yè)供應(yīng)商誠(chéng)信管理體系建設(shè)的重要意義，對(duì)如何推進(jìn)物資裝備企業(yè)供應(yīng)商誠(chéng)信管理體系建設(shè)的主要路徑進(jìn)行了論述，以期為促進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】物資裝備;供應(yīng)商管理;誠(chéng)信體系建設(shè)

近年來(lái)，物資裝備企業(yè)按照守信激勵(lì)、失信懲戒的管理理念，積極引導(dǎo)供應(yīng)商遵循誠(chéng)信原則參與石油石化企業(yè)物資采購(gòu)活動(dòng)，建立并完善供應(yīng)商誠(chéng)信管理體系，著力培育誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合作共贏的供應(yīng)商隊(duì)伍，持續(xù)提升物資供應(yīng)保障能力。

一、推進(jìn)物資裝備企業(yè)供應(yīng)商誠(chéng)信管理體系建設(shè)的重要意義

供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，是物資裝備企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”要求，立足于踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、打造誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)物資采購(gòu)管理健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措;也是全面推進(jìn)物資公開招標(biāo)采購(gòu)，敞開供應(yīng)商服務(wù)大門要求，保證物資裝備企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)物資安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的迫切需要;更是物資裝備企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理發(fā)展趨勢(shì)，物資采購(gòu)供應(yīng)管理逐步由經(jīng)濟(jì)采購(gòu)階段向價(jià)值采購(gòu)階段轉(zhuǎn)變和提升，實(shí)現(xiàn)各關(guān)聯(lián)方長(zhǎng)期穩(wěn)定收益和合作共贏的基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)物資裝備企業(yè)供應(yīng)商誠(chéng)信管理體系建設(shè)的主要路徑

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，建立完善供應(yīng)商誠(chéng)信管理機(jī)制。

1.明確工作職責(zé)。成立以物資、企管、生產(chǎn)、質(zhì)量、裝備、技術(shù)等管理職能部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)物資供應(yīng)資源管理委員會(huì)，明確物資內(nèi)部質(zhì)量、過(guò)程控制、采購(gòu)、招標(biāo)、倉(cāng)儲(chǔ)等部門以及物資使用單位的誠(chéng)信工作職責(zé)，對(duì)供應(yīng)商在物資采購(gòu)中的守信行為和失信行為進(jìn)行監(jiān)督考核。

2.配套完善相關(guān)制度。物資裝備企業(yè)負(fù)責(zé)制定修訂《物資供應(yīng)資源管理細(xì)則》、《供應(yīng)商誠(chéng)信管理實(shí)施細(xì)則》、《供應(yīng)商引入標(biāo)準(zhǔn)和選用規(guī)范》、《邀請(qǐng)招標(biāo)推薦供應(yīng)商資格初審規(guī)范》等供應(yīng)商誠(chéng)信管理制度，使其涵蓋供應(yīng)商誠(chéng)信檔案、誠(chéng)信教育、誠(chéng)信監(jiān)管、失信處罰、誠(chéng)信評(píng)價(jià)和誠(chéng)信應(yīng)用等方面，將“誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒”管理理念融入到供應(yīng)商管理的每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，建立系統(tǒng)化、規(guī)范化和流程化的誠(chéng)信制度管理體系。

3.建立分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)的誠(chéng)信管理機(jī)制。采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等與使用企業(yè)是業(yè)務(wù)操作主體，實(shí)時(shí)收集、上報(bào)供應(yīng)商在物資采購(gòu)、驗(yàn)收、使用過(guò)程中的失信行為;物資裝備企業(yè)質(zhì)量、過(guò)程控制、采購(gòu)管理等專業(yè)管理部門是業(yè)務(wù)監(jiān)督管控主體，按職責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)操作主體單位進(jìn)行監(jiān)管，依據(jù)線索倒查落實(shí)供應(yīng)商失信行為，同時(shí)追究相關(guān)部門履職失察行為;供應(yīng)商管理部門作為誠(chéng)信管理牽頭部門，對(duì)業(yè)務(wù)操作部門和各專業(yè)管理部門誠(chéng)信工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)供應(yīng)商失信行為開展集中評(píng)議和處理，形成分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（二）深入分析失信根源，規(guī)范失信行為分類處罰標(biāo)準(zhǔn)。

1.解析供應(yīng)商失信行為根源。在石油石化企業(yè)物資采購(gòu)活動(dòng)中，時(shí)常發(fā)生供應(yīng)商采取不正當(dāng)手段謀取利益，鉆法律制度漏洞情況，嚴(yán)重影響石油石化企業(yè)供應(yīng)商管理秩序和物資采購(gòu)活動(dòng)。一是因?yàn)樯贁?shù)供應(yīng)商缺乏誠(chéng)信守法、合作共贏意識(shí)，片面追求眼前利益;二是供應(yīng)商失信成本較低，懲戒力度不足，助長(zhǎng)其僥幸心理;三是物資裝備企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信管理不到位，一定程度上弱化石油石化企業(yè)對(duì)供應(yīng)商失信行為的監(jiān)管和懲處力度。

