汪 洋，劉天祥

（湖南工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410205）

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與深入，我國(guó)與“一帶一路” 國(guó)家飼料進(jìn)出口額節(jié)節(jié)攀升。“一帶一路” 國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅對(duì)我國(guó)飼料進(jìn)出口影響重大。其中新加坡作為世界著名的低稅率國(guó)家，可以零關(guān)稅采購(gòu)歐洲高質(zhì)量的原材料；同時(shí)新加坡食品管理局會(huì)對(duì)進(jìn)口的肉類(lèi)及諸如花生等農(nóng)產(chǎn)品原材料進(jìn)行二次檢查以保證飼料進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的安全。根據(jù)《中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》，新加坡已取消全部自中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，同時(shí)從新加坡出口至中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品也是零關(guān)稅。根據(jù)《越南-歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠稅率表》的議定，截止至2018 年底，越南共有9255 項(xiàng)稅目實(shí)施了零關(guān)稅，其中涉及乳及乳制品等農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)《東盟中國(guó)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠稅率表》的議定，2018 年雞肉、原料茶和食品加工等農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅將分別從5%和10%減為零關(guān)稅。自2018 年7 月1 日起，印度下調(diào)了包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲五國(guó)的商品進(jìn)口關(guān)稅，根據(jù)相關(guān)部門(mén)公布的《亞洲-太平洋貿(mào)易協(xié)定》第四輪關(guān)稅減讓成果表明，印度對(duì)魚(yú)類(lèi)、蔬菜、油籽、茶葉等動(dòng)植物產(chǎn)品均實(shí)施了降稅；其中茶葉由原來(lái)15%的最惠國(guó)稅率降至7.5%的協(xié)定稅率，東羅非魚(yú)、其他熏魚(yú)等魚(yú)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅（魏素豪，2019）。

同樣在2018 年，根據(jù)《中國(guó)-智利自由貿(mào)易協(xié)定》，中國(guó)出口智利的產(chǎn)品中占總稅目數(shù)97%的產(chǎn)品均可以享受零關(guān)稅。根據(jù)《中國(guó)-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》的規(guī)定，雙方的全部產(chǎn)品分為五類(lèi)實(shí)施關(guān)稅減讓?zhuān)胤綄?duì)中方的零關(guān)稅產(chǎn)品已占稅目數(shù)的85.64%。根據(jù)《中國(guó)-哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定》的規(guī)定，哥方對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品已實(shí)施零關(guān)稅待遇。在歐洲大陸，根據(jù) 《中國(guó)-冰島自由貿(mào)易協(xié)定》，冰島對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有水產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。根據(jù)與瑞士的自由貿(mào)易協(xié)定，瑞士對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的962 項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品已全部實(shí)施零關(guān)稅。因此截止至2018 年，中國(guó)已與分布于四大洲的21 個(gè)國(guó)家建立了自由貿(mào)易區(qū)，包括“一帶一路”沿線的東盟10 國(guó)、智利、巴基斯坦、越南、印度等。關(guān)稅減讓成為協(xié)定的重要一環(huán)。截止至2018 年，我國(guó)與眾多國(guó)家共同邁入了農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅時(shí)代（竇曉楊，2015）。

1 我國(guó)飼料進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)存問(wèn)題分析

1.1 我國(guó)飼料進(jìn)出口貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力偏低且處于下降趨勢(shì) 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)飼料進(jìn)行RCA 指數(shù)分析，即顯性比較優(yōu)勢(shì)分析，得出我國(guó)大部分飼料產(chǎn)品的RCA 指數(shù)均小于1；且自 2006 年至 2018 年以來(lái)，我國(guó)飼料產(chǎn)品RCA 指數(shù)均低于 0.5（圖1）。RCA 數(shù)值的大小直接反應(yīng)顯性比較優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)弱，其低于0.5 表明我國(guó)的飼料產(chǎn)品貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)較弱。此外，我國(guó)飼料產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，不僅不具備貿(mào)易顯性比較優(yōu)勢(shì)，甚至低于世界平均水平（蔡明，2019）。這主要是由于我國(guó)飼料產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)含量低，我國(guó)飼料行業(yè)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在飼料行業(yè)技術(shù)的投入并不高；這與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)密集型飼料生產(chǎn)方式差異巨大。

圖1 1998—2018 我國(guó)飼料產(chǎn)品RCA 指數(shù)

