李明華

（中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院，北京 100076）

六十余年來(lái)，幾代航天人接續(xù)奮斗，探索航天工程研制規(guī)律，實(shí)踐系統(tǒng)工程理論方法，實(shí)施了具有中國(guó)特色的科學(xué)管理模式，有力地保障了航天事業(yè)的發(fā)展，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和豐富的思想資源。新時(shí)期，國(guó)家戰(zhàn)略需求及戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新能力提升及工程能力、管理方法等方面的諸多變遷與發(fā)展，促使以長(zhǎng)征五號(hào)為代表的重大工程趨向復(fù)雜、巨型發(fā)展，逐步呈現(xiàn)出航天復(fù)雜巨系統(tǒng)的特點(diǎn)，賦予了航天系統(tǒng)工程新的內(nèi)涵，也對(duì)傳統(tǒng)的科研生產(chǎn)管理提出了挑戰(zhàn)。

1 研究基礎(chǔ)

航天系統(tǒng)工程是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的一切成果，以系統(tǒng)全生命周期的綜合效果為目標(biāo)，對(duì)航天工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行合理籌劃、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、實(shí)施和控制的一門專業(yè)工程技術(shù)和組織管理技術(shù)[1]。作為系統(tǒng)工程理論、方法與技術(shù)在航天領(lǐng)域的具體應(yīng)用，其成功實(shí)踐證明了系統(tǒng)工程的科學(xué)性和有效性[2]。隨著研究的不斷深入，錢學(xué)森等認(rèn)為科學(xué)技術(shù)的社會(huì)化引發(fā)了層出不窮的工程復(fù)雜性問(wèn)題，將系統(tǒng)工程理論延伸至“開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)”理論，他指出，一個(gè)系統(tǒng)如果子系統(tǒng)種類很多并有層次結(jié)構(gòu)，它們之間關(guān)聯(lián)關(guān)系又很復(fù)雜，這就是復(fù)雜巨系統(tǒng)[3,4]。跟美國(guó)主要偏重定量研究和英國(guó)偏重定性研究有所不同，錢學(xué)森等學(xué)者堅(jiān)持發(fā)展綜合定量和定性方法，而不是偏頗于某個(gè)極端，以解決現(xiàn)實(shí)中組織管理或更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題[5]。

系統(tǒng)研究與組織管理研究很早就有結(jié)合。Simon 不僅深入研究了復(fù)雜系統(tǒng)還把相關(guān)理論引入到管理決策的研究中[6]。Burgelman 借助復(fù)雜系統(tǒng)理論研究企業(yè)的戰(zhàn)略變革與組織演化過(guò)程，提出了組織內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)理論框架[7]。我國(guó)學(xué)者運(yùn)用系統(tǒng)理論研究組織管理問(wèn)題也形成了不少成果[8,9]。于景元指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，航天型號(hào)研制系統(tǒng)是由不同利益主體構(gòu)成的，如何組織管理好這個(gè)系統(tǒng)顯得更為復(fù)雜，需要行政和市場(chǎng)并重的方式[10]。席酉民等提出了解決復(fù)雜組織與管理問(wèn)題的和諧管理理論框架，開(kāi)展了組織管理生態(tài)系統(tǒng)（包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)、組織群落、組織內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)等不同尺度上的生態(tài)系統(tǒng)）的演化機(jī)制研究[11]。

現(xiàn)有研究為航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程管理的研究奠定了理論基礎(chǔ)，然而，無(wú)論在理論還是實(shí)踐上，仍缺乏對(duì)航天復(fù)雜巨系統(tǒng)管理體系的具體分析。本文在分析航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程特點(diǎn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建了航天復(fù)雜巨系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型以及相應(yīng)的管理體系模型，并指明了其實(shí)踐方向。

