馬雪梅,孫國斌,楊風霞?,伊 佳,薛 毅,余 兵
(1.中國航天系統(tǒng)科學與工程研究院,北京 100048;2.中國航天科技集團有限公司,北京 100048;3.中國運載火箭技術研究院,北京 100076;4.上海宇航系統(tǒng)工程研究所,上海 201109)
在知識經(jīng)濟時代下,市場環(huán)境的變化、信息技術的興起、用戶需求的復雜多變、技術更迭加速等系列變化均對組織管理模式提出挑戰(zhàn),“生態(tài)系統(tǒng)”理論的興起與發(fā)展為創(chuàng)新管理開辟了一條新路徑。英國生態(tài)學家Tansley 于1935年提出了“生態(tài)系統(tǒng)”的理論范疇,認為在自然界中任何生物群落都不是孤立存在的,它們與其生存的環(huán)境相互依存、相互作用,共同形成一個統(tǒng)一整體,即生態(tài)系統(tǒng)(ecosystem)。自20世紀70年代以來,學者們開始嘗試應用生態(tài)系統(tǒng)的理論對經(jīng)濟管理問題進行研究和分析[1-4]。
重大工程作為國家戰(zhàn)略性工程,是經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標志,代表科技進步水平。改革開放40年來,隨著中國經(jīng)濟實力和綜合國力的提升,重大工程建設舉世矚目,如兩彈一星、載人航天、探月工程等[5]。區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的一般工程,重大工程擁有創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的典型特征,即復雜性和動態(tài)演化性等。當前學者們多從重大工程的創(chuàng)新組織模式[6]和管理理論演化[7]角度開展研究。重大技術工程創(chuàng)新是多學科技術的交叉、集成、協(xié)同成果[8],包含了創(chuàng)新主體、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新管理機制、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新資源等要素[9]。現(xiàn)有關于重大工程的研究多聚焦于靜態(tài)單一視角,側重于研究單個創(chuàng)新主體通過創(chuàng)新管理方式實現(xiàn)重大工程技術創(chuàng)新,缺乏對復雜重大工程創(chuàng)新與發(fā)展系統(tǒng)、動態(tài)、體系化的研究。
因此,從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角思考如何推進復雜重大工程建設,對提升國家創(chuàng)新能力具有重要現(xiàn)實意義。黨的十九屆四中全會提出,要“構建社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制”。分析已有文獻發(fā)現(xiàn),學者們大多從企業(yè)、區(qū)域或國家創(chuàng)新體系的視角對復雜重大工程開展研究[10,11],鮮有基于創(chuàng)新生態(tài)理論的視角,研究新型舉國體制下的復雜重大工程,難以為新時代重大工程創(chuàng)新管理實踐提供理論支撐?;诖耍疚膹膭?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論出發(fā),提出重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內涵及構成,圍繞復雜重大工程建設的特點,探究復雜重大工程創(chuàng)新主體的重要使命,依托新型舉國體制,探索大型央企創(chuàng)新和發(fā)展路徑,推動復雜重大工程高質量發(fā)展的轉型升級,為復雜重大工程組織管理實踐提供理論支撐。
“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”是管理者與研究學者在運用創(chuàng)新生態(tài)理論管理與研究國家、企業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展過程中逐步形成的。2003年,美國總統(tǒng)科技顧問委員會(PCAST)首次提出“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的概念,2004年發(fā)布的《維持國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng):保持科技競爭力》報告中明確了“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的定義[12],為促進美國國力發(fā)展,在科技發(fā)明家、技術人才和創(chuàng)業(yè)者、世界水平的研究型大學、研發(fā)中心、風險資本產(chǎn)業(yè)等要素間所建立的一種創(chuàng)新協(xié)調機制。自此,立足于生態(tài)視角進行創(chuàng)新理論、創(chuàng)新管理研究已成為一次范式轉變[13,14],由關注系統(tǒng)要素的構成向關注要素之間、系統(tǒng)與環(huán)境間的動態(tài)過程轉變[15-17]。Ron Adner 立足于企業(yè)角度,指出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一種協(xié)同整合機制[18],以企業(yè)為創(chuàng)新驅動發(fā)展的主體,形成的創(chuàng)新整合能力是影響企業(yè)市場拓展、產(chǎn)品技術創(chuàng)新發(fā)展的關鍵要素[19]。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關鍵核心在于各主體層次的創(chuàng)新網(wǎng)絡間相互作用的價值創(chuàng)造[20,21],是對系統(tǒng)內各要素“集合”的創(chuàng)新,創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造的價值遠大于單個企業(yè)的價值。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主體一般包括創(chuàng)新者、供應商、消費者等利益相關者,以及提供基礎設施或互補性服務的組織,創(chuàng)新主體間的關系呈現(xiàn)多元化、流動性強等特點[22]。
