李勝軍

摘 要：以J公路設(shè)計院為例，對戰(zhàn)略與理念、業(yè)務(wù)與模式、組織與流程的轉(zhuǎn)型升級歷程進行了回顧，提出未來應(yīng)向國際工程咨詢公司轉(zhuǎn)型，并從經(jīng)營機制、項目管理制、“互聯(lián)網(wǎng)+”、全過程工程咨詢等四個方面提出了發(fā)展構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計企業(yè);轉(zhuǎn)型升級;價值創(chuàng)造

隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，工程勘察設(shè)計行業(yè)呈現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化、市場國際化、全產(chǎn)業(yè)鏈化以及重組整合、跨界融合等新特征?；谑袌鲂枨笞兓?、高質(zhì)量發(fā)展要求和自身專業(yè)、品牌等優(yōu)勢，大型工程勘察設(shè)計企業(yè)紛紛開始探索向綜合性工程咨詢服務(wù)商轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型的方向和路徑問題成為關(guān)注較多研究內(nèi)容。

1 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的理論與內(nèi)涵

對于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國內(nèi)外不同學(xué)者從不同角度進行了研究。從必要性來看，維持與創(chuàng)新理論認(rèn)為，一個系統(tǒng)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境都是不斷發(fā)生變化的，系統(tǒng)如果不及時根據(jù)這種變化進行調(diào)整，就可能被變化的環(huán)境所淘汰。從路徑來看，毛蘊詩等在案例分析的基礎(chǔ)上，運用微笑曲線和對偶微笑曲線，分析了十條主要升級路徑?！吨袊髽I(yè)：轉(zhuǎn)型升級》論述了亞洲新興經(jīng)濟地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗和政府所起的作用，通過大量優(yōu)秀企業(yè)案例，探討了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向、影響因素、路徑和模式。雖然這些研究多集中于制造業(yè)，但對勘察設(shè)計企業(yè)也具有一定的指導(dǎo)意義。

工程勘察設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是通過對業(yè)務(wù)和管理進行結(jié)構(gòu)性變革，以期取得一流的經(jīng)營業(yè)績和管理能力。轉(zhuǎn)型升級本質(zhì)是一場以改革創(chuàng)新為主的管理變革，是從管理哲學(xué)層面提出理念和意識的變革，然后從管理科學(xué)的層面做好戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和組織、經(jīng)營生產(chǎn)、企業(yè)管理體系變革，最后沉淀為企業(yè)文化升級，再一次回到管理哲學(xué)的層面。

2 J公路設(shè)計院轉(zhuǎn)型升級的實踐探索

J公路設(shè)計院歷經(jīng)事業(yè)單位企業(yè)化管理、事改企、上市，在改制改革中探索轉(zhuǎn)型升級之路。

2.1 戰(zhàn)略與理念升級為先導(dǎo)

企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，對企業(yè)的生存和發(fā)展具有決定性、全局性和長遠性影響。轉(zhuǎn)型升級首先要從戰(zhàn)略和理念入手，以新的邏輯來思考新的問題，從行業(yè)思維向產(chǎn)業(yè)思維轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)服務(wù)思維向創(chuàng)新服務(wù)思維轉(zhuǎn)變，從工程技術(shù)思維向客戶價值思維轉(zhuǎn)變。J企業(yè)于“十一五”至“十三五”期間，提出立足交通領(lǐng)域，向相關(guān)大土木方向拓展，業(yè)務(wù)布局進入市政、環(huán)保、工程總承包、國際工程領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)以工程勘察設(shè)計、咨詢?yōu)辇堫^，多元業(yè)務(wù)齊發(fā)展，逐步發(fā)展工程咨詢、交通工程、道路養(yǎng)護、景觀等業(yè)務(wù)，尋找企業(yè)持續(xù)發(fā)展的多點支撐。進入新常態(tài)發(fā)展階段后，進一步拓寬思維，在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域謀篇布局，做到進而有為、轉(zhuǎn)而有效。