2 航天復(fù)雜巨系統(tǒng)主要特征

新時(shí)期，落實(shí)建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略部署要求航天系統(tǒng)全面提升能力；大規(guī)模空間開(kāi)發(fā)和空間科學(xué)探索需要航天系統(tǒng)提升外層空間拓展能力和規(guī)模；技術(shù)革命和軍事變革對(duì)新型新質(zhì)航天武器裝備研制提出新要求；中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，要求在戰(zhàn)略導(dǎo)向方面兼顧國(guó)家重大需求和國(guó)計(jì)民生落腳點(diǎn)，在資源配置方式上做到計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段并重，在協(xié)同攻關(guān)方面加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作、實(shí)現(xiàn)開(kāi)放創(chuàng)新；隨著社會(huì)環(huán)境的不斷發(fā)展，人的價(jià)值理念和訴求呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)。這些時(shí)代背景的變遷催生了航天復(fù)雜巨系統(tǒng)的出現(xiàn)，并使其呈現(xiàn)出如下特征。

一是復(fù)雜性。包括客戶需求復(fù)雜、技術(shù)復(fù)雜、研制過(guò)程復(fù)雜、試驗(yàn)驗(yàn)證復(fù)雜、管理復(fù)雜、跨部門跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同復(fù)雜、工作環(huán)境復(fù)雜、涉及科學(xué)問(wèn)題復(fù)雜或未知等多個(gè)方面。二是巨型性。其不僅子系統(tǒng)數(shù)量巨大，且型號(hào)研制跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)，工作鏈條長(zhǎng)，參與人員多，研制周期長(zhǎng)，航天內(nèi)外部多學(xué)科、多專業(yè)協(xié)作廣泛。三是高風(fēng)險(xiǎn)性。包含對(duì)系統(tǒng)可靠性和安全性要求高所帶來(lái)的高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及由于研制周期長(zhǎng)、涉及單位多帶來(lái)的管理風(fēng)險(xiǎn)。四是科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程實(shí)施、協(xié)同創(chuàng)新、試驗(yàn)驗(yàn)證、管理保障高動(dòng)態(tài)緊耦合。五是開(kāi)放性。與環(huán)境互動(dòng)互應(yīng)，是系統(tǒng)產(chǎn)生復(fù)雜性的必要條件。從最初局限于國(guó)有軍工系統(tǒng)的全國(guó)大協(xié)作，到如今立足國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，與政府、用戶、高?？蒲性核芮谢?dòng)，與民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，呈現(xiàn)出開(kāi)放融合的態(tài)勢(shì)。

例如，長(zhǎng)征五號(hào)火箭涉及力、熱、電磁、機(jī)械、流體、控制等多個(gè)學(xué)科和上百種專業(yè)，全箭飛行達(dá)2204 個(gè)動(dòng)作，配套單機(jī)1349 項(xiàng)、2350 臺(tái)套，1700 余臺(tái)套為新研產(chǎn)品，僅1 次外協(xié)外包就涉及零部組件產(chǎn)品22423 種，涉及配套單位1215家，民營(yíng)企業(yè)、外企占比達(dá)到44.7%，使其研制和管理呈現(xiàn)出與以往不同的特性。

3 航天復(fù)雜巨系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型

3.1 一般航天系統(tǒng)工程方法

航天系統(tǒng)工程方法是從需求出發(fā)，綜合多種專業(yè)技術(shù)，通過(guò)分析、綜合、試驗(yàn)的反復(fù)迭代過(guò)程，開(kāi)發(fā)出一個(gè)滿足使用要求、整體性能優(yōu)化的系統(tǒng)。在20世紀(jì)下半葉，已形成許多經(jīng)典系統(tǒng)工程方法，如霍爾三維結(jié)構(gòu)。在航天實(shí)際應(yīng)用中也出現(xiàn)了一些延伸，整體理念可用圖1所示的三維結(jié)構(gòu)圖來(lái)表征。坐標(biāo)系每一點(diǎn)都對(duì)應(yīng)著某一研制階段、認(rèn)識(shí)階段和某項(xiàng)技術(shù)專業(yè)，代表一種工作 狀態(tài)。每一點(diǎn)（即每一個(gè)工作狀態(tài)）都無(wú)法脫離管理，因此，管理可視為航天系統(tǒng)工程的第四維度。

