鄭欣

【摘要】隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，市場之間的競爭也不斷加劇，煤炭企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境越來越復(fù)雜。在當前的市場環(huán)境下，煤炭企業(yè)要不斷提高自身的經(jīng)營水平和管理水平，才能提高綜合競爭力，有效促進經(jīng)濟效益的增長。全面預(yù)算管理是當代企業(yè)管理中的重要措施，在煤炭企業(yè)中開始了廣泛的應(yīng)用，對于煤炭企業(yè)的整體管理水平具有重要意義，在實際的管理過程中，需要針對煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題進行深入分析，并且提出切實可行的管理措施，才能更好的達到煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的控制目的。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè);全面預(yù)算管理;控制

隨著煤炭企業(yè)的不斷發(fā)展，相應(yīng)的管理理念也應(yīng)當不斷深化，管理制度也應(yīng)當不斷健全，管理措施也應(yīng)當更加完善，這樣才能有效提高煤炭企業(yè)的管理水平，而全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)的一種有效管理方式，對于企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標具有重要意義，在實際管理過程中還存在著一些問題，需要進行深入研究。

一、全面預(yù)算管理相關(guān)概述

全面預(yù)算管理能夠運用系統(tǒng)化的方式，對企業(yè)的整體經(jīng)營狀況和企業(yè)的資本以及企業(yè)的財務(wù)狀況進行系統(tǒng)化的編制，從而實現(xiàn)一系列的業(yè)務(wù)管理和行動計劃。具體來說，企業(yè)的全面預(yù)算管理主要體現(xiàn)在以下幾個方面，一是管理內(nèi)容的全面。煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理涉及到了生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面和各個環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的預(yù)算全部包含在內(nèi)。二是管理人員的全面。煤炭企業(yè)的經(jīng)營目標和相應(yīng)部門之間的預(yù)算編制都需要全員參與，才能實現(xiàn)全面預(yù)算管理的基本目標。三是預(yù)算管理的全過程性，全面預(yù)算管理包含了預(yù)算指標的設(shè)定和編制，以及預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控，也包括預(yù)算執(zhí)行的評價與考核。煤炭企業(yè)的全面預(yù)算包括了經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)的資本預(yù)算、企業(yè)的財務(wù)預(yù)算三大類，在管理過程中要實現(xiàn)全面的統(tǒng)籌兼顧，才能更好的達到管理目標。

二、煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的價值

（一）為實現(xiàn)企業(yè)的全面預(yù)算管理目標提供計劃

煤炭企業(yè)有若干個職能部門共同構(gòu)成，為了實現(xiàn)經(jīng)營目標，要按照相應(yīng)的原則明確各個部門的具體目標，在衡量目標達成的過程中需要相應(yīng)的衡量手段，預(yù)算作為一種有效的衡量手段，在一定程度上明確了企業(yè)在各個時期的經(jīng)營總目標，明確了煤炭企業(yè)各個部門的具體工作規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上提高了企業(yè)員工的工作積極性，最終促進企業(yè)管理目標的實現(xiàn)。

（二）為實現(xiàn)企業(yè)的監(jiān)督控制提供常有效的措施

全面預(yù)算管理的核心是通過下達預(yù)測目標控制約束各個部門的相應(yīng)活動同時，在預(yù)算執(zhí)行的過程中針對各個部門的行為進行調(diào)控和糾正，保證個個部門的經(jīng)濟活動在相應(yīng)的標準和制度下進行，進一步保證了企業(yè)內(nèi)部的權(quán)責(zé)統(tǒng)一和落實，并在執(zhí)行控制和考評的過程中規(guī)范各部門的經(jīng)濟活動。

三、煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題

當前，大多數(shù)煤炭企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理過程中出現(xiàn)了監(jiān)督機制不到位的問題。在現(xiàn)有的煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理過程中，對預(yù)算過程進行監(jiān)督時，主要依靠煤炭企業(yè)的財務(wù)部門、規(guī)劃發(fā)展部門以及生產(chǎn)技術(shù)部、物資供應(yīng)和后勤管理的相關(guān)部門，在年度部門預(yù)算執(zhí)行情況綜合評價和監(jiān)督時，出現(xiàn)了較大的局限性，一些部門在生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中，沒有按照相應(yīng)的制度和標準進行操作，如不進行實地檢查等，在加之評估工作量較大且時間緊，難以有效糾正相應(yīng)部門的違規(guī)行為，導(dǎo)致管理效果大打折扣。具體而言，煤炭企業(yè)預(yù)算管理過程中出現(xiàn)了的問題主要包括以下幾個方面。

（一）激勵機制不夠健全

在煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理工作中，管理人員首先要提高自身認知，加強對預(yù)算控制和管理工作的重視。同時加強宣傳，在煤炭企業(yè)內(nèi)部自上而下建立起成員預(yù)算管理的氛圍，從而有效提高全面預(yù)算控制的質(zhì)量。這要求管理層在管理工作中加強對員工的績效考核，從而確保更加全面的控制煤炭企業(yè)的預(yù)算管理。但在實際的管理工作中，煤炭企業(yè)沒有結(jié)合企業(yè)的實際情況建立有效的激勵機制，導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)部的員工難以參與到全面預(yù)算管理工作中，激勵機制的不完善也導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，銷售和生產(chǎn)人員難以在工作中提高積極性。