本研究認為,創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具體是指在一定時間、空間范圍內,產(chǎn)業(yè)上下游參與者、政府、高校、科研院所、中介機構等創(chuàng)新主體,以創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)“共贏”為共同愿景和目標,搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺,整合各類創(chuàng)新資源,營造適合創(chuàng)新的網(wǎng)絡環(huán)境,衍生出新的知識、技術、文化等,形成一個動態(tài)演化的開放復雜系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)側重探討創(chuàng)新主體之間的依賴和演變關系,突出強調動態(tài)性、自組織性的特征,其與創(chuàng)新系統(tǒng)是“動態(tài)”與“靜態(tài)”創(chuàng)新系統(tǒng)的區(qū)別。
重大工程是一類涉及范圍廣、投資規(guī)模大、復雜性高、實施周期長[23],在發(fā)展上具有優(yōu)先權,是多學科交叉技術[24]、方法、理論的有機集成與創(chuàng)新的大型公共工程,對政治、經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展、環(huán)境保護、公眾健康與國家安全具有重要影響[25]。重大工程所涉及行業(yè)廣泛,從基礎材料擴展到裝備制造、節(jié)能環(huán)保及電子商務等。各創(chuàng)新主體間交互融合、動態(tài)演化[26],從傳統(tǒng)的工程設計、承包、監(jiān)理延伸至工程裝備制造商、新能源新材料開發(fā)者、智能化數(shù)據(jù)服務商等??傮w來看,重大工程呈現(xiàn)出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的典型特征,即復雜性、交融性和動態(tài)演化性等。
本研究立足于創(chuàng)新主體之間聯(lián)動的微觀過程,基于上述對重大工程內涵與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內涵的理解以及中國當前重大工程發(fā)展現(xiàn)狀,對重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內涵進行界定,即在“市場—政府”協(xié)同作用下,以需求為牽引,以改變社會結構為戰(zhàn)略目標,服務于國家競爭力、國家安全戰(zhàn)略、社會經(jīng)濟發(fā)展需要,通過創(chuàng)新政策引導和創(chuàng)新管理機制建立,形成良好的創(chuàng)新環(huán)境,各創(chuàng)新主體(包括所有參與大型復雜工程的設計、建設和運營的企業(yè)、供應商、高校、研究院所以及其他主體)間緊密聯(lián)系、交互演化[27,28],有效協(xié)同創(chuàng)新資源,衍生出“基礎研究-應用研究-先期技術開發(fā)-技術集成-工業(yè)化應用-技術升級改造-基礎研究”閉環(huán)式創(chuàng)新鏈條,形成多主體、非線性、動態(tài)平衡的復雜網(wǎng)絡系統(tǒng)。
復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成貫穿于技術產(chǎn)業(yè)化的整個過程,是多學科技術交叉集成形成“特定產(chǎn)品”繼而產(chǎn)品集成互補形成“特定產(chǎn)業(yè)”的過程。復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)的核心層是由核心企業(yè)為主體的企業(yè)生態(tài)群[29],包括參與生產(chǎn)建設的產(chǎn)業(yè)鏈上下游的各個企業(yè),供應商、設計方、建設方、運營方,負責重大工程技術的集成創(chuàng)新與應用轉化;中間層是圍繞在企業(yè)生態(tài)群周圍,由高校、科研院所以及研發(fā)企業(yè)所構成的產(chǎn)學研生態(tài)群,負責為重大工程創(chuàng)新提供科學和技術支撐;最外層是圍繞著產(chǎn)學研生態(tài)群,由政府、科技中介、金融機構等所構成的外部生態(tài)群,負責建立完善創(chuàng)新文化、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新制度,為重大工程創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境,形成一個完整的生態(tài)系統(tǒng)。各創(chuàng)新主體的不斷聚集,參與復雜重大工程的企業(yè)、科研院所、大學等機構的聚集,逐漸形成一個穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢集合體(圖1)。
圖1 復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結構圖
區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的一般工程,新型舉國體制下的重大工程的戰(zhàn)略目標是改變社會結構,一般項目的技術創(chuàng)新體系已難以滿足重大工程創(chuàng)新需求,亟需構建符合重大工程發(fā)展的創(chuàng)新系統(tǒng)。重大工程本身具有參與主體多元、多學科交叉融合、產(chǎn)業(yè)鏈條長、建造和運營過程周期長、技術復雜度高、知識關聯(lián)性強、安全和質量標準高、各環(huán)節(jié)高效協(xié)同運作等屬性和特點,因此,復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要特征是技術復雜程度。復雜重大工程是技術綜合配套交叉集成的成果,在應用過程中對配套技術基礎、硬件設施要求較高,若技術差距較大或硬件設施配套不足,會阻礙技術創(chuàng)新,造成創(chuàng)新壁壘。復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)側重探討創(chuàng)新主體之間的依賴和演變關系,具體表現(xiàn)為復雜性、動態(tài)演化性、開放性、協(xié)同性、路徑依賴性。
