□滄州市河湖長(zhǎng)制辦公室

滄州地處“九河下梢”，境內(nèi)有大小河流961 條，河道全長(zhǎng)8244km，河湖管護(hù)任務(wù)相當(dāng)艱巨。維護(hù)好滄州的河湖生態(tài)環(huán)境，既是滿足全市780 萬人民美好生活的現(xiàn)實(shí)需要，也是建設(shè)河海相濟(jì)、動(dòng)能強(qiáng)勁重要增長(zhǎng)極的生態(tài)保障。2019 年，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持將全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制作為維護(hù)河湖生命健康的重要抓手，以督促各級(jí)河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)河湖清理整治為重點(diǎn)，以改善河湖生態(tài)環(huán)境面貌為目標(biāo)，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作取得了新成效。2019 年，《中國水利報(bào)》《河北日?qǐng)?bào)》《滄州日?qǐng)?bào)》等國家和省市級(jí)主流媒體宣傳報(bào)道50 多次，《中國水利報(bào)》刊發(fā)滄州市總河湖長(zhǎng)、市委書記楊慧題為《全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制 打造河海相濟(jì)、生態(tài)宜居的美麗滄州》的署名文章。

1.強(qiáng)化河長(zhǎng)履職，發(fā)揮護(hù)河治水“頭雁”效應(yīng)

河長(zhǎng)制就是責(zé)任制。河長(zhǎng)制落實(shí)的好與壞，主要取決于各級(jí)河長(zhǎng)。滄州市始終把推動(dòng)河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)作為重要工作來抓，不斷探索創(chuàng)新制度機(jī)制，強(qiáng)化工作保障，多措并舉促進(jìn)河（湖）長(zhǎng)履職盡責(zé)。

1.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力促履職

在全省率先組織高規(guī)格專題培訓(xùn)班，先后到南京、紹興、無錫等外地先進(jìn)省市舉辦6 期專題培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)縣鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)400 多人。

1.2 定期通報(bào)，壓實(shí)責(zé)任促履職

建立縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)履職盡責(zé)通報(bào)機(jī)制，每月定期通報(bào)縣級(jí)河湖長(zhǎng)巡河、“四亂”清理、督查督辦等工作情況。2019 年發(fā)布通報(bào)12 期，市、縣兩級(jí)河湖長(zhǎng)在通報(bào)上做出批示30 余次，有針對(duì)性的開展調(diào)度督導(dǎo)50 余次。

1.3 述職評(píng)議，傳導(dǎo)壓力促履職

建立河湖長(zhǎng)述職工作機(jī)制，縣對(duì)市、鄉(xiāng)對(duì)縣逐級(jí)述職，匯報(bào)河湖長(zhǎng)制落實(shí)情況。上一級(jí)河湖長(zhǎng)針對(duì)述職內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，傳導(dǎo)壓力、“紅臉出汗”，激發(fā)基層河湖長(zhǎng)工作主動(dòng)性和積極性。

1.4 加強(qiáng)典型示范，明確獎(jiǎng)懲促履職

組織開展“最美河長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)，努力營造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。制定印發(fā)《滄州市河湖長(zhǎng)制工作責(zé)任追究辦法（試行）》，滄州市政府約談7 名落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作不力的縣級(jí)河長(zhǎng)，切實(shí)做到真管嚴(yán)管。通過一系列實(shí)打?qū)嵉墓ぷ髋e措，真正提升了各級(jí)河長(zhǎng)履職能力，壓實(shí)了管護(hù)護(hù)河的工作責(zé)任，發(fā)揮了各級(jí)河長(zhǎng)在河湖治理中的“頭雁”效應(yīng)。

2.強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，著力提升河湖監(jiān)管水平

滄州市始終加強(qiáng)河湖監(jiān)管能力，加大涉河問題解決力度，推動(dòng)形成了全方位、立體化、無死角的河湖監(jiān)管模式，確保河湖問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。

2.1 開展全覆蓋飛檢督查

創(chuàng)新監(jiān)管形式，狠抓問題督辦，安排專人專車對(duì)17 條省市級(jí)主要河湖沿途開展全覆蓋飛檢工作，做到了河道全覆蓋，問題無遺漏。2019 年共開展飛檢50 余次，巡查河湖2500 多km，發(fā)現(xiàn)和解決問題200 余處，實(shí)現(xiàn)了河湖問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。

