王 靛

（重慶市鐵路集團(tuán)有限公司，重慶 400042）

0 引言

直線電機(jī)輪軌交通系統(tǒng)的出現(xiàn)為城市軌道交通開辟了一條新的途徑，重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，國(guó)家戰(zhàn)略要求將重慶建設(shè)成為內(nèi)陸開放高地，山清水秀美麗之地，并在推進(jìn)西部大開發(fā)中發(fā)揮好支撐作用；在推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)中要發(fā)揮好帶動(dòng)作用；在推進(jìn)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展格局”的過程中發(fā)揮好示范作用。重慶正在以全局來謀一域之發(fā)展，以一域的發(fā)展來服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局，加快推進(jìn)成渝地區(qū)一體化“雙城經(jīng)濟(jì)”規(guī)劃建設(shè)。

按照重慶直轄市的城市發(fā)展目標(biāo)，至2025 年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興和城市提升同步發(fā)展，充分彰顯山水之城，美麗之地的獨(dú)特魅力，營(yíng)造山清水秀城美的人居環(huán)境，提升宜居宜業(yè)宜游水平，初步建成國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市。至2035 年，充分彰顯西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略定位，建成內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，充分發(fā)揮“3個(gè)作用”，成為國(guó)際門戶樞紐城市、中西部國(guó)際交往中心、國(guó)家（西部）科技創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)重鎮(zhèn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的國(guó)家中心城市。至21 世紀(jì)40～50 年代，全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義國(guó)際化現(xiàn)代城市。

重慶主城核心區(qū)兩江阻隔、四山環(huán)抱，被自然地劃分為3 個(gè)槽谷，城市空間尺度大，都市圈的規(guī)劃布局呈現(xiàn)“多級(jí)，網(wǎng)絡(luò)化”空間結(jié)構(gòu)。在新一輪城市規(guī)劃，國(guó)土空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化中將主城核心區(qū)按多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化劃分9 大城市組團(tuán)（簡(jiǎn)稱“9 宮格”），主城區(qū)通過順應(yīng)晉云山、中梁山、銅山、明月山四山縱貫?zāi)媳保蚤L(zhǎng)江、嘉陵江自然水體橫貫東西，各組團(tuán)獨(dú)立成市、互聯(lián)互通、均衡發(fā)展，主要以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，促進(jìn)組團(tuán)在集團(tuán)、功能與空間上協(xié)同發(fā)展，形成既相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)系的山水城市空間格局。為促進(jìn)都市圈區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域復(fù)合交通廊道建設(shè)，在加快高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)城際鐵路、市郊鐵路與城市軌道交通“三鐵”融合發(fā)展，積極推動(dòng)主城區(qū)都市圈交通一體化發(fā)展[1]。

1 重慶市市郊鐵路與軌道交通現(xiàn)狀與規(guī)劃

基于重慶市主城區(qū)軌道線網(wǎng)規(guī)模不足、核心區(qū)線網(wǎng)密度較低、長(zhǎng)大線路較多、部分關(guān)鍵截面軌道供給不足、對(duì)外交通樞紐銜接不暢等問題，經(jīng)多方研究擬規(guī)劃建設(shè)重慶大都市區(qū)都市快軌線網(wǎng)為“兩橫一縱九射”，全長(zhǎng)715 km?！皟蓹M一縱”為主城區(qū)穿越城市中心的都市快軌線路（R1 至R4），全長(zhǎng)154 km，串聯(lián)江北機(jī)場(chǎng)、重慶北站、重慶西站、重慶東站和菜園壩站等重要對(duì)外交通樞紐和觀音橋、楊家坪等城市中心和副中心。共設(shè)19 個(gè)站點(diǎn)，平均站間距8.1 km?？傮w位于城市軌道網(wǎng)下層，沿規(guī)劃道路走廊布線，平均埋深約40 m。“九射”是指在全市規(guī)劃九條都市快軌放射線，（S1 至S9 線，全長(zhǎng)561 km）串聯(lián)重慶市的所有城區(qū)。九條都市快軌放射線進(jìn)入主城區(qū)鐵路樞紐環(huán)線后，與主城區(qū)的“兩橫一縱”互為貫通，組成了重慶大都市區(qū)都市快軌線網(wǎng)[2]，如圖1 所示。

式中：R1 線在九龍園站與江跳線（S5 線）及S4 線（榮昌-永川-九龍園）接軌，經(jīng)跳蹬、楊家坪、菜園壩，下穿嘉陵江后經(jīng)觀音橋、重慶北站、江北機(jī)場(chǎng)T3 航站樓，至木耳，接S9 線（長(zhǎng)壽方向）。R1 線全長(zhǎng)75 km，共設(shè)9 個(gè)站點(diǎn)。如圖4 所示。

2 重慶主城-江津段（市郊鐵路江跳線）情況

為加快江津融入重慶主城步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，經(jīng)重慶市政府2016 年7 月專題研究，同意采取“市區(qū)共建”方式加快推進(jìn)江津區(qū)軌道交通規(guī)劃建設(shè)，助推江津區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，在江津區(qū)尚無軌道交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的情況下，同意利用《關(guān)于成渝地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2015～2020 年）的批復(fù)》規(guī)劃通道，納入軌道交通5 號(hào)線，按延長(zhǎng)線建設(shè)跳蹬至江津線，接入軌道交通5 號(hào)線跳磴站。