圖1 航天系統(tǒng)工程方法的三維結(jié)構(gòu)[12]

3.2 航天復(fù)雜巨系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

相較于一般航天系統(tǒng)工程而言，航天復(fù)雜巨系統(tǒng)呈現(xiàn)出的高風(fēng)險(xiǎn)性、巨型性及復(fù)雜性等顯著 特點(diǎn)，帶來(lái)技術(shù)、進(jìn)度、認(rèn)知維度的大量不確定性，相應(yīng)地，三維認(rèn)知的結(jié)構(gòu)被延長(zhǎng)。圍繞核心而延長(zhǎng)的三維結(jié)構(gòu)與管理維度緊密耦合，從而包攏形成了航天生態(tài)的概念。航天生態(tài)是航天復(fù)雜巨系統(tǒng)的靈魂，在生態(tài)的包攏下，航天復(fù)雜巨系統(tǒng)呈現(xiàn)出同心狀圈層構(gòu)造（如圖2所示）。

圖2 航天復(fù)雜巨系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

3.3 航天生態(tài)結(jié)構(gòu)

航天管理體系在航天生態(tài)的自組織、共同進(jìn)化、涌現(xiàn)性的驅(qū)動(dòng)下，不斷適應(yīng)航天重大工程成功的需求而演變、運(yùn)行。

航天生態(tài)是指在一定時(shí)空內(nèi)，由生態(tài)主體和外部環(huán)境構(gòu)成，以航天精神為價(jià)值導(dǎo)向，以解決科學(xué)問(wèn)題、激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、完成工程研制為目的，以合作共生為基礎(chǔ)，通過(guò)物質(zhì)、能量和信息流動(dòng)的方式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的 相互依賴、相互作用的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。航天生態(tài)包含四類要素：生態(tài)主體、協(xié)同平臺(tái)、協(xié)同環(huán)境和交互關(guān)系。生態(tài)主體又分為航天企業(yè)（核心主體）、生態(tài)協(xié)同單元和用戶（如圖3所示）。

航天企業(yè)在整個(gè)生態(tài)中起主導(dǎo)作用，保障能量（這里指資源和資本）循環(huán)，整理和傳遞信息，形成物質(zhì)（這里指最終產(chǎn)品）；協(xié)同單元把接收到的能量、信息轉(zhuǎn)化成配套產(chǎn)品和成果，消耗能量；用戶獲取最終產(chǎn)品，產(chǎn)生新的能量，形成新的循環(huán)激勵(lì)；協(xié)同環(huán)境直接或間接影響著生態(tài)的每一項(xiàng)活動(dòng)，良好的環(huán)境促進(jìn)生態(tài)的有序演化；協(xié)同平臺(tái)是生態(tài)中的橋梁，由航天企業(yè)搭建和主導(dǎo)，是生態(tài)各類異質(zhì)性組織開(kāi)展互動(dòng)合作的平臺(tái)，主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享機(jī)制和合作渠道等；交互關(guān)系包括物質(zhì)、能量、信息的交互，以及行為、方法、效果的交互，前者是交互的基礎(chǔ)，后者是交互的作用。在無(wú)重大型號(hào)任務(wù)時(shí)各主體自我完善，緊密聯(lián)系，無(wú)序發(fā)展；在重大型號(hào)任務(wù)牽引下涌現(xiàn)出協(xié)同效應(yīng)，任務(wù)結(jié)束后返回常態(tài)，以此循環(huán)發(fā)展。