重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的復雜特性主要表現(xiàn)在創(chuàng)新主體多元化、創(chuàng)新主體在全生命周期不同階段呈現(xiàn)不同特征兩方面。在復雜重大工程建設過程中,創(chuàng)新主體不斷涌現(xiàn),每個創(chuàng)新主體都有自身生態(tài)勢和生態(tài)位,技術創(chuàng)新領域的跨度和范圍、創(chuàng)新能力都各不相同,圍繞創(chuàng)新鏈條的不同環(huán)節(jié)開展重大工程科技創(chuàng)新活動,均發(fā)揮著至關重要的作用,各主體間有效協(xié)同,實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源合理利用。各創(chuàng)新主體也在全生命期不同階段以自組織、自調節(jié)和自適應的方式[30],通過合作與相互依賴,進行創(chuàng)新資源和要素的集成整合,提升重大工程科技創(chuàng)新效率,促進重大工程技術創(chuàng)新不斷轉化升級。同時,重大工程創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境頻繁信息交互[31],形成創(chuàng)新系統(tǒng)并不斷耦合、演化,提升創(chuàng)新能力。
復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的各創(chuàng)新主體在創(chuàng)新活動不同階段呈現(xiàn)出共生競合、交互演化、動態(tài)遷移的特征。
(1)隨著新興技術的不斷涌現(xiàn),重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心創(chuàng)新主體呈現(xiàn)出共生、競爭、合作關系[32]。重大工程技術創(chuàng)新是多學科技術交叉融合的成果,高等院校、科研院所、企業(yè)之間相互依賴,共同合作努力,解決重大工程中的技術瓶頸,實現(xiàn)技術突破、技術成果轉化交流和信息共享;同時各方也存在著利益競爭關系,都期望通過自身特有技術完成重大工程。
(2)重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是不斷演化的,核心主體為適應系統(tǒng)內、外環(huán)境的演變,在合作與發(fā)展中不斷相互適應、相互轉化,促進復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)平衡、穩(wěn)健、有序發(fā)展[33]。同時,在重大工程生態(tài)系統(tǒng)的平衡性被打破時,生態(tài)系統(tǒng)也會通過自我調整,再次達到新的平衡狀態(tài)。
(3)同一創(chuàng)新主體在不同重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的所處的生態(tài)群落不同,進行的創(chuàng)新活動與所承擔的創(chuàng)新職能、創(chuàng)新技術存在差異,造成其生態(tài)位和生態(tài)勢的不同,技術創(chuàng)新領域的跨度和范圍、創(chuàng)新能力表現(xiàn)出異質性,決定了其所處地位隨著不同項目動態(tài)遷移的特性。
在全球化背景下,任何一個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)都不是孤立封閉的“生態(tài)圈”,而是存在廣泛聯(lián)系的。重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由眾多參與者共同形成動態(tài)有機的共生體[34]。在以市場環(huán)境下,創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以終端用戶為中心的生態(tài)特征凸顯。通過生態(tài)的合作創(chuàng)新為最終用戶創(chuàng)造價值。重大工程的核心主體將以“產(chǎn)品獨特需求和用戶個性化需求”為標準,制定發(fā)展戰(zhàn)略。
同時,由于復雜的特性,重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的任一核心主體均無法單獨為用戶提供的解決方案。面對重大工程技術創(chuàng)新的復雜過程,核心主體開始尋求外部的機構或企業(yè)建立創(chuàng)新網(wǎng)絡,進行廣泛的戰(zhàn)略集成與整合,以加快創(chuàng)新的速度,提升創(chuàng)新的效率及效益。
復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化,實質上是系統(tǒng)與外部環(huán)境以及系統(tǒng)內部創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新活動與創(chuàng)新管理機制等要素間的協(xié)同演化共生[35]。復雜重大工程在建設、運營和管理的過程中涉及到眾多關聯(lián)性強的參與者和加長的產(chǎn)業(yè)鏈,供應商、中間商和合作機構之間有極強的相互依賴性。實施全過程控制和結果控制,需在核心主體內部及之間建立零誤差的、無縫隙的對接,形成協(xié)同共生關系,以更高的效率來完成重大工程建設。除了多主體協(xié)同外,還需要多學科、多領域、多專業(yè)和多來源的知識高度融合,才能研制出滿足用戶需求的重大工程。
復雜重大工程在決策、融資、建設和運營等方面都具有極大的挑戰(zhàn),一旦失誤或出錯,重大工程建設發(fā)展將面臨重大損失,并且會對與工程密切相關的社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境造成巨大危害。創(chuàng)新主體在做出路徑選擇后,在未知發(fā)展情況下,將大量的人力、物力、財力投入其中,會產(chǎn)生兩種結果。一種是在重大工程建設論證階段,創(chuàng)新主體若發(fā)現(xiàn)當前路徑的不適宜性,但由于前期巨大投入成本,很難決策是否改變當前發(fā)展路徑,即沉沒成本導致重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的路徑依賴性特點;而另一種是重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新主體所選發(fā)展路徑適宜當前環(huán)境,創(chuàng)新主體憑借關鍵核心技術創(chuàng)新優(yōu)勢,大力發(fā)展一系列的應用與合作研究,并產(chǎn)生正反饋效應,促進重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)沿著既定路徑發(fā)展演化。