2.2 業(yè)務(wù)與模式升級為核心

J企業(yè)早在2007年，敏銳的意識到國內(nèi)高速公路勘察設(shè)計市場進入成熟期后，正逐步呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，發(fā)展新型業(yè)務(wù)、尋找新的增長點成為今后生存和發(fā)展的關(guān)鍵。提出圍繞“道路交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、軌道交通、環(huán)境生態(tài)”四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，狠抓公路與非公路業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。

推進產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化。建筑業(yè)的上游是前期策劃咨詢、投資融資，中游是勘察設(shè)計、施工，下游是項目運維，利潤率呈現(xiàn)兩端高、中間低的特點。建筑業(yè)企業(yè)可以通過資本運作、參資入股等方式，加強項目咨詢、設(shè)計等能力建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)各附加值;或是選擇產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)管理方式，完成企業(yè)自身的升級蛻變。為此，J企業(yè)構(gòu)建項目策劃、投融資、咨詢、勘察設(shè)計、工程總承包、運營維護等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈轉(zhuǎn)化。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向多元化。企業(yè)應(yīng)基于行業(yè)邊界模糊與產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新需求，實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)升級。單一的公路業(yè)務(wù)無法支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須向城市進軍、向環(huán)境工程進軍、向海外進軍。一是打造城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)。抓住新型城鎮(zhèn)化機遇，整合既有資源，打造城建領(lǐng)域投資評價、高端城鄉(xiāng)規(guī)劃、高端運作談判能力。二是拓展軌道交通設(shè)計。成立獨立的軌道交通設(shè)計院，在全國十余個城市承攬地鐵設(shè)計業(yè)務(wù)，是國內(nèi)公路設(shè)計院拓展軌道交通業(yè)務(wù)的典型。三是發(fā)展環(huán)境生態(tài)業(yè)務(wù)。推進原有公路環(huán)保景觀業(yè)務(wù)向環(huán)境生態(tài)設(shè)計施工總承包一體化轉(zhuǎn)型，開展水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等環(huán)保新興業(yè)務(wù)。

2.3 組織與流程升級為保障

以內(nèi)外環(huán)境變化為主線動態(tài)推進組織變革。現(xiàn)代組織理論認(rèn)為，組織的內(nèi)部構(gòu)成要素和外部環(huán)境變化都會對組織產(chǎn)生影響。J企業(yè)根據(jù)外部市場環(huán)境和企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)調(diào)整需要，以優(yōu)化管理職能為抓手調(diào)整總部職能部門，以突出業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為主線布局經(jīng)營生產(chǎn)單位，以市場前移為導(dǎo)向改革經(jīng)營管理機構(gòu)，以技術(shù)創(chuàng)新為重心優(yōu)化科研單位職能。

以流程為中心建立兩大責(zé)任體系。建立新型經(jīng)營生產(chǎn)責(zé)任體系。為適應(yīng)新型業(yè)務(wù)發(fā)展，在總部層面組建區(qū)域綜合市場開發(fā)機構(gòu)，強化總部經(jīng)營、轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)開發(fā)、增量開發(fā)，形成了經(jīng)營生產(chǎn)單位+總部的“兩級”市場開發(fā)責(zé)任體系。為加快形成穩(wěn)定的多支柱業(yè)務(wù)體系，統(tǒng)籌建立公路、城建、軌道交通、國際工程、投資、工程總承包等業(yè)務(wù)發(fā)展責(zé)任體系，著力促進業(yè)務(wù)差異化、產(chǎn)品專業(yè)化。建立上下聯(lián)動的管理責(zé)任體系。為合理科學(xué)配置資源，建立自上而下的全面預(yù)算管理體系;為系統(tǒng)準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟活動，建立自下而上的管理會計體系。以制度建設(shè)為抓手，暢通管理體制機制。此外，樹立“卓越運營”理念，推動戰(zhàn)略管理、精細化管理、對標(biāo)管理、知識管理、信息化管理等創(chuàng)新，對財務(wù)、合同、采購、支付等多項業(yè)務(wù)流程再造，特別是在業(yè)績考核、采購管理、預(yù)算管理等方面的流程和信息化改革成果突出。