圖3 航天生態(tài)結(jié)構(gòu)圖

構(gòu)建企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是現(xiàn)代企業(yè)保持蓬勃發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)新和基業(yè)長(zhǎng)青的重要手段[13]。航天生態(tài)是航天事業(yè)歷經(jīng)六十余年的豐富積淀而構(gòu)建、形成并逐步發(fā)展起來(lái)的，是航天復(fù)雜巨系統(tǒng)區(qū)別于早期航天系統(tǒng)的根本所在，它促進(jìn)了型號(hào)完成工程上、技術(shù)上、科學(xué)上和基礎(chǔ)能力建設(shè)上的重要使命。我國(guó)航天企業(yè)在生態(tài)構(gòu)建上積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且已經(jīng)有效促進(jìn)了相關(guān)航天重大工程的完成。

面對(duì)某水下重大工程帶來(lái)的航天技術(shù)和管理的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院立足國(guó)家頂層需求，作為聯(lián)結(jié)國(guó)家意志和市場(chǎng)機(jī)制的橋梁，以其為核心組織，構(gòu)建多元主體參與的、具有多層次協(xié)作關(guān)系的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，打造保證知識(shí)共享的開(kāi)放環(huán)境，踐行系統(tǒng)工程思維和集智協(xié)同攻關(guān)理念，引入市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建水下發(fā)射大型固體火箭的新型組織平臺(tái)，有力支撐了項(xiàng)目成功研制目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

4 航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程管理體系

毫無(wú)疑問(wèn)，包含生態(tài)的航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程對(duì)傳統(tǒng)航天管理體系提出了新要求。航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程的管理體系不僅包含了一般系統(tǒng)工程管理的確定性管控，更加強(qiáng)調(diào)不確定性和生態(tài)系統(tǒng)的管理。同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建生態(tài)、引導(dǎo)生態(tài)和控制生態(tài)，使航天生態(tài)高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而對(duì)管理體系反饋重要資源，提升管理效率，最終達(dá)到航天技術(shù)全面突破、認(rèn)知全面到位、航天重大工程研制完成的核心目標(biāo)。已自組織構(gòu)建的生態(tài)系統(tǒng)也將對(duì)后續(xù)工程研制產(chǎn)生反哺助推作用。

航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程管理體系由四個(gè)層次、共十二個(gè)管理子體系組成。需要強(qiáng)調(diào)的是，這些管理子體系發(fā)揮的作用不只是局限于復(fù)雜巨系統(tǒng)的核心企業(yè)如航天企業(yè)內(nèi)，而是延伸到圍繞復(fù)雜巨系統(tǒng)實(shí)施而構(gòu)建的整個(gè)航天生態(tài)中。航天復(fù)雜巨系統(tǒng)管理體系構(gòu)成如圖4所示。

圖4 航天復(fù)雜巨系統(tǒng)管理體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)理圖

4.1 戰(zhàn)略層管理體系

戰(zhàn)略層統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全局目標(biāo)，主要包括戰(zhàn)略管理子體系。

戰(zhàn)略管理子體系是航天企業(yè)或組織在一定時(shí)期為確保戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃重大任務(wù)，制定重大舉措，調(diào)配組織資源，實(shí)施評(píng)價(jià)考核的管理行為及其邏輯。

中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院自制定第一本組織級(jí)戰(zhàn)略（2006～2020年）以來(lái)，不斷探索戰(zhàn)略管理的理論與方法，初步建立了基于“5-3-1”（五年規(guī)劃、三年滾動(dòng)計(jì)劃及年度綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃）規(guī)劃計(jì)劃體系為內(nèi)核的戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系。中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系始于戰(zhàn)略，并通過(guò)體系運(yùn)轉(zhuǎn)，集合力量、配置資源，最終確保戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

4.2 項(xiàng)目層管理體系

項(xiàng)目層側(cè)重于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目全過(guò)程全要素管理，主要包括技術(shù)管理子體系、計(jì)劃管理子體系、質(zhì)量管理子體系、成本管理子體系、組織管理子體系、風(fēng)險(xiǎn)管理子體系，這6 個(gè)子體系分別圍繞技術(shù)、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等要素進(jìn)行綜合管控，支撐航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程按時(shí)、保質(zhì)、高效實(shí)施。

