文/劉艷秀 圖/董欣

近日，由遼寧省自然資源廳起草的《全省消化處置批而未供、閑置土地專項行動工作方案》以省委辦公廳、省政府辦公廳名義正式下發(fā)?！斗桨浮诽岢龅浇衲昴甑祝崿F(xiàn)批而未供、閑置土地雙下降20%以上。遼寧省將以此次專項行動為契機，在推動批而未供、閑置土地處置工作的同時，努力探索建立長效機制。

批而未供和閑置土地處置是節(jié)約集約用地的重要途徑，是做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)的重要抓手，也是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。自2018年全國推行“增存掛鉤”機制以來，遼寧省委、省政府高度重視，把批而未供和閑置土地處置工作作為全局性的重大工作來抓，連續(xù)兩年超額完成國家規(guī)定的“雙下降”15%的任務(wù)目標(biāo)。2018年處置批而未供土地5485公頃，下降比例16%，處置閑置土地3411公頃，下降比例64%。2019年，遼寧省處置批而未供土地6818公頃，下降比例達到20%；處置閑置土地1745公頃，下降比例達44%，全省節(jié)約集約用地水平不斷提升。隨著處置力度的加大，剩余處置難度也不斷加大，全省批而未供和閑置土地處置工作進入了深水區(qū)，截至2019年底，全省批而未供土地29947公頃，閑置土地5514公頃。基數(shù)大、處置難、供需脫節(jié)等問題日益凸顯。在2020年國家下達遼寧省批而未供處置任務(wù)中，處置面積位列全國第16位，閑置土地處置面積位列全國第14位。為深入推進處置工作，提升土地使用效率，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，遼寧省委省政府印發(fā)了《全省消化處置批而未供、閑置土地專項行動工作方案》。

《方案》明確，通過全省專項行動的實施，到今年年底，全省實現(xiàn)批而未供、閑置土地雙下降20%以上的任務(wù)目標(biāo)。在處置批而未供土地上，分類施策，強化解決批后征地不落實問題，推動征地拆遷實施后的有效供應(yīng)；多措并舉，依法處置因各種原因造成的閑置土地；同時從源頭上加強防范，避免產(chǎn)生新的批而未供和閑置土地。

此次專項行動從5月7日起至年底分三個階段完成。第一階段是調(diào)查摸底、制定方案，從5月7日到5月31日，主要梳理“兩塊地”宗地信息，建立專項數(shù)據(jù)庫，細化工作臺賬，形成“一宗一策”的盤活利用方案。第二階段是整改推進、盤活利用。從6月1日起到10月31日，各地對“兩塊地”全力開展盤活處置，推進市場化配置，實現(xiàn)盤活利用信息與市場需求有機銜接，促進“以地招商”。第三階段是建章立制、常態(tài)推進。從11月1日起到年底，針對消化處置的薄弱環(huán)節(jié)以及出現(xiàn)的矛盾問題，進一步完善批而未供和閑置土地政策措施，常態(tài)化推進處置工作。