王柯凱

摘要：人們的生活離不開(kāi)農(nóng)作物，農(nóng)作物是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要水利工程的支持，所以要想發(fā)展好農(nóng)田經(jīng)濟(jì)，自然離要認(rèn)識(shí)到工程設(shè)施的重要性。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快步發(fā)展，傳統(tǒng)形式的農(nóng)田工程已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程基于現(xiàn)實(shí)需求逐漸步入人們的視野，其能夠幫助提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。本文將針對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)田建設(shè)工程出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行解析，思考農(nóng)田工程未來(lái)的發(fā)展方向，同時(shí)針對(duì)實(shí)際問(wèn)題為我國(guó)農(nóng)田工程的發(fā)展提供合理建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田工程;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策建議

1 我國(guó)農(nóng)田建設(shè)工程所面臨的困境

從2009年開(kāi)始，我國(guó)大力支持小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展，將大量的資金投入到相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)中，同時(shí)還采用扶持重點(diǎn)縣區(qū)的方式，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程保駕護(hù)航?，F(xiàn)代農(nóng)田建設(shè)工作并不如想像的那般輕松，我國(guó)在發(fā)展扶持期間遇到了重重困難，初期開(kāi)始實(shí)施相關(guān)工作時(shí)工作人員就對(duì)各地的農(nóng)田工程進(jìn)行了初步調(diào)查，但由于國(guó)土遼闊，跨度較大，不同區(qū)域之間存在著較大的差異，所以各個(gè)地區(qū)農(nóng)田工程建設(shè)的情況也不一樣，通過(guò)整體的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了以下兩種主要的共性問(wèn)題。

1.1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程沒(méi)有明確的定義

如上述提到的，近年來(lái)國(guó)家對(duì)于農(nóng)田建設(shè)工程的越來(lái)越重視，并且國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都越來(lái)越好，所以全國(guó)各地對(duì)于農(nóng)田工程建設(shè)的要求都在逐年提升，致力于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，希望以此為七級(jí)大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。但是在這樣一個(gè)氛圍中，我國(guó)針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，不論是中央還是各個(gè)地方針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè)工程都不能給出自己明確的定義，就更不要說(shuō)制定出統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)了。

一方面，就我國(guó)的情況而言，各個(gè)地區(qū)之間發(fā)展并不平衡，不論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)還是地域條件等都各有特點(diǎn)，較大的差異導(dǎo)致不同地區(qū)之間難以形成統(tǒng)一的定義;另一方面，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有沒(méi)有對(duì)此有明確的政策規(guī)定，至今也沒(méi)有出臺(tái)正規(guī)的引導(dǎo)方案規(guī)范不同地區(qū)的農(nóng)田建設(shè)工程。除此之外，各個(gè)地區(qū)間巨大的經(jīng)濟(jì)落差也很容易導(dǎo)致其利益出發(fā)點(diǎn)不一樣，所以他們對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的理解也存在較大的差異，正是因?yàn)槿绱?，高?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的評(píng)價(jià)體系很難統(tǒng)一各方的意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有規(guī)范的評(píng)價(jià)體系可以參考，其在進(jìn)行農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)往往主觀性較強(qiáng)，這些都會(huì)導(dǎo)致我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的無(wú)序性。

1.2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一就是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，所以國(guó)家財(cái)政部、水利部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)等都對(duì)其很重視，不同部門(mén)都從自身的立場(chǎng)、利益出發(fā)，制定出了一套較符合其自身的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)，這就造成了標(biāo)準(zhǔn)的差異性，不能在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，中央政府積極號(hào)召各地政府為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程出謀劃策，所以各地方政府紛紛出臺(tái)了適用于自身的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方法，以江蘇省為例，其不僅僅在省內(nèi)出臺(tái)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)的辦法，還在省內(nèi)各個(gè)區(qū)域形成了有自身特色的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)執(zhí)行辦法。但就目前來(lái)看，各個(gè)省市雖然都在積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，但是整體實(shí)施起來(lái)略顯困難，因?yàn)椴煌貐^(qū)對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的扶持力度是不同的，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也各有見(jiàn)解，上級(jí)部門(mén)在進(jìn)行相關(guān)工作驗(yàn)收時(shí)無(wú)法參考統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以施工過(guò)程中的進(jìn)度和質(zhì)量全憑自己衡量，這嚴(yán)重阻礙了整個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的工作推進(jìn)。

2 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程的建議

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)極為重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程的建設(shè)，但是在推進(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)卻有很多問(wèn)題亟待解決，為了疏通這些困難，針對(duì)我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，提出極具針對(duì)性的解決措施。

2.1 統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程內(nèi)涵，出臺(tái)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

各個(gè)地區(qū)和農(nóng)田經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)系最直接的部門(mén)就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，作為直接對(duì)接部門(mén)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)極為熟悉不同地區(qū)之間的農(nóng)田建設(shè)情況。由此，為了更好的進(jìn)行我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，中央的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入到各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)中，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)?shù)剞r(nóng)田工程建設(shè)者以及管理部門(mén)的意見(jiàn)和建議，將各個(gè)地方的意見(jiàn)進(jìn)行匯總，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情以及國(guó)內(nèi)農(nóng)田建設(shè)權(quán)威學(xué)者的意見(jiàn)，確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的內(nèi)涵，并出臺(tái)一份高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)操作指南，這份指南與中國(guó)實(shí)際相契合，可延伸、可擴(kuò)展，同時(shí)還要在內(nèi)涵和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定出一份可量化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程指標(biāo)，以防止在驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)主觀臆斷而導(dǎo)致結(jié)果不公平的現(xiàn)象。

2.2 建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程運(yùn)行和維護(hù)管理體制

目前，重建設(shè)輕管理已經(jīng)成為了我國(guó)工程建設(shè)中較為嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題。一個(gè)農(nóng)田工程要想順利推進(jìn)并長(zhǎng)久維持下去，離不開(kāi)后期嚴(yán)格有限的管理和維護(hù)，所以為了改變國(guó)內(nèi)這種只注重建設(shè)而忽視管理的現(xiàn)象，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)于后期管理費(fèi)用的投入力度，在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算時(shí)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的定額資金援助等。與此同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程的運(yùn)行和維護(hù)還應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)厍闆r，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的農(nóng)村都有較多的外出務(wù)工人員，所以農(nóng)村現(xiàn)有的人力可能并不能維護(hù)好后期的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，由此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極采用激勵(lì)手段，用相關(guān)的激勵(lì)措施提高工作人員對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程維護(hù)積極性，或者還可以組建一支專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)定期維護(hù)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)田建設(shè)工程。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程目前已經(jīng)在全國(guó)各地展開(kāi)，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了積極影響，其不僅僅幫助提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，還能夠促進(jìn)工作效益的提高。但是這項(xiàng)工作并不是一帆風(fēng)順，基于其他影響因素反映出了眾多問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題需要有關(guān)部門(mén)共同努力，立足于當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的內(nèi)涵以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作統(tǒng)一，組建專(zhuān)業(yè)工作團(tuán)隊(duì)，制定可量化考核體系，加強(qiáng)各地區(qū)之間的交流學(xué)習(xí)等，幫助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程順利推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）