武國(guó)兆

摘要：通過(guò)回顧2019年河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況，對(duì)全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了3項(xiàng)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議，為確保糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：河南;農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展建議

河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到黨中央高度重視，河南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，狠抓糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，已取得初步成效，但由于河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和短板。

一、2019年河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況回顧

2019年，河南省深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值4635.40億元，增長(zhǎng)2.3%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

（一）主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力保持穩(wěn)定

2019年，全省夏糧產(chǎn)量3745.37萬(wàn)噸，增加131.67萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%;秋糧產(chǎn)量2949.99萬(wàn)噸，減少85.22萬(wàn)噸，下降2.8%。全年糧食總產(chǎn)量6695.36萬(wàn)噸，比上年增加46.45萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.7%，連續(xù)3年超650.00億公斤，為保障國(guó)家糧食安全作出突出貢獻(xiàn)。

2019年，全省蔬菜、瓜果及食用菌產(chǎn)量9007.66萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.8%;油料產(chǎn)量645.45萬(wàn)噸，增加14.42萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.3%;牛羊禽肉產(chǎn)量209.57萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.1%;禽蛋產(chǎn)量442.42萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.0%;生豬生產(chǎn)止降回升，保障并豐富了人民的“菜籃子。”

（二）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效

1、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)。小麥、花生等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加快建設(shè)，全省十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4994.14億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到58.5%，同比提高2.5%。玉米播種面積380.13萬(wàn)公頃，下降3.0%;大豆、花卉、中藥材種植面積分別為39.47萬(wàn)公頃、12.36萬(wàn)公頃、15.36萬(wàn)公頃，分別增長(zhǎng)2.4%、34.1%、16.0%。

2、“四優(yōu)四化”成效明顯。優(yōu)質(zhì)小麥優(yōu)勢(shì)突出，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種植面積80.27萬(wàn)公頃，豫北、豫中、豫東強(qiáng)筋小麥和豫南弱筋小麥生產(chǎn)區(qū)基本形成。優(yōu)質(zhì)花生態(tài)勢(shì)良好，播種面積122.31萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)1.7%，產(chǎn)量576.72萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.7%。優(yōu)質(zhì)草畜加快發(fā)展，牛存、出欄分別為385.13萬(wàn)頭、238.43萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)3.1%、3.1%;羊存、出欄分別為1898.81萬(wàn)只、2301.11萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)9.5%、4.2%;牛奶產(chǎn)量204.07萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.7%。優(yōu)質(zhì)林果較快發(fā)展，面積達(dá)到43.23萬(wàn)公頃。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色化步伐加快。農(nóng)作物常見(jiàn)病蟲(chóng)草害早監(jiān)測(cè)、早預(yù)防，有機(jī)肥+配方肥、水肥一體化等技術(shù)積極推廣，化肥、農(nóng)藥施用量持續(xù)下降。全省有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品4679個(gè)，增長(zhǎng)5.6%，其中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3505個(gè)，綠色食品1019個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志119個(gè);2019年新獲證的綠色食品375個(gè)，新增綠色食品261個(gè)，綠色食品年增長(zhǎng)率35%。

（三）農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2019年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入15 163.75元，增長(zhǎng)9.6%，增速快于城鎮(zhèn)2.3%;農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出11 545.99元，增長(zhǎng)11.1%，增速快于城鎮(zhèn)6.4%。全省新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.76萬(wàn)人，年末轉(zhuǎn)移就業(yè)總量3040.89萬(wàn)人，全年實(shí)現(xiàn)68.7萬(wàn)人脫貧，貧困發(fā)生率由2013年年底的8.79%下降到0.41%。

二、河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要問(wèn)題及分析

（一）農(nóng)業(yè)投資下降幅度較大

因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、環(huán)保治理力度加大等不利因素影響，全省農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目、大項(xiàng)目投資增長(zhǎng)乏力，農(nóng)業(yè)投資降幅不斷加深，由2019年1-2月的下降4.7%擴(kuò)大至1-11月的11.1%，全年投資下降12.1%。1-11月新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資下降31.8%，降幅高于二、三產(chǎn)業(yè)21.1%。

（二）生豬產(chǎn)能大幅下降

受豬周期下行、非洲豬瘟疫情等因素影響，2019年全省生豬出欄4502.10萬(wàn)頭，下降29.7%;豬肉產(chǎn)量344.43萬(wàn)噸，下降28.1%。2019年年底，養(yǎng)豬行業(yè)盡管有恢復(fù)性增長(zhǎng)，但年末生豬存欄僅有3170.46萬(wàn)頭，下降26.9%。

（三）畜禽產(chǎn)品價(jià)格上漲較快

2019年以來(lái)，受食品類(lèi)產(chǎn)品特別是豬肉價(jià)格上漲拉動(dòng)，全省畜禽產(chǎn)品價(jià)格上漲較快。12月份，全省豬肉、牛肉、羊肉、雞肉平均價(jià)格分別達(dá)到50.42元，kg/、73.71元/kg75.39元/kg、15.56元/kg，同比分別增長(zhǎng)153.9%、21.5%、15.6%、21.0%;全省居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.6%，為2012年以來(lái)的最高值。

三、對(duì)策建議

2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之年，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、視察河南重要講話(huà)精神，深刻認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的特殊重要性，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，確保全面建成小康社會(huì)、順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

（一）持續(xù)做好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障

2019年全省小麥播種面積570.66萬(wàn)公頃，同比基本持平，要切實(shí)做好小麥條銹病、赤霉病和蚜蟲(chóng)等病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)防治工作，秋糧生產(chǎn)也要及早謀劃，為全年糧食豐產(chǎn)豐收奠定較好基礎(chǔ)。在做好生豬恢復(fù)生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展牛、羊、家禽等生產(chǎn)，加大畜禽、肉、蛋、奶產(chǎn)品的供應(yīng)。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極種植效益更高的蔬菜、食用菌、瓜果等農(nóng)作物，為市場(chǎng)提供數(shù)量更多、品種豐富的農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)面、肉、油、乳、果蔬五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）多策并舉促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資提升

農(nóng)業(yè)部門(mén)加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、建設(shè)力度，在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果等十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)時(shí)謀劃大項(xiàng)目、培育大項(xiàng)目、加快建設(shè)大項(xiàng)目。發(fā)改、財(cái)政、交通、教育等部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為涉農(nóng)企業(yè)減負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加大涉農(nóng)小微企業(yè)培育，在登記注冊(cè)、融資貸款等方面提供政策支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮注入新動(dòng)能。大力支持民間投資發(fā)展，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，拓寬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的民間融資渠道，引導(dǎo)民間資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）繼續(xù)抓好非洲豬瘟疫情防控和生豬生產(chǎn)恢復(fù)

落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)資金、土地、環(huán)保、金融等政策落地生根，夯實(shí)生豬生產(chǎn)恢復(fù)政策基礎(chǔ)。加強(qiáng)科技支撐與指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，壓實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)防疫主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)中小散養(yǎng)戶(hù)的防疫服務(wù)，實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，提高附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全生豬市場(chǎng)信息發(fā)布體系，科學(xué)分析預(yù)測(cè)預(yù)警市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。