黨的十九屆四中全會強調必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。明確建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系,提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。近年來,涌現(xiàn)出大批優(yōu)質核心企業(yè),通過關鍵核心技術研發(fā)攻關,突破了重大工程發(fā)展的技術瓶頸,研制建造了世界首顆量子科學實驗衛(wèi)星“墨子號”、中國首顆X 射線天文衛(wèi)星“慧眼”、遨游星漢的天宮二號、“中國天眼”500 米口徑球面射電望遠鏡[36]等。這些重大工程多數(shù)分布在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,圍繞復雜重大工程的研發(fā)、生產(chǎn)和建設聚集了政府、多家企業(yè)、科研院所、高等院校等共同參與,明確建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系,攻克產(chǎn)業(yè)核心技術,實現(xiàn)整個生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上相關企業(yè)共同發(fā)展,使重大工程建設取得成功,是集中力量辦大事的獨具特色的新型舉國體制優(yōu)勢的體現(xiàn)。
從創(chuàng)新生態(tài)視角看復雜重大工程,系統(tǒng)內的創(chuàng)新主體眾多,依附于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造價值[37],進行重大工程技術創(chuàng)新,關鍵核心技術決定了系統(tǒng)內定然存在核心主體,主導整個生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展[38]。一般情況下,復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以大型央企為創(chuàng)新主體,是整個生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新架構引領者和平臺領導者,掌握復雜重大工程的核心架構技術和關鍵技術,其他企業(yè)均需要依附在大型央企的架構之上來尋找進入的機會[39]。核心主體——大型央企的戰(zhàn)略表現(xiàn)為以用戶主導,從需求出發(fā),引導創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的參與者進行共同創(chuàng)新的一種范式。通過以營造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為目標的戰(zhàn)略制定,整合和協(xié)同創(chuàng)新資源、扶持帶動部分中小企業(yè)共同創(chuàng)新,實現(xiàn)“雙贏”或“多贏”的目標和利益最大化(圖2)。
以載人航天、探月工程等航天重大工程為例,中國航天重大工程已初步形成了以政府、軍隊有關部門為主管,以航天科技和科工兩大集團為核心,各專業(yè)配套單位提供技術支撐,高校、科研院所等深度參與,有機構成面向航天復雜重大工程的產(chǎn)學研相結合的軍民融合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[40]。其中,航天科技集團是航天復雜重大工程的主要承研者之一,是航天重大工程系統(tǒng)創(chuàng)新的核心主體,目前航天科技集團已建立了面向型號任務及重大工程和軍轉民的航天技術創(chuàng)新系統(tǒng)。
圖2 復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心主體
在復雜重大工程中,負責總體設計的大型央企通常是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的核心主導企業(yè),掌握終端產(chǎn)品的核心架構技術,對終端產(chǎn)品的價值具有重大貢獻[41]。然而,重大工程關鍵技術創(chuàng)新還取決于外部環(huán)境的變化,這就要求企業(yè)嵌入與其他生態(tài)成員共同形成相互依賴的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),導致核心主體的角色定位由絕對主導者演變成基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的整體架構引領者和平臺領導者。
(1)核心主體——大型央企在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中是以掌握復雜重大工程整體架構技術為前提的架構引領者,其他創(chuàng)新主體均依附于整體架構進入產(chǎn)業(yè)。重大工程是一個復雜系統(tǒng),局部設計的變動會影響全系統(tǒng)性能。在重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中,大型央企在掌握重大工程整體架構技術的前提下,逐步形成系統(tǒng)總體設計和管理的能力,不斷創(chuàng)新項目建設管理協(xié)同方法,統(tǒng)籌制訂涉及復雜工程安全、質量、進度、成本、技術和環(huán)境等指標,促使合作伙伴、上下游企業(yè)、供應商和分包團隊圍繞大型復雜工程的共同目標,在資源保障、項目建設等方面實現(xiàn)協(xié)同[42],發(fā)揮自身架構技術和系統(tǒng)設計與集成能力的引領作用。作為架構引領者,核心主體的另一重要職責在于統(tǒng)一工程標準,實現(xiàn)對重大工程產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的統(tǒng)一管理。以終端用戶的視角,與供應商和合作伙伴共同優(yōu)化雙方的流程并實現(xiàn)流程對接,將質量標準和要求融入到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)活動流程中[43]?;谥卮蠊こ陶w架構技術,核心主體有效整合科研、設計、制造、建設、運行、管理等不同生態(tài)參與者的力量,共同構建統(tǒng)一指揮、集約管控的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),建立保障創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)預定目標、高效協(xié)同運轉的決策機制,為重大工程技術創(chuàng)新提供保障,帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈上的相關企業(yè)共同發(fā)展。