（二）沒有建立有效的控制制度

煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理工作具有長期性的特點，管理工作容易受到各種外部因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)降低了預(yù)算管理的水平，最終限制了企業(yè)的發(fā)展。由于煤炭企業(yè)的管理人員在預(yù)算管理過程中沒有建立合理而有效的管控制度，沒有根據(jù)煤炭企業(yè)的實際生產(chǎn)情況，和經(jīng)營情況制定適合企業(yè)的發(fā)展目標，導(dǎo)致企業(yè)無法實現(xiàn)科學(xué)化全面化的發(fā)展，也由于沒有高素質(zhì)的人才做支撐，因此煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和銷售缺乏規(guī)范的控制，導(dǎo)致企業(yè)的全面預(yù)算管理和控制工作質(zhì)量難以提高。

（三）業(yè)績評價機制不合理

煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理工作貫穿了整個生產(chǎn)和銷售過程。這要求管理人員要加強對企業(yè)內(nèi)部的員工進行有效的控制和管理，通過相應(yīng)的制度和規(guī)范不斷提高員工工作的積極性，加強相關(guān)人員的全面預(yù)算管理水平。在此過程中，業(yè)績評價機制與企業(yè)員工的薪酬福利制度有著直接關(guān)系，在全面預(yù)算管理工作中，管理人員要制定有效的評價機制才能對員工的業(yè)績進行科學(xué)合理的評價，并且通過這種方式提高員工的積極性，進一步體現(xiàn)企業(yè)的高水平管理。但在實際工作中，由于沒有重視業(yè)績評價工作的重要性，因此沒有建立合理的業(yè)績評價機制，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的業(yè)績評價機制和預(yù)算管理工作難以實現(xiàn)有效結(jié)合。

四、煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理體系的相應(yīng)對策

（一）增強煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略性功能

煤炭企業(yè)實行全面預(yù)算管理的目的是實現(xiàn)人、財、物資源的有效配置和合理利用，而利用全面預(yù)算管理則可以幫助煤炭企業(yè)實現(xiàn)長遠戰(zhàn)略目標。在具體實施的過程中，煤炭企業(yè)要針對預(yù)算的內(nèi)容、目標、以及具體實施的過程進行統(tǒng)籌規(guī)劃，進行精細化管理，并且融合戰(zhàn)略導(dǎo)向，保證預(yù)算管理相應(yīng)制度的可操作性。因此，煤炭企業(yè)預(yù)算管理在制定方案時，要考慮到本企業(yè)的實際狀況，制定相應(yīng)的發(fā)展前景和戰(zhàn)略目標，這樣才能更好的構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系。

（二）明確全面預(yù)算管理的基本原則

首先要以企業(yè)經(jīng)營目標為基本前提，在此基礎(chǔ)上明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標，使企業(yè)全面預(yù)算管理為企業(yè)的發(fā)展目標服務(wù)。其次，全面預(yù)算管理要和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密聯(lián)系，在實踐過程中，企業(yè)的各個部門和全體員工，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，協(xié)調(diào)各個生產(chǎn)部門的工作規(guī)劃，使得企業(yè)在各個時期的預(yù)算能夠有效銜接。

（三）實現(xiàn)全面預(yù)算管理的控制

在煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理過程中，要加大執(zhí)行力度，保證預(yù)算監(jiān)督部門、預(yù)算信息反饋部門都能夠得到有效的實施。在實踐過程中，制定科學(xué)合理的預(yù)算管理績效考核目標和評價機制，也要進行動態(tài)式的跟蹤與控制，關(guān)注煤炭企業(yè)的銷售和資金調(diào)動審批工作，通過這些方式幫助企業(yè)的管理層及時了解預(yù)算狀況的實施，并且根據(jù)實際情況進行不斷的優(yōu)化。

（四）做好控制制度建設(shè)與其他工作的對接

在進行全面預(yù)算管理的具體工作中，與其他工作的沖突在所難免，這需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對相應(yīng)的工作流程進行優(yōu)化，避免全面預(yù)算管理工作與其他工作出現(xiàn)沖突，建立良好的信息共享系統(tǒng)，做到各項管理信息的通暢，并且還要在此過程中注意平衡管理者和員工之間的參與感，在此基礎(chǔ)上打造出良好的企業(yè)文化，使各項工作在全面預(yù)算管理過程中，都能夠有效解決相應(yīng)的矛盾。除此之外，煤炭企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中要對全面預(yù)算管理的風(fēng)險評估機制加以改進和完善，結(jié)合自身經(jīng)驗對煤炭企業(yè)可能會發(fā)生的潛在風(fēng)險進行識別，建立有效的風(fēng)險控制體系。除此之外，企業(yè)要建立健全激勵機制，首先樹立全員參與全面預(yù)算管理的意識，通過加大宣傳力度，和構(gòu)建專業(yè)人才隊伍的方式，推動煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量提升。其次，推行預(yù)算管理工作的責(zé)任化，通過權(quán)責(zé)統(tǒng)一的方式，將項目分配給相應(yīng)的負責(zé)人，從而有效保證煤炭企業(yè)的各種工作平穩(wěn)有序運行，進一步提高企業(yè)的生產(chǎn)。這要求管理層在進行全面預(yù)算管理相關(guān)工作時要將預(yù)算工作明確到具體的個人，并且建立相應(yīng)的激勵機制，從而有效提高工作的積極性，有效提高全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率。

五、結(jié)語

煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，在實施的過程中可能會遇到各種各樣的問題，需要煤炭企業(yè)結(jié)合自身的實際情況，制定有效的全面預(yù)算管理措施，并且要保證相應(yīng)措施能落到實處。在煤炭企業(yè)內(nèi)部要進行自上而下的理念更新，并且構(gòu)建良好的管理工作范圍，對全面預(yù)算管理工作做好相應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)避全面預(yù)算管理工作中可能會出現(xiàn)的問題，以及與其他工作的沖突，并且加強全面預(yù)算管理風(fēng)險評估機制的完善和改進。

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