趙宏　高穩(wěn)　黃曉敏

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的大范圍普及，傳統(tǒng)采購模式逐漸向新的采購模式轉(zhuǎn)變，越來越多的企業(yè)開始選擇使用互聯(lián)網(wǎng)+的全新采購模式開展采購工作，建立采購管理平臺，新的采購模式在給企業(yè)帶來全新的采購管理體驗(yàn)的同時，極大地提高了采購的效率，規(guī)避采購風(fēng)險，節(jié)約采購成本。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng);采購模式;互聯(lián)網(wǎng)+

傳統(tǒng)的采購模式在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)+的時代逐漸暴露出各種弊端，為確立市場主體交易的地位，加快市場誠信體系建設(shè)，擴(kuò)大市場的開放性，增強(qiáng)市場競爭性，提高采購管理效率，均需要持續(xù)推進(jìn)采購的電子化和信息化。

各地政府及企事業(yè)單位也在鼓勵采購的實(shí)現(xiàn)電子化交易，陸續(xù)建立采購管理電子平臺，實(shí)現(xiàn)采購的全流程電子交易。各采購管理電子平臺的采購過程中的企業(yè)供應(yīng)鏈管理、ERP管理、集中采購管理等等各個采購環(huán)節(jié)也實(shí)現(xiàn)了與其他政府的或者大的信息系統(tǒng)對接交互，實(shí)現(xiàn)采購的協(xié)同共享管理，擴(kuò)大采購信息的發(fā)布范圍，提高競爭性。

一、傳統(tǒng)采購模式缺點(diǎn)

1.傳統(tǒng)的采購模式下，采購前期的項(xiàng)目申請，審批，立項(xiàng)與采購過程的管理是脫節(jié)的，需要靠人力進(jìn)行數(shù)據(jù)的大范圍的篩選、對比，耗費(fèi)的時間成本非常高，人員的工作量巨大。

2.采購的全過程不能做到透明化，工作流程無法做到全程無縫的監(jiān)督，容易出現(xiàn)暗箱操作，產(chǎn)生圍標(biāo)串標(biāo)等行為。

3.采購過程復(fù)雜，采購周期長，效率低，采購檔案的存檔不利于查找翻閱。

4.傳統(tǒng)采購模式的采購數(shù)據(jù)多以文檔或者EXCEL為主，與采購的其他系統(tǒng)無法銜接，難以進(jìn)行大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，如年底需要上報各種報表時，只能重復(fù)的以手工錄入審核的方式完成，工作量繁瑣效率低。

二、信息化采購模式的發(fā)展

2013年2月國家發(fā)展改革委第八部委發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》[2013]第20號令，明確電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺結(jié)構(gòu)體系以及全流程電子招標(biāo)投標(biāo)交易流程規(guī)則等。

2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)[2015]51號），同年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2015]40號），明確提出全面實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向電子化、信息化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

2017年國家發(fā)展改革委引發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017—2019）》（國務(wù)院6部委，發(fā)改法規(guī)[2017]357號），文件中提出價款交易平臺市場化發(fā)展，推進(jìn)交易平臺的建設(shè)。同年總書記在十九大報告中提出加強(qiáng)“大數(shù)據(jù)”、“共享經(jīng)濟(jì)”和“現(xiàn)代供應(yīng)鏈”的建設(shè)。

三、新的采購模式的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）計劃管理

全新的互聯(lián)網(wǎng)+的電子商務(wù)平臺采購實(shí)現(xiàn)采購計劃的管理，計劃的申請、匯總、提報、審批過程以及備案能夠?qū)崿F(xiàn)全流程的管理，為投資項(xiàng)目集中采購業(yè)務(wù)形成數(shù)據(jù)支撐，將執(zhí)行考核、跟蹤評價等提供依據(jù)，推進(jìn)計劃的閉環(huán)管理。

（二）供應(yīng)商管理

在采購行為發(fā)生的過程中，供應(yīng)商起到至關(guān)重要的作用，供應(yīng)商決定商品的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等諸多參數(shù)，供應(yīng)商信息的平臺化管理便于供應(yīng)商資質(zhì)的收集、整理、更新、評價等，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的多維度管理。