2.2 構(gòu)建基層巡河機(jī)制

推動(dòng)建立覆蓋全域的“村級(jí)河長(zhǎng)+巡河員”工作體系，充分發(fā)揮基層河長(zhǎng)和巡河員巡河檢查、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作用，提高河湖保護(hù)管理能力。全市聘請(qǐng)基層巡河員4025 名，每天定期巡查河道，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，打通了河湖治理保護(hù)的“最后一公里”。

2.3 創(chuàng)新監(jiān)督管理模式

滄州市2019 年度第3 期縣級(jí)河長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn) 劉 帥攝

實(shí)行了河湖警長(zhǎng)制度，河湖長(zhǎng)制人大代表特約監(jiān)督員制度，檢察聯(lián)絡(luò)制度，發(fā)展壯大民間河長(zhǎng)和志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)各級(jí)人大代表、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民間河長(zhǎng)、志愿者參與到河湖保護(hù)中來，構(gòu)建了“政府河長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)+基層巡河員+河道警長(zhǎng)”的河湖監(jiān)管體系，有力提升了河湖監(jiān)督管理水平。

3.強(qiáng)化清理整治，努力改善河湖生態(tài)環(huán)境

由于滄州市河道常年缺水，排查出的“四亂”問題多達(dá)1904 處，在全省清理任務(wù)較重。面對(duì)這一形勢(shì)，滄州市堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)落實(shí)，提前完成了全部清理任務(wù)，解決了一大批多年想解決沒有解決的河道歷史遺留問題，有效改善了河湖生態(tài)環(huán)境。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)促清理

滄州市總河湖長(zhǎng)，市委書記楊慧、市長(zhǎng)梅世彤率先垂范，兩次聯(lián)合簽發(fā)總河湖長(zhǎng)令，安排部署“四亂”清理工作任務(wù)。全年10 次深入一線實(shí)地巡查督導(dǎo)，親自調(diào)度解決疑難問題，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。各級(jí)總河長(zhǎng)分別通過召開總河長(zhǎng)會(huì)議、專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)和簽發(fā)總河長(zhǎng)令等形式推動(dòng)拆違，形成以上率下，強(qiáng)力推進(jìn)的良好局面。

3.2 部門聯(lián)動(dòng)促清理

針對(duì)河湖“四亂”問題多、清理難度大的特點(diǎn)，制定部門聯(lián)合執(zhí)法制度，做好深層次兩法銜接工作，積極推進(jìn)上下流、左右岸、多部門聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)河湖清理。2019 年，全市共組織多部門聯(lián)合執(zhí)法65 次，各級(jí)水務(wù)、公安、城管、檢察、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門圍繞河道拆違出動(dòng)執(zhí)法人員3000 余人次，聯(lián)合解決“四亂”重點(diǎn)問題600 多處。

3.3 掛賬督辦促清理

建立任務(wù)臺(tái)賬、銷號(hào)臺(tái)賬、作戰(zhàn)臺(tái)賬“三本臺(tái)賬”，形成了任務(wù)落實(shí)、銷號(hào)管理、掛牌督辦工作機(jī)制。實(shí)行河道拆違進(jìn)展定期排名通報(bào)制度，以先進(jìn)帶動(dòng)落后。將清“四亂”工作納入當(dāng)?shù)攸h委政府重要議程，實(shí)行“一把手”工程，專題調(diào)度、專題解決，加快了工作進(jìn)度。

4.強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，全面改善河湖生態(tài)環(huán)境

滄州與京津綠同享、水同飲，滄州水生態(tài)小環(huán)境直接關(guān)乎京津冀水生態(tài)大環(huán)境。我們從保護(hù)京津冀水生態(tài)大環(huán)境出發(fā)，圍繞省委賦予滄州構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿于推進(jìn)“沿海經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河文化帶和生態(tài)綠化帶”建設(shè)過程中，著力建設(shè)了一批親水生態(tài)岸線與生態(tài)河湖工程，打造河海相濟(jì)、綠色發(fā)展的生態(tài)宜居美麗滄州。