技術(shù)管理子體系——是對(duì)航天企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)合作以及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動(dòng)的總稱。

計(jì)劃管理子體系——是對(duì)航天企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的產(chǎn)品品種、質(zhì)量、產(chǎn)量和產(chǎn)值等生產(chǎn)活動(dòng)指標(biāo)，生產(chǎn)進(jìn)度及相應(yīng)安排的管理，它是航天企業(yè)計(jì)劃期生產(chǎn)活動(dòng)的綱領(lǐng)性方案，是企業(yè)生產(chǎn)管理的主要依據(jù)。中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)可行、經(jīng)濟(jì)高效的原則，采用“N-P-5-3-1”的計(jì)劃管理體系。N 是指面向產(chǎn)品全壽命周期的單一型號(hào)全過(guò)程計(jì)劃；P 是面向用戶需求和合同履約的單一項(xiàng)目全過(guò)程計(jì)劃，是該項(xiàng)目的目標(biāo)、工作內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃；5-3-1 是面向組織的多項(xiàng)目、階段性單位計(jì)劃，是院及各承研承制單位在多項(xiàng)目、多要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的，保障各項(xiàng)目任務(wù)全面完成，支撐組織綜合經(jīng)營(yíng)、能力提升和企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)和策劃。

質(zhì)量管理子體系——是以整體績(jī)效提升為目標(biāo)、一體化運(yùn)營(yíng)、開(kāi)放融合和可持續(xù)發(fā)展的組織質(zhì)量管理體系。包括面向發(fā)展的質(zhì)量戰(zhàn)略與質(zhì)量文化，面向組織的基礎(chǔ)質(zhì)量管理，面向應(yīng)用的質(zhì)量方法與工具以及面向產(chǎn)品的型號(hào)產(chǎn)品質(zhì)量保證。在處理水下發(fā)射固體運(yùn)載火箭等重大復(fù)雜巨系統(tǒng)工程問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持抓住主要矛盾的原則，也就是認(rèn)清和吃透問(wèn)題機(jī)理，找準(zhǔn)問(wèn)題發(fā)生的原因。首先，全面、準(zhǔn)確地搜集故障現(xiàn)象、結(jié)果數(shù)據(jù)等；其次，對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，形成故障的異常事件表，明確獨(dú)立事件和關(guān)聯(lián)事件；第三，結(jié)合故障樹(shù)分析（FTA）、飛行時(shí)序動(dòng)作分析與確認(rèn)、FTA 與FMEA 結(jié)合的方法等，針對(duì)獨(dú)立事件找出其與系統(tǒng)正確響應(yīng)結(jié)果的差異；第四，系統(tǒng)分析造成這種差異的系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)之間、內(nèi)外部環(huán)境等可能的因素，其中包括沒(méi)有認(rèn)識(shí)到的因素，進(jìn)而綜合形成需要進(jìn)一步分析研究的問(wèn)題。

成本管理子體系——是航天企業(yè)或組織在成本方面指揮、控制、協(xié)調(diào)等活動(dòng)。通常包括制定成本方針和成本目標(biāo)，開(kāi)展成本控制與成本保證，進(jìn)行成本分析和成本改進(jìn)。

組織管理子體系——對(duì)相關(guān)利益主體所構(gòu)成的全團(tuán)隊(duì)的組織與管理，包括技術(shù)組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，運(yùn)行模式的選擇以及評(píng)估等。其終極目標(biāo)是不同部門之間和不同系統(tǒng)之間形成合力，使各系統(tǒng)成為縱橫有序、銜接緊密、運(yùn)籌科學(xué)的有機(jī)整體，達(dá)成具有高度適應(yīng)性、自組織運(yùn)轉(zhuǎn)、高動(dòng)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)。