(2)核心主體——大型央企是復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的平臺領導者。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于“平臺化”,所有科學技術創(chuàng)新均是基于平臺的生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新[44],是基于用戶需求的創(chuàng)新。對于復雜重大工程,建立標準化、信息化和專業(yè)化協(xié)同的平臺是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心企業(yè)的關鍵角色。大型央企和其他配套企業(yè)合作完成重大工程建設開發(fā),形成創(chuàng)新主體互利共贏的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。作為平臺領導者,大型央企需要具有前瞻性,能夠發(fā)掘市場與客戶的潛在需求,發(fā)揮技術主導作用。
創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念帶來了戰(zhàn)略層面的改變,企業(yè)在制定戰(zhàn)略時關注生態(tài)系統(tǒng)的健康狀態(tài),是更高層次的戰(zhàn)略思想,體現(xiàn)了共贏理念。復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心企業(yè)的戰(zhàn)略制定應建立在復雜重大工程的全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的“大工程”視野之上,從創(chuàng)新生態(tài)的視角來設計和制定戰(zhàn)略[45],圍繞創(chuàng)新生態(tài)的構建和維護來打造生態(tài)戰(zhàn)略,打破傳統(tǒng)單一強調對企業(yè)自身戰(zhàn)略的關注,更加強調創(chuàng)新主體間的互補和合作。
(1)核心主體——大型央企通過營造和維護生態(tài)系統(tǒng),獲取戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。大型央企營造生態(tài)系統(tǒng)需要做好頂層設計和統(tǒng)籌謀劃,各參與企業(yè)間統(tǒng)一目標、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮,將培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的能力作為企業(yè)戰(zhàn)略一部分,以技術使用權轉讓、聯(lián)合研發(fā)、長期協(xié)議、戰(zhàn)略合作伙伴關系等方式[46],促進復雜重大工程創(chuàng)新主體共同發(fā)展,逐步提高和帶動整個產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力,有效打破企業(yè)間壁壘。
(2)各主體間的競爭由企業(yè)之間轉變成生態(tài)系統(tǒng)之間的競爭,戰(zhàn)略制定突出共贏理念。在復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中,生態(tài)系統(tǒng)之間的競爭表現(xiàn)在以大型央企為核心的上下游企業(yè)、高校和科研院所集聚而成的主體間的競爭。大型央企面向市場需求,結合自身核心競爭力,形成互補創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡,從單一的企業(yè)競爭轉變成為生態(tài)競爭[47]。核心企業(yè)的戰(zhàn)略制定,強調通過合作實現(xiàn)“雙贏”或“多贏”目標,強調共贏的基礎上,實現(xiàn)每個合作成員的利益最大化。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是核心企業(yè)間通過協(xié)作的方式,結合各自的技術優(yōu)勢,同利益相關者以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的參與者相互作用以共同促進創(chuàng)新,形成緊密合作、面向用戶的戰(zhàn)略方案。
重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心主體與其他主體通過技術互補、資源共享,共同制定重大工程技術建設方案。從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的視角解構核心主體的能力建設,整合生態(tài)資源和協(xié)同生態(tài)主體共同創(chuàng)新的能力是核心主體在創(chuàng)新生態(tài)戰(zhàn)略中獲得競爭優(yōu)勢的關鍵。復雜重大工程的創(chuàng)新主體多元,在市場經(jīng)濟環(huán)境下,整合協(xié)同難度增大[48]。因此,有效整合和協(xié)同創(chuàng)新是核心主體能力建設的重要部分。
(1)核心主體需要具備整合生態(tài)資源的能力。復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包含了若干子系統(tǒng),核心主體需要協(xié)同整合各系統(tǒng)的資源,形成一體化優(yōu)勢,保持核心競爭能力。核心主體整合資源的能力和在產(chǎn)業(yè)鏈中參與環(huán)節(jié)的數(shù)量與深度,是企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。在復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中,核心主體負責運營和維護生態(tài)系統(tǒng),整合生態(tài)資源,這就要求核心主體進一步加強資源的優(yōu)化配置、高效利用和開放共享,實現(xiàn)內外部資源有機結合和優(yōu)勢互補,提升復雜重大工程的創(chuàng)新水平,避免創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的“孤島”現(xiàn)象,持續(xù)提升核心業(yè)務的產(chǎn)業(yè)地位,形成結構優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),構筑在國內乃至全球的領先優(yōu)勢。