結(jié)合沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在渤海新區(qū)建設(shè)了“滄海文化風(fēng)景區(qū)”，對(duì)原有鹽田開挖造海，形成12.5km2水面的生態(tài)景觀濕地，并依此打造了全國最大的人工沙灘，為人民群眾提供了休閑旅游新去處。

結(jié)合大運(yùn)河文化帶建設(shè)，先期啟動(dòng)實(shí)施占地1200 畝的大運(yùn)河城市區(qū)生態(tài)修復(fù)及環(huán)境衛(wèi)生整治工程展示區(qū)，真正還運(yùn)河于人民，成為百姓點(diǎn)贊的“網(wǎng)紅打卡地”。2020 年開始實(shí)施占地1300畝的南湖文化街區(qū)項(xiàng)目。同時(shí)，運(yùn)河沿線吳橋縣、東光縣、泊頭市、南皮縣、滄縣、青縣全面開展“河道清淤、拆違拆臨、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)全覆蓋”等重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)大運(yùn)河沿線綠化改造工程，一條縱貫滄州南北的大運(yùn)河綠色長(zhǎng)廊正在形成。

結(jié)合生態(tài)綠化帶建設(shè)，開展南大港和海興濕地保護(hù)與修復(fù)工程，加大退耕還林、還草、還濕力度，實(shí)施珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源就地和遷移保護(hù)，以及水生生物增殖放流，不斷提高濕地生物多樣性。南大港濕地成為省級(jí)濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)，是目前環(huán)渤海地區(qū)保持最完好的原始濕地之一，并獲評(píng)河北省“秀美河湖”榮譽(yù)稱號(hào)。

5.強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，構(gòu)建全民愛河湖水格局

牢固樹立以人民為中心的理念，堅(jiān)持全民共建、全民共享，創(chuàng)新和完善公眾參與機(jī)制，提高社會(huì)公眾對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的濃厚氛圍。

5.1 用好一個(gè)平臺(tái)

維護(hù)運(yùn)行好“滄州河長(zhǎng)”微信公眾號(hào)，定期發(fā)布河湖長(zhǎng)制工作信息，打造學(xué)習(xí)交流的陣地，對(duì)外宣傳的窗口。2019 年發(fā)布信息500 多條。

5.2 出臺(tái)一個(gè)意見

制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間河長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，通過聘請(qǐng)記者河長(zhǎng)、紅領(lǐng)巾河長(zhǎng)、巾幗河長(zhǎng)，發(fā)展壯大民間志愿護(hù)河力量。聯(lián)合團(tuán)市委組織開展“爭(zhēng)做河小青、保護(hù)母親河”青年大學(xué)生巡河活動(dòng)。2019 年全市組織志愿護(hù)河活動(dòng)120 多次，參與人數(shù)達(dá)到3萬多人，全社會(huì)共建共享美麗河湖的氛圍日漸濃厚。

5.3 組織一項(xiàng)主題活動(dòng)

滄州市河長(zhǎng)辦聯(lián)合團(tuán)市委組織開展“爭(zhēng)做河小青保護(hù)母親河”大學(xué)生志愿巡河活動(dòng) 劉 帥攝

圍繞愛護(hù)河湖、保護(hù)河湖這一主題，組織開展了征文比賽、攝影比賽、演講比賽，文學(xué)家和攝影家現(xiàn)場(chǎng)采風(fēng)活動(dòng)，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)黨校、進(jìn)農(nóng)村,廣泛凝聚了河湖保護(hù)的強(qiáng)大合力。

2020 年是河湖長(zhǎng)制“全面見效”的關(guān)鍵之年。我們將始終堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，做到初心不改，標(biāo)準(zhǔn)不降，力度不減，持續(xù)在河湖治理保護(hù)上下大功夫、苦功夫、笨功夫，不斷抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，創(chuàng)建和擦亮河長(zhǎng)履職、教育培訓(xùn)、部門聯(lián)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)4 張工作名片，積極構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的河湖長(zhǎng)制工作格局，努力使滄州的天更藍(lán)、水更清、生態(tài)更美好?！?/p>