風(fēng)險(xiǎn)管理子體系——以降低或消除事件的不確定性對(duì)科研生產(chǎn)的消極影響，提升組織應(yīng)對(duì)不確定事件的能力等為目標(biāo)的相關(guān)管理要素集合，從廣義層次上看，包括全面風(fēng)險(xiǎn)、領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)及組織風(fēng)險(xiǎn)，還有具有國(guó)防科技工業(yè)特色的保密風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。從狹義上看，主要包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。例如，飛行時(shí)序動(dòng)作分析與確認(rèn)是評(píng)價(jià)與控制目標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，以發(fā)射準(zhǔn)備、點(diǎn)火飛行結(jié)束的時(shí)序過(guò)程為出發(fā)點(diǎn)，以每一個(gè)飛行時(shí)序動(dòng)作為牽引，對(duì)每個(gè)動(dòng)作或影響成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的輸入條件、輸出結(jié)果、設(shè)計(jì)指標(biāo)及滿足情況、設(shè)計(jì)裕量、可靠性措施、環(huán)境及相關(guān)影響、試驗(yàn)驗(yàn)證及仿真計(jì)算等工程分析結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)梳理，查找需要進(jìn)一步分析確認(rèn)的問(wèn)題，從而消除可能存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，最終得出從設(shè)計(jì)結(jié)果到飛行實(shí)現(xiàn)能夠完整閉合的仿真推演分析結(jié)論。目前，已形成標(biāo)準(zhǔn)并在航天各型號(hào)廣泛推廣應(yīng)用。

4.3 支撐層管理體系

支撐層強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的全方位保障，主要包括知識(shí)管理子體系、供應(yīng)鏈管理子體系、文化管理子體系、人力管理子體系以及能力管理子體系，這5 個(gè)管理子體系分別圍繞知識(shí)、供應(yīng)鏈、文化、人力以及能力等管理要素進(jìn)行指揮和控制，為航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程的實(shí)施提供一系列基礎(chǔ)保障條件。

知識(shí)管理子體系——圍繞實(shí)現(xiàn)“分散的知識(shí)集中化，個(gè)體的知識(shí)組織化，隱形的知識(shí)顯性化，孤立的知識(shí)共享化”這一目標(biāo)，系統(tǒng)梳理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專利，開(kāi)展隱性知識(shí)挖掘，強(qiáng)化內(nèi)外部知識(shí)協(xié)同，逐步建立支撐型號(hào)產(chǎn)品研制和企業(yè)管理的航天特色知識(shí)體系；以知識(shí)的獲取、共享、應(yīng)用為主線，以知識(shí)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)為抓手，構(gòu)建全面的知識(shí)管理體系。

供應(yīng)鏈管理子體系——其管理范圍聚焦在供應(yīng)商管理、外協(xié)外包、采購(gòu)管理，包括元器件、原材料的選擇評(píng)價(jià)，是在航天企業(yè)一體化體系框架之下，通過(guò)成熟的供應(yīng)鏈管理方法和理論，采取有針對(duì)性的管控措施，確保供應(yīng)質(zhì)量、效益、效率的有機(jī)平衡，有力支撐航天科研生產(chǎn)任務(wù)，打造以供應(yīng)質(zhì)量為核心，兼顧效益與效率，快速響應(yīng)顧客需求的供應(yīng)鏈管理體系。

文化管理子體系——在航天科研生產(chǎn)管理運(yùn)行過(guò)程中，通過(guò)文化規(guī)劃、策劃和實(shí)施，發(fā)揮導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、凝聚、融合、輻射作用，形成員工與企業(yè)共同發(fā)展的利益共同體，締造共同的價(jià)值認(rèn)同，提高航天企業(yè)和員工核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)航天企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)提供文化引領(lǐng)和支撐。