(2)核心主體需要具備協(xié)同創(chuàng)新的能力。協(xié)同有助于復雜重大工程的管理,有助于全產(chǎn)業(yè)鏈的形成。核心主體在創(chuàng)新生態(tài)中具有協(xié)同管理產(chǎn)業(yè)鏈的能力。市場競爭環(huán)境的日益復雜以及企業(yè)可用資源的有限性等因素使得核心主體勢必要在創(chuàng)新方面開展更加廣泛的協(xié)同。在此過程中,創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心主體需要帶領相關的高校、研究機構和配套企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新需要發(fā)揮核心企業(yè)的協(xié)同領導力,這種能力實質包括:協(xié)同的領導力、知識共享的能力、風險共享的能力、利益共享的能力。
全球的知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新的速度明顯加快,以創(chuàng)新技術為基礎的產(chǎn)業(yè)變革呈加速態(tài)勢。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合,改變著經(jīng)濟社會的發(fā)展形態(tài),是全球經(jīng)濟發(fā)展最為突出的特征之一。重大工程作為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的支撐力量,越來越多的國際企業(yè)滲入到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中。因此,可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展對復雜重大工程提出了新要求。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術和產(chǎn)業(yè)變革為復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)帶來了新機遇,技術變革導致技術創(chuàng)新范式的改變,影響創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的組織結構和發(fā)展路徑,以及生態(tài)系統(tǒng)主體之間的共生競合關系和科技創(chuàng)新路徑。中國正處在產(chǎn)業(yè)結構轉型的關鍵期,發(fā)揮“市場—政府”協(xié)調作用同社會主義制度優(yōu)越性有機結合的新型舉國體制優(yōu)勢十分關鍵[49]。探索建立融合信息技術的復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中大型央企突破性創(chuàng)新路徑,豐富復雜重大工程的管理方式,推動復雜重大工程高質量發(fā)展的轉型升級。
(1)新型舉國體制符合中國國情,具有比較優(yōu)勢。新中國成立以來的重大科技工程多數(shù)發(fā)揮了舉國體制法寶優(yōu)勢,“兩彈一星”、載人航天、探月工程等重大工程是探索建立新型舉國體制的實踐。發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢,是實施國家重大科技工程的“金鑰匙”。新型舉國體制是國家治理體制的新變革和新的政治體制安排,表現(xiàn)為制度性的組織方式,充分體現(xiàn)了與時俱進的創(chuàng)新性。新型舉國體制依托中國特色社會主義制度,具有政治優(yōu)勢;兼顧市場決定資源配置和更好發(fā)揮政府作用,具有競爭優(yōu)勢;提倡政產(chǎn)學研用相結合,具有協(xié)同優(yōu)勢;凝神聚力于加強科技創(chuàng)新,具有戰(zhàn)略優(yōu)勢[50]。
(2)復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同攻關需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。重大工程關乎國家發(fā)展和國家安全,具有技術復雜、涉及面廣、動態(tài)演化的復雜特性,是一項系統(tǒng)工程,因此對探索建立市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制提出新要求。在復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,將“市場—政府”協(xié)調作用同社會主義制度優(yōu)越性有機結合,有效聚集人力、財力、物力,為重大工程科技創(chuàng)新增添強勁動力。
為充分發(fā)揮新型舉國體制在復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的助推作用,重點從以下三個方面著手。一是明確目標與實施過程緊密結合。復雜重大工程的戰(zhàn)略目標是改變社會結構,重點任務是推動科技創(chuàng)新。因此,要重點突出強調復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中科技創(chuàng)新的地位[51],在實踐上抓緊實施已有的重大工程,攻克關鍵核心技術,催生新的產(chǎn)業(yè),推動社會變革。二是將社會主義制度優(yōu)越性與市場資源配置主導作用緊密結合。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,既要發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性,又要發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢。堅持全面深化改革,進一步擴大對外開放,為市場經(jīng)濟發(fā)展開辟新道路。三是推動集中力量、協(xié)同創(chuàng)新與重大工程科技創(chuàng)新緊密結合[52]。新型舉國體制以“集中力量、協(xié)同創(chuàng)新”為基礎和前提,復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新主體是以央企為主,推進產(chǎn)學研深度融合,從而帶動萬眾創(chuàng)新,實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。