1.2 我國(guó)在飼料進(jìn)出口中持續(xù)逆差 2019 年1月至8 月我國(guó)的飼料產(chǎn)品貿(mào)易仍然保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是該期間飼料產(chǎn)品貿(mào)易逆差與去年同期相比，呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，且擴(kuò)大的幅度均高于10%，最高甚至超過(guò)35%（中國(guó)飼料工業(yè)信息網(wǎng)）。具體而言，表現(xiàn)在能量飼料的貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，與去年同期相比增長(zhǎng)了約25%；制成飼料產(chǎn)品逆差也在以倍數(shù)形勢(shì)擴(kuò)大，達(dá)到了1.2 倍；其他飼料產(chǎn)品貿(mào)易逆差雖然在收窄，但是依然處于逆差的狀態(tài)。原因之一是隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入與步伐的加快，飼料產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，不僅不具備顯性比較優(yōu)勢(shì)，外加優(yōu)質(zhì)飼料產(chǎn)品進(jìn)口量迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致了中國(guó)飼料產(chǎn)品逆差現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在（熊啟泉和鄧家瓊，2014）。

2 “一帶一路”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅對(duì)我國(guó)飼料進(jìn)出口貿(mào)易的影響分析

隨著“一帶一路”宏偉藍(lán)圖的實(shí)施，為中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家飼料產(chǎn)品貿(mào)易開(kāi)啟了新的歷史篇章?！耙粠б宦贰弊杂少Q(mào)易區(qū)逐步建立之后，沿線國(guó)家的飼料產(chǎn)品貿(mào)易均出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)效應(yīng)；但是飼料產(chǎn)品貿(mào)易中依舊存在著制約貿(mào)易加深的壁壘，如關(guān)稅壁壘和技術(shù)性壁壘等（謝金麗和胡冰川，2019）。本文將重點(diǎn)分析“一帶一路”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅對(duì)我國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的積極影響和負(fù)面影響。

2.1 積極影響

2.1.1 飼料進(jìn)出口貿(mào)易齊增長(zhǎng) 隨著與 “一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作的深入，多區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)的形成，以及自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的簽署，中國(guó)與沿線國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品多個(gè)稅目上均實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅貿(mào)易，這有利于促進(jìn)沿線國(guó)家與中國(guó)飼料進(jìn)出口貿(mào)易額的增長(zhǎng)。2010 年以來(lái)，中國(guó)飼料進(jìn)口規(guī)模迅速擴(kuò)大。2015 年飼料產(chǎn)品進(jìn)口總額為140.22 億美元，比上年增加了3 倍。飼料產(chǎn)品出口規(guī)模較小，增長(zhǎng)速度緩慢?？傮w而言，中國(guó)飼料產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)速度高于世界平均水平，出口增長(zhǎng)速度與世界平均水平相當(dāng)。其中蛋白質(zhì)飼料持續(xù)凈進(jìn)口，能量飼料轉(zhuǎn)向凈進(jìn)口，制成飼料的出口優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)）。其中亞洲沿線國(guó)家飼料產(chǎn)品貿(mào)易額占 “一帶一路” 總體飼料產(chǎn)品貿(mào)易額的61.8%。與歐洲、大洋洲、拉丁美洲和非洲的飼料產(chǎn)品貿(mào)易額均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng) （羅桓，2019）。此外，在“一帶一路”的發(fā)展背景下，我國(guó)不斷制定策略以深化與沿線國(guó)家和地區(qū)的飼料產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，開(kāi)通“綠色通道”優(yōu)化及提高飼料產(chǎn)品貿(mào)易的效率，使得飼料產(chǎn)品貿(mào)易更科學(xué)合理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)飼料產(chǎn)品貿(mào)易的穩(wěn)健增長(zhǎng)，以抵抗全球經(jīng)濟(jì)變換和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 促進(jìn)飼料產(chǎn)品貿(mào)易多元化發(fā)展及沿線國(guó)家飼料產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略提出之前，我國(guó)主要飼料產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)家以周邊國(guó)家為主，幾乎占據(jù)中國(guó)飼料貿(mào)易總額的70%左右，飼料貿(mào)易的區(qū)域格局極其不合理，造成對(duì)某一區(qū)域貿(mào)易依賴(lài)性嚴(yán)重，某些區(qū)域貿(mào)易合作則欠缺，這不利于飼料貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的分散管理?！耙粠б宦贰鄙婕皡^(qū)域極其廣泛，包括東盟、中亞、直達(dá)非洲甚至美洲區(qū)域（王晨，2019）。因此“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅的廣泛實(shí)施將大大擴(kuò)展中國(guó)飼料貿(mào)易的范圍，進(jìn)而拓寬農(nóng)產(chǎn)品飼料進(jìn)出口貿(mào)易的種類(lèi)與方式。同時(shí)中國(guó)進(jìn)一步倡導(dǎo)與“一帶一路”沿線國(guó)家建立與制定更便利的貿(mào)易通道，通過(guò)投資、海關(guān)綠色通道等措施提高飼料產(chǎn)品的安檢通關(guān)效率，縮短運(yùn)輸時(shí)間，降低成本，提高飼料產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，由于“一帶一路”沿線國(guó)家地理環(huán)境以及文化政治的差異，導(dǎo)致不同類(lèi)別的飼料產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不相同，因此中國(guó)可與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品飼料進(jìn)出口貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而提升整個(gè)區(qū)域的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力（李潔，2017）。例如，與俄羅斯的飼料進(jìn)出口貿(mào)易中，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)是出口制成飼料，而俄羅斯的優(yōu)勢(shì)是出口能量飼料。處于中亞的五個(gè)國(guó)家由于地廣人稀，且光照條件充沛，雨量較少，在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中具有優(yōu)勢(shì)；然而五國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不充分，在技術(shù)型和勞動(dòng)力密集型飼料產(chǎn)品生產(chǎn)中優(yōu)勢(shì)不明顯（郁李，2019）。2018 年我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家主要出口飼料產(chǎn)品為制成飼料，最具有優(yōu)勢(shì)的制成飼料是氨基酸和維生素飼料。主要進(jìn)口產(chǎn)品為大宗飼料，如能量飼料和蛋白飼料。飼料進(jìn)出口所占相應(yīng)國(guó)家貿(mào)易額比例均不低。因此中國(guó)可與中亞五國(guó)就不同的飼料產(chǎn)品生產(chǎn)通過(guò)合作的方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終實(shí)現(xiàn)共贏。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家飼料進(jìn)出口貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性發(fā)展，將進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)飼料產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，提升我們飼料產(chǎn)品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步帶動(dòng)我國(guó)飼料產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展（王悅，2019）。

