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        南通市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及對(duì)策

        2020-06-28 10:06:30季曉云范本華
        河北水利 2020年5期
        關(guān)鍵詞:南通市用水量節(jié)水

        □季曉云 范本華

        水資源是戰(zhàn)略性資源,直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人類的生活質(zhì)量,水資源特征直接影響著區(qū)域水資源的開發(fā)利用,也影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。南通市地處長江三角洲,東瀕黃海、南依長江,陸域面積8001km2,地勢(shì)平坦,境內(nèi)溝河密布成網(wǎng),內(nèi)陸水面積約占總面積的13%。分析南通市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,更好地實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,“強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)短板”實(shí)現(xiàn)水資源最優(yōu)化配置,促進(jìn)南通市經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。

        1.水資源基本情況

        1.1 降雨及蒸發(fā)

        南通市屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,雨水充沛,多年平均降雨量1060mm,最大年降雨量1550.7mm(1991 年),最小年降雨量568.5mm(1978 年)。降雨時(shí)段分布不均,主要集中在汛期(5~9月),多年汛期平均降雨量為688.1mm,占全年降雨量的64.9%。全市多年平均蒸發(fā)量為824mm(E601 型蒸發(fā)器),年最大蒸發(fā)量為956.4mm,年最小蒸發(fā)量為723.4mm。

        1.2 水資源量

        南通市水資源量包括地表水、地下水和入境水3 部分。地表水資源量利用長系列徑流數(shù)據(jù)得到,全市多年平均地表水資源量26.19 億m3;淺層地下水主要由大氣降水補(bǔ)給,還包括田間灌溉入滲和溝河滲漏等補(bǔ)給,各項(xiàng)補(bǔ)給量扣除潛水。蒸發(fā)量和重復(fù)計(jì)算量為淺層地下水資源量,全市多年平均淺層地下水資源量為5.81 億m3;南通市入境水主要指沿江涵閘(除啟東、海門外)引進(jìn)的長江水量,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市沿江涵閘多年年均引江水量37.57 億m3,最大年引水量59.957 億m3(1982 年),最小年引水量31.917 億m3(1967 年)。

        1.3 水質(zhì)

        長江南通段水質(zhì)總體較好,20 世紀(jì)90 年代至2018 年地表水水質(zhì)一直保持在《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ~Ⅲ類。南通市淺層地下水礦化度較高,礦化度自西向東逐漸增大,不宜飲用。

        2.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

        2.1 供水量

        2018 年全市供水總量為44.82 億m3,比2017 年減少0.81 億m3。其中地表水資源量為29.71 億m3,占供水總量的66.3%;地下水資源量為10.93 億m3,占供水總量的24.4%;其余為過境水。

        2.2 用水量

        2018 年全 市 用水量37.39 億m3。按地區(qū)來看,市區(qū)(不包括通州區(qū))用水量9.95 億m3、通州區(qū)4.48 億m3、海安市5.06 億m3、如 皋 市6.85 億m3、如 東 縣6.29 億m3、海 門 市2.31 億m3、啟 東 市2.45 億m3,各地水量占比見圖1。按用水結(jié)構(gòu)來分,生產(chǎn)用水32.29 億m3、城鎮(zhèn)公共用水0.94 億m3、居民生活用水3.05 億m3、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水1.10 億m3,生產(chǎn)用水中,農(nóng)業(yè)灌溉用水19.84 億m3、林木漁畜用水1.59 億m3、工業(yè)用水10.86 億m3。

        圖1 南通市各市(縣、區(qū))水量占比分布

        圖2 南通市各縣(市、區(qū))各項(xiàng)用水指標(biāo)

        表1 2018 年南通市、縣級(jí)行政區(qū)各項(xiàng)用水指標(biāo)

        表2 南通市代表年份用水情況單位:億m3

        圖3 2007—2018 年南通市用水量

        2.3 用水水平分析

        2018 年全市人均綜合用水量511.5m3,高于同時(shí)期全國的432m3。萬元GDP 用水量為44.7m3/萬元,低于同時(shí)期全國66.8m3/萬元。萬元工業(yè)增加值用水量為32.4m3/萬元(含火電)。城鎮(zhèn)居民生活用水指標(biāo)為104L/人·d,農(nóng)村居民生活用水指標(biāo)為124L/人·d。我市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.6385。各縣(市、區(qū))各項(xiàng)用水指標(biāo)見表1、圖2。

        3.用水量變化特征分析

        由圖3 可以看出,2007~2018 年,南通市用水總量總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì),2018年用水量相對(duì)較少、2007 年則最大,2010 年和2011 年、2014 年 和2015 年接近,分 別保 持 在54 億m3和39 億m3左右。十余年間,全市平均用水量為49.67 億m3,其 中 農(nóng) 業(yè) 用 水22.53 億m3,占45.4%;工 業(yè) 用 水14.87 億m3,占30.0%;居民生活與城鎮(zhèn)公共用水3.21億m3,占6.5%;環(huán)境與生態(tài)用水9.06 億m3,占18.2%。

        2014~2018 年近5 年全市平均用水量為41.43 億m3,其中農(nóng)業(yè)用水22.35億m3,占53.9%;工業(yè)用水15.05 億m3,占36.3%;居民生活與城鎮(zhèn)公共用水3.41 億m3,占8.2%;環(huán) 境 與 生 態(tài) 用 水0.62 億m3,占1.5%。