（三）集中采購

集中采購具有計劃性，重復(fù)性和分層性等特點(diǎn)，運(yùn)用計劃的集中批量采購可進(jìn)一步增強(qiáng)競爭強(qiáng)度，根據(jù)價格、質(zhì)量、售后等多方面的競爭，避免小供應(yīng)商的一次性采購行為對采購售后及服務(wù)等的影響，有利于價格的談判，整合優(yōu)化生產(chǎn)與市場資源，做到利益的最大化。

（四）采購體系的建設(shè)

隨著電子化采購的推進(jìn)，采購管理體系需要進(jìn)一步完善，建立新的采購技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，保障電子化采購的有效執(zhí)行性，從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，建立健全電子采購體系，規(guī)范采購流程，細(xì)化采購操作規(guī)范。

四、新的采購模式的優(yōu)點(diǎn)

相比傳統(tǒng)的采購模式，新的采購模式具有很多的優(yōu)點(diǎn)，是全新的商業(yè)采購形式。

1.采購的全流程監(jiān)管，使采購更加的透明化。

2.縮短采購的周期性，原有采購形式的周期性很長，新的采購不受時間和地域等限制，縮短采購周期。

3.節(jié)約采購成本。電商平臺采購，競爭范圍廣，有利于產(chǎn)品價格的進(jìn)一步下調(diào)。

4.提高采購效率，電子化采購使得全部的數(shù)據(jù)及流程電子化，節(jié)約人的工作，解放勞動，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性同時提高效率。

五、新采購模式功能完善的建議

政府及各企事業(yè)單位已經(jīng)逐步建立采購管理平臺，建立的過程中仍需要進(jìn)一步完善以下功能：

（一）資料歸檔功能

電子化新的采購形式會隨著紙質(zhì)方案的逐步淘汰，電子檔資料隨之增多，需要做到項(xiàng)目全流程任何節(jié)點(diǎn)的所有資料的查看，追溯，做到有據(jù)可依。歸檔內(nèi)容應(yīng)逐步擴(kuò)展到后臺數(shù)據(jù)的歸檔，例如評標(biāo)過程回退，雖然評標(biāo)報告中沒有，但是歸檔資料中應(yīng)該具有，同時資料歸檔還需要做到實(shí)時性，實(shí)時歸檔可防止資料的丟失。在資料的調(diào)閱方面還需要做到資料的隨時調(diào)閱，不局限在項(xiàng)目結(jié)束等階段。

（二）簽章管理

由于電子簽章是具有法律效力的，故電子平臺在印章申請中需要提供詳細(xì)的資料。各個政府及企事業(yè)單位需要建立本單位的公章管理規(guī)定，結(jié)合相應(yīng)法律，對電子印章進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（三）各單位專家?guī)斓慕?/p>

各企業(yè)建立自己的企業(yè)專家?guī)?，允許各行業(yè)人自行推薦或者與招投標(biāo)平臺進(jìn)行對接，完善本采購平臺本行業(yè)內(nèi)的專家?guī)臁?/p>

（四）線上招標(biāo)室的建立

根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特殊性和嚴(yán)謹(jǐn)性，雖然推行電子化招標(biāo)，但是評標(biāo)環(huán)節(jié)大多還需要采用現(xiàn)場評標(biāo)，為進(jìn)一步促進(jìn)招標(biāo)的電子化，各個招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以考慮在各個大型城市建立電子招標(biāo)室，在一定程度上擴(kuò)大了專家的選擇范圍，提高評標(biāo)的便捷性。

（五）標(biāo)書檢測功能的完善

現(xiàn)在的電子評標(biāo)大多數(shù)平臺未含有圍標(biāo)串標(biāo)的檢測功能，通過檢查標(biāo)書上傳的IP、標(biāo)書雷同性檢查等多種方式對潛在投標(biāo)人進(jìn)行檢查，提高招標(biāo)的公平性，增加項(xiàng)目的競爭性，提高招標(biāo)人的自身利益。

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