2.梳理界定各類失信行為。梳理分析近年來(lái)石油石化企業(yè)物資采購(gòu)供應(yīng)商在資格審查、現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)、合同簽訂、合同履約、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的失信行為，結(jié)合石油石化企業(yè)物資管理要求，將供應(yīng)商資質(zhì)造假、串標(biāo)、圍標(biāo)、不履約、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等問(wèn)題納入失信行為。

3.明確失信行為處罰標(biāo)準(zhǔn)。按照對(duì)社會(huì)環(huán)境、石油石化企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)及物資采購(gòu)供應(yīng)工作的影響程度，將供應(yīng)商失信行為按等級(jí)分為一般失信、嚴(yán)重失信和重大失信三個(gè)級(jí)別，制定失信行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，分別給予通報(bào)警告、易派客采購(gòu)平臺(tái)追加“一般”、“差評(píng)”、“非常差評(píng)”評(píng)價(jià)、解除產(chǎn)品目錄或供應(yīng)商服務(wù)關(guān)系、取消供應(yīng)商交易資格等處罰，同時(shí)將失信供應(yīng)商上報(bào)集團(tuán)公司物資裝備部，在集團(tuán)公司層面進(jìn)行處理，為失信追責(zé)處理提供依據(jù)。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)同，開展全過(guò)程誠(chéng)信管控。

1.開展失信行為預(yù)警。在合同簽訂、價(jià)格執(zhí)行、制造供應(yīng)等重要環(huán)節(jié)，只要供應(yīng)商出現(xiàn)違約苗頭，采購(gòu)部門須發(fā)正式工作提示函，督促整改，在避免采購(gòu)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，完整收集往來(lái)函證，以作為供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)追責(zé)的依據(jù)。

2.多渠道收集供應(yīng)商誠(chéng)信信息。供應(yīng)商管理部門設(shè)置誠(chéng)信工作郵箱，定期開展誠(chéng)信工作回訪，將誠(chéng)信管理延伸到石油石化企業(yè)最小工作單元生產(chǎn)一線班組，實(shí)時(shí)收集誠(chéng)信信息;物資質(zhì)量督查大隊(duì)對(duì)物資發(fā)放、安裝、使用全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋至供應(yīng)商管理部門;物資專業(yè)管理部門、采購(gòu)部門及石油石化企業(yè)各單位建立誠(chéng)信工作臺(tái)賬，每月上報(bào)供應(yīng)商失信行為，并實(shí)行零報(bào)告制。

3.開展誠(chéng)信工作督查。充分發(fā)揮質(zhì)量、過(guò)程控制、采購(gòu)、招標(biāo)等專業(yè)管理部門優(yōu)勢(shì)，分工負(fù)責(zé)安全供應(yīng)誠(chéng)信、及時(shí)供應(yīng)誠(chéng)信、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)誠(chéng)信和商務(wù)誠(chéng)信監(jiān)管，并制定各部門誠(chéng)信管理工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn);搭建由石油石化企業(yè)二級(jí)單位和物資裝備企業(yè)各部門參加的物資管理例會(huì)平臺(tái)，評(píng)價(jià)各單位誠(chéng)信工作開展情況，通報(bào)失信行為及處罰結(jié)果，協(xié)調(diào)解決誠(chéng)信工作中存在問(wèn)題，全面督查推進(jìn)各單位誠(chéng)信工作的開展。

（四）嚴(yán)格失信行為處理，打造陽(yáng)光誠(chéng)信的商業(yè)交易環(huán)境。

1.嚴(yán)格失信供應(yīng)商懲戒。供應(yīng)商管理部門組織對(duì)失信問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)《失信供應(yīng)商處罰通知單》，給予通報(bào)警告、暫停交易資格、取消交易資格等處罰;定期發(fā)布供應(yīng)商失信行為情況通報(bào)，同時(shí)在石油石化企業(yè)網(wǎng)站上對(duì)供應(yīng)商失信行為及處置結(jié)果進(jìn)行公示，相關(guān)資料、信息記入供應(yīng)商檔案;因失信行為給石油石化企業(yè)造成損失的，嚴(yán)格按照合同約定開展索賠工作，維護(hù)石油石化企業(yè)整體利益。

2.推行誠(chéng)信業(yè)績(jī)引導(dǎo)。開展年度誠(chéng)信供應(yīng)商評(píng)選，在石油石化企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)布年度誠(chéng)信供應(yīng)商（A、B級(jí)）和失信供應(yīng)商（一般、嚴(yán)重、重大）名單;將誠(chéng)信供應(yīng)商評(píng)選結(jié)果應(yīng)用在石油石化企業(yè)年度集中采購(gòu)業(yè)務(wù)中，在招標(biāo)文件中設(shè)置供應(yīng)商誠(chéng)信評(píng)價(jià)條款，建立守信供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制、失信供應(yīng)商懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信供應(yīng)商淘汰機(jī)制;對(duì)已簽訂框架協(xié)議并在易派客電商平臺(tái)上線的物資，優(yōu)先選擇年度誠(chéng)信供應(yīng)商下單采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信供應(yīng)商優(yōu)先選擇。

通過(guò)不斷探索推進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)供應(yīng)商樹立“重質(zhì)量、重服務(wù)、重品牌、重口碑”的思想意識(shí)，建立誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)機(jī)制，形成物資裝備企業(yè)特色的健康可持續(xù)、公平競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)交易環(huán)境。