3 交通勘察設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑探析

3.1 構(gòu)建基于特色競爭力的經(jīng)營機制

開展特色營銷?，F(xiàn)代企業(yè)理論的發(fā)展決定了企業(yè)需要在核心產(chǎn)品、核心競爭力以及最終產(chǎn)品三個不同的層次上同競爭對手展開激烈的競爭。大型勘察設(shè)計企業(yè)要實現(xiàn)多元化、集團化發(fā)展，就要形成自身獨特的商業(yè)營銷模式，如總分模式、區(qū)域化與產(chǎn)業(yè)化模式。要重點研究產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制、區(qū)域經(jīng)營體制兩種方式的優(yōu)劣勢與適應(yīng)性，建立符合大型勘察設(shè)計企業(yè)的營銷方式。要探索高端經(jīng)營新方式，努力進入國際、國內(nèi)規(guī)劃行業(yè)，對潛在市場的城市、交通等進行頂層規(guī)劃設(shè)計，協(xié)助顧客制定建設(shè)計劃、項目建議書、項目可行性研究，做業(yè)主和政府部門決策的智囊，主動引導(dǎo)需求，創(chuàng)造項目。

構(gòu)建競合聯(lián)盟。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟形勢、勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展趨勢推動企業(yè)市場經(jīng)營工作越來越復(fù)雜、多樣，傳統(tǒng)的單個企業(yè)之間的競爭逐漸演化為集團或聯(lián)盟為單位的競爭，采取優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的原則搭建戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強自身競爭實力，是市場經(jīng)營的現(xiàn)實選擇。聯(lián)盟既可以是長期戰(zhàn)略聯(lián)盟，也可以是短期戰(zhàn)術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)盟并不意味著競爭的消失，參與合作的企業(yè)既有競爭又有合作，合作是為了共同發(fā)展和隊伍共同的敵手，競爭也是為了促進彼此的發(fā)展。

3.2 建設(shè)基于項目經(jīng)理為核心的項目管理體系

正確認(rèn)識工程總承包。設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)與工程總承包業(yè)務(wù)的定位和關(guān)系，是勘察設(shè)計企業(yè)無法回避的問題。當(dāng)前，勘察設(shè)計企業(yè)關(guān)于工程總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展路徑主要有三種：一是由勘察設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)成工程公司，設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)涵蓋在工程總承包業(yè)務(wù)中;二是二者各自獨立，設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)按照現(xiàn)有模式發(fā)展，工程總承包業(yè)務(wù)按照工程公司的方式發(fā)展;三是堅持以設(shè)計咨詢?yōu)橹鲗?dǎo)，并積極培育工程總承包，通過循序漸進的方式為向工程公司轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。勘察設(shè)計企業(yè)發(fā)展工程總承包的優(yōu)勢與意義已無需贅述，未來，需要關(guān)注項目管理風(fēng)險與追求企業(yè)利益之間的平衡、傳統(tǒng)專業(yè)分工的組織架構(gòu)與全生命周期項目管理體系要求之間的矛盾。