江跳線是重慶市市郊鐵路規(guī)劃路網(wǎng)中的重要組成部分，是江津區(qū)連接重慶市主城區(qū)的一條便捷、快速客運(yùn)通道。線路先后經(jīng)過大渡口、九龍坡、江津3 個(gè)行政區(qū)。線路出跳磴站后沿華福路北側(cè)穿越中梁山，于華福路龍西隧道北側(cè)設(shè)九龍園站，上跨白彭路轉(zhuǎn)至九江大道，沿路中高架敷設(shè)，經(jīng)雙福東、雙福西后轉(zhuǎn)至南北大道，沿路中高架敷設(shè)至江津站。正線全長(zhǎng)約42.1 km，共設(shè)站11 座。本次實(shí)施段線路長(zhǎng)28.22 km（含跳磴折返線）。其中地下線長(zhǎng)5.80 km、占線路長(zhǎng)度的20.55%，高架線長(zhǎng)19.62 km、占線路長(zhǎng)度的69.53%，地面線及過渡段長(zhǎng)2.80 km，占線路長(zhǎng)度的9.92%。最大站間距7.39 km，最小站間距0.96 km，平均站間距4.39 km。新設(shè)建橋C 區(qū)、九龍園、雙福東、雙福西、濱江新城北和江津共6 座車站，皆為高架站，其中九龍園、雙福西為換乘站，分別與七號(hào)線和十七號(hào)線換乘。車輛基地與控制中心合建于雙福車輛段。

圖1 重慶市主城區(qū)都市快軌線路圖

3 市郊鐵路與城市軌道貫通運(yùn)營(yíng)車輛及制式選擇

由于市郊鐵路線路站間距較大，江跳線車輛選用交直流自動(dòng)切換的“雙流制”As 型地鐵車輛，以充分發(fā)揮機(jī)車動(dòng)力及速度優(yōu)勢(shì)，與軌道交通5 號(hào)線采用的直流牽引As 型車配合使用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，降低工程投資及運(yùn)營(yíng)成本，建成后可實(shí)現(xiàn)江津至園博園貫通運(yùn)營(yíng)，可以解決不同制式的市郊鐵路與軌道交通深度融合問題。

4 投融資及建設(shè)模式創(chuàng)新情況

江跳線是重慶市政府加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)江津融入主城一體化戰(zhàn)略的重要交通設(shè)施。結(jié)合項(xiàng)目功能定位及財(cái)政分級(jí)出資原則，項(xiàng)目按照“市區(qū)共建”，實(shí)行“A+B”包投資建設(shè)模式。即由市級(jí)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)，明確重慶市鐵路集團(tuán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作及工程勘察設(shè)計(jì)，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制，江津區(qū)負(fù)責(zé)境內(nèi)征地拆遷及全線土建投資建設(shè)（A包），所涉主城區(qū)政府負(fù)責(zé)境內(nèi)征地拆遷。項(xiàng)目機(jī)車車輛等設(shè)備采購(gòu)安裝、建成運(yùn)營(yíng)維護(hù)等工作由社會(huì)投資人投資運(yùn)營(yíng)（B包），按PPP 模式實(shí)施，由市住建委作為實(shí)施機(jī)構(gòu)、市鐵路集團(tuán)作為政府出資人代表，以招標(biāo)方式確定社會(huì)投資人負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備安裝及建成后運(yùn)營(yíng)管理。B 包投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期為30 年，運(yùn)營(yíng)期采取客運(yùn)周轉(zhuǎn)量進(jìn)行或有缺口補(bǔ)貼，由市級(jí)財(cái)政與江津區(qū)政府按4 ∶6 分擔(dān)。

5 結(jié)語(yǔ)

市郊鐵路服務(wù)于大都市圈范圍主城區(qū)以外的主要通勤交通功能，重慶市通過“軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展”的新理念，解決山地城市都市圈范圍內(nèi)中心城市與主城區(qū)的交通聯(lián)結(jié)。通過新建市郊鐵路（市域快軌）軌道網(wǎng)絡(luò)打造，以實(shí)現(xiàn)快線內(nèi)連城市軌道，外接高鐵樞紐站等互聯(lián)互通的功能，彌補(bǔ)交通網(wǎng)絡(luò)承上啟下、內(nèi)接外暢的短板。發(fā)揮著與高鐵接駁和城市軌道換乘的“三鐵融合”的橋梁和紐帶作用，在全國(guó)具有重要的示范性。

借鑒國(guó)外市域軌道線與中心城軌網(wǎng)的銜接經(jīng)驗(yàn)，以及國(guó)內(nèi)溫州市域鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，重慶市郊鐵路江跳線通過選擇雙流制車輛解決了不同制式的市郊鐵路與軌道交通深度融合問題。在近期實(shí)現(xiàn)與一條城市軌道貫通運(yùn)營(yíng)，減少大都市圈范圍內(nèi)乘客換乘次數(shù)，縮短乘客通勤時(shí)間，同時(shí)，在遠(yuǎn)期預(yù)留與其他多條城市軌道采取同站臺(tái)換乘，保證客流發(fā)展后乘客可多線路選擇。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)因地選擇，采取鐵路設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高站后設(shè)備及車站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，土建工程按照鐵路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及定額控制，站后設(shè)備及裝修參照城市軌道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，暨節(jié)省工程投資，又解決了貫通運(yùn)營(yíng)乘座舒適性統(tǒng)一問題，充分體現(xiàn)了“以乘客為中心”的公共交通一體化運(yùn)營(yíng)理念。

建議市郊鐵路在多元投資、市區(qū)共建模式下，積極探索推廣，由省市政府統(tǒng)籌規(guī)劃，分類建設(shè)，充分利用鐵路與軌道的優(yōu)勢(shì)，推廣雙流制解決不同范圍的通勤需求問題。為將城市軌道交通建設(shè)成為“國(guó)際化、智能化、綠色化、人文化”的目標(biāo)，而不斷努力創(chuàng)新。