復雜重大工程鑄就了中國現(xiàn)代工業(yè)的輝煌,成為現(xiàn)代工業(yè)體系的重要基礎。通過深度調研和梳理大型央企發(fā)現(xiàn),大型央企獲得成功的關鍵原因是在制定和執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略時,都不約而同地將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的思想整合到企業(yè)的戰(zhàn)略框架中,提出“構建圍繞復雜重大工程建設的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)戰(zhàn)略”這一頂層規(guī)劃。同時,中國對產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展的迫切需求,以及復雜重大工程關鍵核心技術受制于人的局面,驅動重大工程科技創(chuàng)新。在中國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略下,大型央企需要順應新興技術發(fā)展方向,通過協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)中的配套主體共同創(chuàng)新打破國外對中國市場的封鎖壟斷,實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)整體躍遷,利用新興技術,優(yōu)化重大工程平臺,從而帶動重大工程科技的自主創(chuàng)新,促進相關產(chǎn)業(yè)的集群和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,解決好中國發(fā)展中的不平衡不充分問題。
(1)復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的大型央企需要適應新興技術創(chuàng)新發(fā)展方向,將技術變革的方向融入企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略。每一次的科技革命都會成為新一輪經(jīng)濟增長和繁榮的重要引擎,為很多企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展帶來機遇。目前,中國多數(shù)企業(yè)屬于“后發(fā)追趕”范式,“先發(fā)企業(yè)”已確立并主導著產(chǎn)業(yè)技術范式和核心技術演進的規(guī)律,在市場中占領較大份額。只有抓住技術變革機遇,才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)追趕,推動國家經(jīng)濟趕超[53]。然而,中國制造業(yè)中很多產(chǎn)業(yè)在技術追趕上的差距縮小時也會因重大技術急劇變革而再次落后從而形成新的后發(fā)劣勢。因此,企業(yè)在后發(fā)追趕過程中,應密切地關注前沿技術的趨勢和方向,是企業(yè)生態(tài)戰(zhàn)略制定中不可缺少的一個部分。對于中國大型央企,在引導構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的背景下,將新技術與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)綜合考慮,是應對技術變革的最佳路徑。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等智能技術,復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的各主體將進一步升級協(xié)作,有效整合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的各創(chuàng)新要素,使之發(fā)生更為深刻緊密的關系。一方面,企業(yè)可以利用技術變革的機會完善技術趕超的競爭策略,另一方面也可以從構建互補性資產(chǎn)和培育企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)入手,獲得新技術不可或缺的互補性資源,從而獲得競爭優(yōu)勢,把握技術變革帶來的行業(yè)變革機會,進而推動中國產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟模式的轉型。
(2)新時代強調“復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)整體躍遷”的實現(xiàn)路徑與配套體系建設,大型央企需要與各創(chuàng)新主體融合、滲透[54]。單一企業(yè)的成功不是整個工程系統(tǒng)的成功,只有生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展才能保證所有參與者的可持續(xù),因此亟需完善整個系統(tǒng)的整體創(chuàng)新和躍遷及配套體系的建設。大型央企與創(chuàng)新主體的相互融合和滲透將成為推動創(chuàng)新的增長點。大型央企既要實現(xiàn)企業(yè)內部的設備、信息、物流、資金、技術等在不同階段各個環(huán)節(jié)的融合,同時也要實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游、高校、科研院所、供應商等合作方在不同階段的融合[55],以應對外部的挑戰(zhàn),獲得長遠、可持久的競爭優(yōu)勢。
(3)復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)強調平臺的概念,大型央企需要重視并肩負建設重大工程平臺的責任。在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的牽引下,復雜重大工程需要建立互動平臺,科學有效地整合更多資源要素和生產(chǎn)要素,使科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、物流配送、售后服務等全鏈條過程變得更加智能化、自動化、網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化,成為重大工程建設發(fā)展的新常態(tài)。在此過程中,大型央企要承擔建設、優(yōu)化復雜重大工程平臺的責任,充分利用新一代信息技術,實現(xiàn)基于數(shù)字化企業(yè)平臺進行產(chǎn)品的設計和生產(chǎn)工程的集成,從而達到優(yōu)化重大工程全鏈條全過程的目標,體現(xiàn)數(shù)字化和智能化的特征[56]。