建立項目管理機制。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、業(yè)務(wù)模式的變化、承包類型的轉(zhuǎn)換、項目數(shù)量和規(guī)模的增長，迫使勘察設(shè)計企業(yè)在項目管理過程中，必須解決好項目的資源配置、組織策劃、協(xié)調(diào)指揮的問題。因此，勘察設(shè)計企業(yè)要進行思維變革、組織變革、生產(chǎn)變革，建立以工程公司管理為中心、以單個項目管理為基礎(chǔ)、以設(shè)計管理為支撐，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的完善的EPC組織機構(gòu)和項目管理體系。一要理順組織與職責(zé)體系，建立符合實際的項目組崗位、職責(zé)、流程等。二要建立項目協(xié)調(diào)、考核機制，配套完善的項目考核機制，避免項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制異化為只負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工。三要以項目經(jīng)理為核心建立項目管理人才池，注重綜合能力培養(yǎng)。

3.3 走向基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬設(shè)計院

勘察設(shè)計行業(yè)正逐步走向與其他領(lǐng)域融合發(fā)展的階段，其中與互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新將是一大趨勢。一方面，信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的跨界融合趨勢日益明顯，“互聯(lián)網(wǎng)+勘察設(shè)計”正成為熱點;另一方面，未來勘察設(shè)計行業(yè)具有專業(yè)技術(shù)背景和優(yōu)勢的自由職業(yè)者會越來越多。“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計院”將成為勘察設(shè)計企業(yè)未來發(fā)展無法回避的業(yè)態(tài)形式，它將推動勘察設(shè)計企業(yè)向跨組織、跨地域、全資源、平臺化的虛擬設(shè)計院轉(zhuǎn)型，塑造設(shè)計師未來虛擬、共享、自由的新工作模式。

當(dāng)前，部分企業(yè)正加快研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程設(shè)計平臺，如云華建、八戒工程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”設(shè)計跨界融合產(chǎn)生的聚變，很有可能催生新的勘察設(shè)計業(yè)態(tài)。因此，必須將傳統(tǒng)設(shè)計思維向互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)換，擁抱、融入互聯(lián)網(wǎng)，用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科技，對市場、顧客、產(chǎn)品、企業(yè)價值鏈進行重新審視和思考。需要注意的是，面對來勢洶洶的互聯(lián)網(wǎng)“跨界打劫”，是對傳統(tǒng)勘察設(shè)計行業(yè)的換代升級，并不會消滅行業(yè)本身。此外，大型勘察設(shè)計企業(yè)可以依據(jù)自身條件，通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢互補，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工程設(shè)計平臺建設(shè)和應(yīng)用示范，搶占市場先機。

3.4 建立基于全過程工程咨詢的服務(wù)模式

從《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）及其配套文件來看，工程總承包和全過程咨詢服務(wù)是未來業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型的可行路徑。工程總承包是“包工程”，全過程工程咨詢則是“包服務(wù)”，是對項目前期、過程實施、后期運營全生命周期提供的全方位的咨詢服務(wù)，是與國際工程管理方式相接軌的一種模式，對更好的參與“一帶一路”建設(shè)具有積極意義。

勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)抓住機遇，利用先導(dǎo)優(yōu)勢，培養(yǎng)可行性研究、項目策劃、項目管理等工程建設(shè)全生命周期的技術(shù)支持與服務(wù)能力，向具有項目前期咨詢、項目管理和融資等集成化服務(wù)能力的工程顧問咨詢公司發(fā)展。具體來說，一要緊密圍繞自身技術(shù)能力升級，逐步實現(xiàn)從單一的技術(shù)服務(wù)向多種服務(wù)組合的轉(zhuǎn)變，積累項目全過程服務(wù)經(jīng)驗，形成協(xié)作機制。二要培養(yǎng)全過程工程咨詢?nèi)瞬?，?yīng)著重于配置全能型人才，即懂商務(wù)、專技術(shù)、會外語，特別是清晰項目全過程的人才。三要以顧客體驗為中心，及時掌握顧客對全過程咨詢業(yè)務(wù)深層次的需求。四要推進技術(shù)與管理創(chuàng)新，積極應(yīng)用“云、物、移、大、智”等現(xiàn)代信息手段，采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)等形成全過程工程咨詢的項目管理方法，創(chuàng)造新的價值。

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