人力管理子體系——突出“以價(jià)值創(chuàng)造者為本”的價(jià)值導(dǎo)向，以推動(dòng)組織能力提升和員工價(jià)值增長(zhǎng)為核心任務(wù)，以提升人力資源效能為目標(biāo)，以推進(jìn)人力資源管理工作轉(zhuǎn)型為手段，發(fā)揮人力資源政策與規(guī)則的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)核心人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置與培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化薪酬正向激勵(lì)，驅(qū)動(dòng)組織創(chuàng)新與發(fā)展，為航天企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略發(fā)展提供人才保證和智力支持。

能力管理子體系——圍繞航天科研生產(chǎn)開(kāi)展的基礎(chǔ)能力體系形成和能力全面持續(xù)提升相關(guān)活動(dòng)、方法、流程及制度，包括綜合硬能力統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃與組織實(shí)施、區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)、實(shí)物資產(chǎn)管理與效能評(píng)價(jià)、先進(jìn)制造技術(shù)推廣應(yīng)用以及信息化共性平臺(tái)建設(shè)等內(nèi)容。其目標(biāo)是深入推進(jìn)體系效能型能力建設(shè)，加快構(gòu)建一體化的能力體系布局，加強(qiáng)能力與戰(zhàn)略、任務(wù)、效益的充分對(duì)接，加強(qiáng)內(nèi)外、軍民資源能力的全面統(tǒng)籌，加強(qiáng)并推動(dòng)兩化深度融合，構(gòu)建軍民共需、高效利用的資源共享融合的能力體系。

4.4 基礎(chǔ)層管理體系

基礎(chǔ)層提升航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程管理效率，是確保戰(zhàn)略層、項(xiàng)目層及支撐層12 個(gè)管理子體系落地的重要一環(huán)，主要包括制度、流程和信息化三個(gè)方面。戰(zhàn)略層、項(xiàng)目層及支撐層的12 個(gè)管理子體系的落地實(shí)施，都需要按照問(wèn)題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，及時(shí)將管理子體系中的有效經(jīng)驗(yàn)固化為流程、制度，并通過(guò)信息化手段進(jìn)一步提高效率，這也是精細(xì)化管理的要義所在。

5 航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程管理體系實(shí)施

體系好，貴在落地。構(gòu)建好的航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程管理體系，如果沒(méi)有真正融入到航天科研生產(chǎn)實(shí)際工作中，那么，體系建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)際質(zhì)量和效果往往達(dá)不到預(yù)期。體系構(gòu)建和體系運(yùn)行之間存在“兩張皮”現(xiàn)象，體系文件與實(shí)際科研生產(chǎn)過(guò)程脫節(jié)，且傳統(tǒng)管理體系建設(shè)通常由單個(gè)專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)，高高豎起的職能部門壁壘及其形成的信息孤島，通常一定程度上割裂了管理體系的統(tǒng)一性。如果在體系建設(shè)過(guò)程中不注重這些具體問(wèn)題，那么管理體系落地的有效性就可能大打折扣。毫無(wú)疑問(wèn)，重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果的精細(xì)化流程建設(shè)，是航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程管理體系實(shí)施的重要抓手。就中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院而言，航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程管理體系是一個(gè)分層分級(jí)分類的立體網(wǎng)狀管理體系，其實(shí)施涵蓋對(duì)火箭院本身以及與火箭院上下游接口的相關(guān)利益主體的管理要求。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，串起各層級(jí)體系的是柔性化工作管理流程體系，將每個(gè)工作流程節(jié)點(diǎn)都嵌入相關(guān)的精細(xì)化制度規(guī)范要求，才能支撐管理體系的有效落地[14]。

在航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程管理體系實(shí)施過(guò)程中，引入精細(xì)化流程管理理念，將“流程管事、制度管人”的理論有效運(yùn)用于航天科研生產(chǎn)，探索科研生產(chǎn)流程精細(xì)化建設(shè)的方式方法，將承載著管理思想、管理原則、管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法的有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，固化到航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程研制流程中，用流程的系統(tǒng)工程思維重塑航天科研生產(chǎn)體系，形成一套完整的方法論。