        摘錄《南通市水利志(1991-2015)》中1991 年和2000 年的農(nóng)業(yè)用水量、工業(yè)用水量、城鎮(zhèn)公共和居民生活用水量數(shù)據(jù),結(jié)合《水資源公報(bào)》2010、2015、2018 年農(nóng)業(yè)用水量、工業(yè)用水量、城鎮(zhèn)公共和居民生活用水量等幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,見表2、圖4。從圖、表中不難看出,近10 年,隨著耕地面積的減少、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及節(jié)水灌溉工程的建設(shè),農(nóng)業(yè)用水量較90 年代呈下降趨勢(shì);隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,工業(yè)用水量增長比較快,到了近幾年,由于企業(yè)一系列節(jié)水措施的實(shí)施,工業(yè)用水量所有下降;城鎮(zhèn)公共和居民生活用水量變化不大。

        4.水資源存在的主要問題

        4.1 水資源供需矛盾嚴(yán)重

        南通市水資源時(shí)空分布不均勻,水量汛期多非汛期少。洪澇年份水資源豐富,但又無法利用;干旱年份水資源短缺,再加上長江來水少,水資源短缺,水資源供需矛盾,制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

        4.2 水污染影響水環(huán)境

        南通河網(wǎng)密布,引江排海靈活。據(jù)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的信息,2017 年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年外排水百萬立方米以上26 家,外排水量合計(jì)1.27 億m3,占全市規(guī)模以上工業(yè)外排水量的57.5%。水污染在一定程度上影響著水環(huán)境和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),威脅居民身體健康,另外居民生活等污水的排放也在一定程度上影響水環(huán)境。

        4.3 水資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍存在

        農(nóng)業(yè)方面,河網(wǎng)渠系輸送水損失嚴(yán)重,水資源利用率偏低;工業(yè)方面,企業(yè)重復(fù)用水率普及面窄,全市有重復(fù)用水量的工業(yè)企業(yè)僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的15%左右,大多數(shù)企業(yè)由于設(shè)備投入不足、節(jié)水意識(shí)較弱等原因重復(fù)用水量很小,甚至完全沒有。另外居民節(jié)約用水的觀念還有待進(jìn)一步提高,居民生活用水存在一定的浪費(fèi)。

        5.對(duì)策與建議

        合理利用水資源是自然科學(xué)問題和社會(huì)問題,我們要“把水資源作為最大的剛性約束”,有效保護(hù)和高效開發(fā)水資源,強(qiáng)化水資源的管理,開展水資源的優(yōu)化配置,“以水而定”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“量水而行”。

        5.1 農(nóng)業(yè)方面

        統(tǒng)籌推進(jìn)各縣(市、區(qū))中小型灌區(qū)節(jié)水配套改造、用水計(jì)量設(shè)施配套安裝;通過不斷地推廣先進(jìn)的農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理等非工程措施,逐漸提高水的利用效率和效益;鞏固提升農(nóng)村人口供水保障水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)控制指標(biāo)。

        5.2 工業(yè)方面

        根據(jù)南通市水資源特點(diǎn),合理調(diào)整工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu);加大對(duì)工業(yè)節(jié)水的支持力度,促進(jìn)企業(yè)提高水的重復(fù)利用,重點(diǎn)抓好紡織、電力、鋼鐵、化工等高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水設(shè)備、工藝和技術(shù)的科技創(chuàng)新;大力促進(jìn)循環(huán)用水系統(tǒng)、冷凝水回收再利用、廢水回用技術(shù)和“零排放”等節(jié)水技術(shù)推廣實(shí)施,引導(dǎo)有條件的工業(yè)企業(yè)直接利用中水或污水,不斷擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水的普及面,提高工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率,從根本上轉(zhuǎn)變粗放用水方式。

        5.3 城鎮(zhèn)生活、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方面

        圖4 南通市代表年份用水情況

        加強(qiáng)對(duì)城市管網(wǎng)改造和節(jié)水器具的推廣使用;積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施和中水回用設(shè)施;加強(qiáng)城市管理水平的提高、政策法規(guī)的實(shí)施等非工程措施,有效控制用水量的增長。

        5.4 積極使用非常規(guī)水源

        非常規(guī)水源是常規(guī)水源的重要補(bǔ)充,對(duì)于緩解水資源供需矛盾,提高區(qū)域水資源配置效率和利用效益等方面具有重要作用。主要用于城市的市政景觀、發(fā)電、建筑施工、工業(yè)冷卻、農(nóng)業(yè)灌溉等。隨著南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,非常規(guī)水源的開發(fā)利用將起著非常重要的作用。

        5.5 加大節(jié)水宣傳教育

        積極開展“世界水日”“中國水周”和節(jié)水科普周等宣傳活動(dòng),推進(jìn)節(jié)水護(hù)水志愿行動(dòng),推動(dòng)節(jié)水進(jìn)教材、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū),引領(lǐng)社會(huì)形成珍惜水、節(jié)約水和愛護(hù)水的良好風(fēng)尚。

        6.結(jié)語

        水是人類社會(huì)賴以生存、不可缺少的重要資源,又是不可替代的重要自然資源,水資源短缺制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平提高。面對(duì)困擾南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水資源問題,提出合理利用水資源的對(duì)策,推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,真正做到以水定需、空間均衡,促進(jìn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局與水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào),為南通市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?!?/p>

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