陳茜

2020年5月22日，十三屆全國人大三次會議召開，國務(wù)院總理李克強在向大會作政府工作報告中，并沒有具體提及GDP增長經(jīng)濟目標，要集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！?。

中國人民大學(xué)副校長吳曉求在接受《商學(xué)院》記者采訪時表示，“今年的政府工作報告寫得非常好，非常務(wù)實，思路清晰，能認識問題，集中問題，解決問題?！?/p>

“在疫情沖擊經(jīng)濟的大背景下，我此前就一直主張今年不應(yīng)該再設(shè)具體增長目標，因為特殊情況下，目標太高了做不到，目標太低沒有意義?！眳菚郧笾毖?。

此前他提出2020年工作重點是“三?！?，即保民生、保就業(yè)和保中小微企業(yè)。

吳曉求指出，受內(nèi)外部影響，長期來看，中國經(jīng)濟將會處于探底之中，能維持5%左右增速已經(jīng)很好?！霸谥兴偕踔林兴倨碗A段運行過程中，國家沒有必要通過大規(guī)模刺激計劃追求高速增長，這并不是正確選擇?！?/p>

也正基于此，他對近期被熱議的“財政赤字貨幣化”持有異議態(tài)度。“因為不合時宜。”吳曉求解釋，這一理論只是在經(jīng)濟出現(xiàn)極端危急狀況下才可以使用，而中國經(jīng)濟遠沒有到這一地步，即使未來增速在5%，也不必過于擔憂。

在他看來，即使今年經(jīng)濟零增長，只要中小微企業(yè)穩(wěn)住、就業(yè)保障一定規(guī)模，就有增長空間。同時，“財政赤字貨幣化”在中國法律也是不允許的。

吳曉求認為，雖然GDP不是壓倒一切的目標，但依然是重要目標?！敖衲晔且粋€個案，而不是規(guī)律。GDP增長雖然沒有以前特別嚴格的約束，但是依然需要有經(jīng)濟增長目標。因為沒有一定的經(jīng)濟增長，其他社會發(fā)展目標將難以實現(xiàn)。比如全面建成小康社會、全面脫貧等?！?/p>

目前國家正采取積極財政政策應(yīng)對危機。根據(jù)今年的政府工作報告，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

財政赤字從去年的2.8%上調(diào)到3.6%。吳曉求指出，此前，主流觀點認為財政赤字不能超過3%，今年上調(diào)到3.6%是一種突破?，F(xiàn)在重要的是抓落實，確保財政政策傳導(dǎo)機制的有效性，要把這筆資金，以及國債用好，用出效率。

吳曉求指出，改革開放40多年來，金融以及貨幣政策的作用是巨大的，甚至比財政政策的作用要大得多。關(guān)于穩(wěn)金融前提下的金融開放要做好以下幾點：

首先，無論是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、疫情負面影響，還是外部需求大幅度壓縮，以及全球經(jīng)濟和金融規(guī)則的調(diào)整和改變，都改變了中國經(jīng)濟的當前預(yù)期。在這種情況下，首先要明確中國經(jīng)濟不可能再進入高速增長階段，過度刺激沒有意義。

第二，中國金融依然要進行結(jié)構(gòu)性改革。因為比起增長，轉(zhuǎn)型更重要，其核心是增強高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)，減少對自然資源過度依賴的產(chǎn)業(yè)。金融制度的變革、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，有助于實現(xiàn)這一目標。

因為，一些新科技型企業(yè)從科技成果到科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，都需要金融力量的支持。

第三，中國金融對外開放還需要繼續(xù)推進。

目前“逆全球化”趨勢抬頭，以及中美之間的摩擦?xí)χ袊鹑诘拈_放帶來很大障礙。不過，金融開放除了國外金融機構(gòu)在中國設(shè)分支機構(gòu)和獨立機構(gòu)外，還包括開放證券、保險、信托，以及部分商業(yè)銀行，這些已經(jīng)在實施。

疫情沖擊，對人民幣國際化有利有弊。

從積極方面看，美國現(xiàn)在奉行的單邊主義已經(jīng)在國際社會引發(fā)了諸多不滿，這也有利于人民幣贏得更多信任。同時，也要對美國對人民幣國際化制造阻礙有充分預(yù)期，評估其中的風(fēng)險。

資本具有逐利性，如果中國市場機會多，增長空間大，美國的阻撓也會大打折扣。在美國之外，中國還應(yīng)積極與其他國家建立良好的合作關(guān)系，這有利于中國金融的開放。