面向航天復(fù)雜巨系統(tǒng)科研生產(chǎn)管理體系需求，充分考慮航天科研生產(chǎn)現(xiàn)行組織體系、流程體系和產(chǎn)品體系特征，以針對(duì)性、通用性和體系化為原則，構(gòu)建航天科研生產(chǎn)精細(xì)化流程管理體系，提出了包含一個(gè)閉環(huán)管理體系和三個(gè)模型的方法論框架，其中，閉環(huán)管理體系是涵蓋需求分析、流程梳理、流程再造或優(yōu)化、流程精細(xì)化控制以及流程評(píng)價(jià)固化5 個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)迭代閉環(huán)管理工作框架；三個(gè)模型分別為面向產(chǎn)品-過(guò)程-組織的流程梳理模型、基于崗位與過(guò)程兩個(gè)維度的流程構(gòu)建和優(yōu)化模型、與崗位高度耦合的制度規(guī)范體系六類規(guī)定性模型。

航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程管理體系的落地，還需要借助信息系統(tǒng)的規(guī)劃、集成來(lái)實(shí)現(xiàn)。柔性工作流程中的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和管理要素，包括輸入輸出文件、工具軟件、工作標(biāo)準(zhǔn)和制度表單等，可通過(guò)信息化平臺(tái)為科研生產(chǎn)人員提供“有效運(yùn)行的科研生產(chǎn)數(shù)據(jù)流和信息流”，同時(shí)，制度規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系通過(guò)信息化平臺(tái)嵌入到流程的各個(gè)節(jié)點(diǎn)和崗位中，確保工作流程步驟和崗位操作有據(jù)可依而且具體便捷，為實(shí)現(xiàn)科研生產(chǎn)活動(dòng)的高度協(xié)同和有效管控提供基礎(chǔ)性保障。

6 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)幾代人的探索和總結(jié)，我國(guó)航天工程實(shí)施了具有中國(guó)特色的科學(xué)管理模式，保障了航天事業(yè)的發(fā)展。隨著時(shí)代的變遷和發(fā)展，當(dāng)前航天重大工程研制系統(tǒng)呈現(xiàn)出復(fù)雜性、巨型性、高風(fēng)險(xiǎn)性、開(kāi)放性、技術(shù)與管理緊耦合等特點(diǎn)，可視為復(fù)雜巨系統(tǒng)工程。對(duì)航天生態(tài)的構(gòu)建、引導(dǎo)和控制是復(fù)雜巨系統(tǒng)工程有別于傳統(tǒng)系統(tǒng)工程的重要特征，需要適應(yīng)航天復(fù)雜巨系統(tǒng)特點(diǎn)構(gòu)建相適應(yīng)的管理體系?；陂L(zhǎng)征5 號(hào)等型號(hào)研制的管理實(shí)踐，構(gòu)建了涵蓋4 層次12 個(gè)管理子體系的航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程管理體系模型，并提出流程精細(xì)化管理是管理體系構(gòu)建和落地的關(guān)鍵所在。站在航天工業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)理論和管理理論，結(jié)合航天復(fù)雜巨系統(tǒng)研制管理實(shí)踐，總結(jié)提煉具有航天特色的復(fù)雜巨系統(tǒng)管理成果，將航天系統(tǒng)工程擴(kuò)展提升到航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程，將推動(dòng)新時(shí)代航天管理理論的發(fā)展，并進(jìn)一步為實(shí)踐提供新的理論指導(dǎo)。鑒于篇幅所限，本文僅提出了航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程理論框架，后續(xù)將結(jié)合航天科研生產(chǎn)中的具體案例再做深入研究，以期為新時(shí)期航天復(fù)雜巨系統(tǒng)工程管理提供更詳實(shí)的參考借鑒。