在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期,黨中央站在國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局,準確把握科技創(chuàng)新與發(fā)展大勢,重點部署了建設世界科技強國的目標。新型舉國體制作為建設科技強國的獨特優(yōu)勢,要充分發(fā)揮集中力量辦大事的能力,以復雜重大工程為戰(zhàn)略抓手,在關系國計民生、產(chǎn)業(yè)命脈、國家安全和基礎科學等領域推動一批世界領先的重大工程,夯實科技強國基礎。中央企業(yè)在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位,是國民經(jīng)濟的重要支柱,需要不斷強化中央企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的主體作用,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強有力的支持和保障。本研究從生態(tài)視角對復雜重大工程進行解讀,主要結論與啟示包括以下幾個方面。
(1)理論層面,本研究在新型舉國體制視野下,立足于重大工程的復雜性和動態(tài)演化性的典型特征,從創(chuàng)新主體之間互補依賴的微觀聯(lián)動過程出發(fā),圍繞創(chuàng)新主體在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的角色使命對企業(yè)戰(zhàn)略制定的影響、創(chuàng)新主體在生態(tài)中的戰(zhàn)略選擇對創(chuàng)新能力建設的影響進行研究,基于工程技術關聯(lián)構建“企業(yè)生態(tài)圈-產(chǎn)學研生態(tài)圈-外部環(huán)境生態(tài)圈”的理論模型,形成共存共生、共同進化的全要素創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),為重大工程創(chuàng)新管理提供一定理論支撐,為后續(xù)研究提供的參考作用。
(2)新時代復雜重大工程的建設與發(fā)展,要求順應技術發(fā)展的趨勢,以市場經(jīng)濟為導向,形成以大型央企為創(chuàng)新主體,產(chǎn)學研高效參與的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在系統(tǒng)中,大型央企要持續(xù)關注企業(yè)內部和外部的環(huán)境變化,充分發(fā)揮架構引領者和平臺建設者的角色定位與引領作用,通過營造和維護生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新管理戰(zhàn)略來整合生態(tài)資源和協(xié)同生態(tài)主體共同創(chuàng)新,共同制定重大工程技術建設方案,以達到助力大型央企的戰(zhàn)略制定的目標,實現(xiàn)對重大工程產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的管理,突出大型央企在政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展中的支柱作用。
(3)在復雜重大工程創(chuàng)新管理實踐層面,依托新型舉國體制優(yōu)勢,充分發(fā)揮新型舉國體制的助推作用,深刻認識新一輪技術與產(chǎn)業(yè)革命的規(guī)律與特性,進一步思考新興技術對復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的影響,推進以創(chuàng)新生態(tài)為核心戰(zhàn)略的新一輪技術與產(chǎn)業(yè)革命的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃,力爭在全球新的技術與產(chǎn)業(yè)革命中占領制高點。面對激烈的競爭,中國復雜重大工程的成功建設離不開大型央企適時地調整和制定相應的戰(zhàn)略,以應對未來市場和技術變化的趨勢?;谏鷳B(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局,是大型央企未來發(fā)展的方向。因此本研究建議:一是將重大工程的成功建設與應用作為大型央企的重點目標,加強創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心企業(yè)之間的合作和共享,同時充分地利用新興技術來實現(xiàn)智能化的生產(chǎn)和制造;二是中國大型央企制定創(chuàng)新戰(zhàn)略,將“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”理念納入自身戰(zhàn)略制定的框架中,從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的視角思考和應對外部環(huán)境的挑戰(zhàn);三是大型央企結合新時代新要求,建立生態(tài)系統(tǒng)管理的創(chuàng)新組織結構,核心企業(yè)需要進一步發(fā)揮引領和帶頭作用,扶持產(chǎn)業(yè)內的中小企業(yè),帶動復雜重大工程系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展。
本研究基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論模型,構建了基于新型舉國體制下的復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),探究系統(tǒng)內創(chuàng)新主體的構成和動態(tài)演化特征,以及各要素的作用機理,在新型舉國體制下,探索了重大工程的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心主體——大型央企的角色定位、戰(zhàn)略制定與能力建設路徑。但還存在以下有待深入研究的地方。首先,本研究提出了復雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論模型,但還缺乏實證應用分析,關于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對創(chuàng)新能力建設的影響機制研究不足。此外,由于重大工程服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的獨特性和復雜性,未來開展研究過程中,基于更多社會經(jīng)濟屬性視角,深入分析其對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的影響。