2.2 負(fù)面影響

2.2.1 “一帶一路”沿線國(guó)家飼料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致貿(mào)易壁壘 “一帶一路”沿線所涉及的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體及國(guó)家眾多，不同國(guó)家均有自身的文化傾向與宗教信仰，以及種族等問(wèn)題使得飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易更加復(fù)雜化；此外沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異巨大，歐洲區(qū)域多為發(fā)達(dá)國(guó)家，而中亞等國(guó)多為發(fā)展中國(guó)家，非洲甚至多為貧窮國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異將導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家飼料產(chǎn)品進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)的差異巨大；進(jìn)而形成一國(guó)飼料進(jìn)出口貿(mào)易壁壘 （侯敬媛，2018）。因此，對(duì)于中國(guó)飼料產(chǎn)品出口而言，面臨的首要問(wèn)題是出口的飼料產(chǎn)品是否可以達(dá)到一國(guó)特定飼料產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尤其是食品及農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻發(fā)的時(shí)代，中國(guó)飼料農(nóng)產(chǎn)品是否可以取得沿線國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的信任是能否順利出口的關(guān)鍵。為消除此類(lèi)壁壘，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與沿線國(guó)家的溝通與聯(lián)系，深入了解各國(guó)文化差異；同時(shí)提升自身飼料農(nóng)產(chǎn)品的安全性，以最大程度消除此類(lèi)貿(mào)易壁壘（周叮波，2018）。

2.2.2 沿線國(guó)家飼料產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)境的復(fù)雜性“一帶一路”是世界上跨度最長(zhǎng)，涉及人口、國(guó)家和區(qū)域最多的地帶；同時(shí)也是最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊。然而，“一帶一路”也是環(huán)境最復(fù)雜的地帶（王建華和宋娟，2018）。沿線有些國(guó)家由于發(fā)展較緩慢，法律法規(guī)均不成熟也不完善，宏觀經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境均可能出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，進(jìn)而加大飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)在與沿線國(guó)家進(jìn)行合作的過(guò)程中，切忌盲目性和不合理性，以制約我國(guó)飼料進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注沿線國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)政策與形勢(shì)的變化，了解并掌握沿線國(guó)家飼料進(jìn)出口趨勢(shì)與走向，以便于我國(guó)飼料進(jìn)出口的總體貿(mào)易部署與規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)與沿線國(guó)家飼料進(jìn)出口貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利和創(chuàng)造共贏局面（周叮波，2017）。

3 結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出具有偉大的時(shí)代意義和創(chuàng)新格局，尤其是在風(fēng)云變換的國(guó)際市場(chǎng)，盡可能多的擴(kuò)展與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)與貿(mào)易渠道對(duì)于抵御區(qū)域性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在團(tuán)結(jié)更多國(guó)家以及創(chuàng)建更多區(qū)域共同體的基礎(chǔ)上為中國(guó)飼料進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造了新的機(jī)遇并開(kāi)創(chuàng)了新的路徑，但是也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。因此對(duì)于中國(guó)而言，應(yīng)當(dāng)充分抓住此次發(fā)展契機(jī)，深化飼料產(chǎn)品改革，提升飼料產(chǎn)品的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加大科技投入，提升飼料產(chǎn)品的科技附加值，進(jìn)而提升飼料產(chǎn)品的整體質(zhì)量和安全性，以積極應(yīng)對(duì)飼料進(jìn)出口貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)與高門(mén)檻的貿(mào)易壁壘。同時(shí)應(yīng)當(dāng)深入開(kāi)發(fā)并挖掘沿線國(guó)家的潛在貿(mào)易市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)飼料進(jìn)出口的可持續(xù)發(fā)展。