中集車輛（集團(tuán)）股份有限公司 于暢洋

所謂半掛車“翻新套牌”，就是在掛車報(bào)廢前（普通半掛車報(bào)廢年限是15年），利用已有的合格證、大梁碼（與“大架號(hào)”一樣都是“車輛識(shí)別代號(hào)”“VIN碼”的俗稱）再造一輛新的半掛車。這當(dāng)然是違法行為。

但由于已上牌車輛屬在用車，對(duì)于在用車的監(jiān)管，目前僅靠年檢或路上執(zhí)法進(jìn)行。年檢，黃?？梢愿愣?；路上執(zhí)法，保有量超過(guò)200多萬(wàn)輛的半掛車，警力不足。

因此，“翻新套牌”一直是半掛車行業(yè)多年來(lái)的頑疾。

那么，現(xiàn)在為什么再次提起？是“炒冷飯”么？當(dāng)然不是。是因?yàn)槟壳鞍霋燔嚪绿着朴殖隽诵率侄危瑒?chuàng)了新高峰。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2019年11月起至2020年4月中旬，全國(guó)倉(cāng)欄半掛車翻新套牌數(shù)達(dá)到千臺(tái)，僅成都市場(chǎng)目前就有300多臺(tái)。

新手段，新在哪里？

與以往工廠生產(chǎn)出完整車輛，利用舊車手續(xù)（原車行駛證、營(yíng)運(yùn)證、合格證、VIN）套打大梁碼（VIN碼），銷售給客戶這種翻新形式不同的是，現(xiàn)在倉(cāng)欄半掛車的“翻新套牌”更為隱蔽，提供給客戶的不是整車，而是只提供上裝（大梁+倉(cāng)欄），不提供車軸、輪胎、鋼圈、板簧和ABS，無(wú)大梁碼和車標(biāo)，不開(kāi)發(fā)票，不提供原廠合格證，推薦小廠合格證，拆裝費(fèi)1000元，一天半保證交貨。

無(wú)大梁碼，由客戶找維修廠打刻；無(wú)標(biāo)記，不開(kāi)發(fā)票，不提供原廠合格證，一切的一切都是制造廠明知違法，為了逃避打擊而所做的遮掩，盡其所能，抹去一切制造廠的痕跡。

有點(diǎn)像古董行里的“做舊”，相同的是制造者都在努力抹去一切制造痕跡；不同的是古董“做舊”，買方是懵懂的、不知情的，倉(cāng)欄翻新買賣雙方卻都是明知的。

只有大梁+欄板的上裝擱置在廢舊的車軸上

正在安裝的現(xiàn)場(chǎng)

替換下來(lái)的老的上裝（大梁+倉(cāng)欄）

應(yīng)受何種處罰

1）翻新倉(cāng)欄半掛車實(shí)屬非法拼裝機(jī)動(dòng)車

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十六條規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人不得拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征；不得改變機(jī)動(dòng)車型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)或者車輛識(shí)別代號(hào)（大梁碼）”。

翻新倉(cāng)欄半掛車的生產(chǎn)廠，由于制造并銷售給客戶大梁+倉(cāng)欄，替換客戶舊車的大梁+倉(cāng)欄，將舊車的車軸、輪胎拼裝在一起，攢成一輛新舊參半的倉(cāng)欄半掛車，并把舊車大梁碼打刻在新的大梁上，這種行為實(shí)屬非法拼裝機(jī)動(dòng)車，偽造車輛識(shí)別代號(hào)（大梁碼）。

那么，翻新倉(cāng)欄半掛車的這種非法拼裝行為應(yīng)受到何種處罰呢？

等待安裝的翻新上裝（大梁+倉(cāng)欄）現(xiàn)場(chǎng)

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零三條第三款、第四款、第五款規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動(dòng)車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車的，沒(méi)收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動(dòng)車成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值3倍以上5倍以下罰款；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，予以查封。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

對(duì)用戶

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百條規(guī)定：“駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)駕駛前款所列機(jī)動(dòng)車上道路行駛的駕駛?cè)?，?00元以上2000元以下罰款，并吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證?！?/p>

2）翻新倉(cāng)欄半掛車實(shí)屬偷稅漏稅

眾所周知，車輛產(chǎn)品銷售需繳納增值稅（稅率17%）、車輛購(gòu)置稅（稅率5%）、企業(yè)所得稅（稅率25%），而如實(shí)納稅的前提是要真實(shí)開(kāi)具發(fā)票。

如上文所述，翻新倉(cāng)欄半掛車，屬非法拼裝機(jī)動(dòng)車。在偽造車輛識(shí)別代號(hào)（大梁碼）的過(guò)程中，為逃避打擊和處罰，生產(chǎn)廠家在銷售倉(cāng)欄上裝（大梁+倉(cāng)欄）的過(guò)程中無(wú)標(biāo)記、不開(kāi)發(fā)票、不提供原廠合格證。那么，不開(kāi)發(fā)票又如何真實(shí)納稅？

3）翻新倉(cāng)欄半掛車重創(chuàng)現(xiàn)有的車輛準(zhǔn)入管理體制

汽車產(chǎn)品直接與人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此一直以來(lái)，汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售需要經(jīng)過(guò)政府主管部門嚴(yán)格的企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，經(jīng)過(guò)產(chǎn)品強(qiáng)檢試驗(yàn)和型式試驗(yàn)認(rèn)證方可準(zhǔn)予生產(chǎn)銷售。

翻新倉(cāng)欄半掛車，改變了已注冊(cè)車輛的結(jié)構(gòu)和構(gòu)造，將A企業(yè)的上裝（大梁+倉(cāng)欄）與B企業(yè)的車軸、懸架、輪胎等拼裝在一起，這樣新舊參半攢在一起的半掛車，沒(méi)有經(jīng)過(guò)強(qiáng)檢試驗(yàn)和型式認(rèn)證，多數(shù)拼裝企業(yè)甚至都不具備汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入資質(zhì)。一輛輛倉(cāng)欄半掛車，就這樣脫離所有監(jiān)管的情況下生產(chǎn)并銷售出去，又重新“合法”地上路行駛并運(yùn)輸大量物資。那么，何談安全運(yùn)輸？

“翻新套牌”危害有多大

還記得同樣是“翻新套牌”的17.5m低平板嗎？為禍長(zhǎng)達(dá)10多年，深受詬病，久治不愈。17.5m低平板現(xiàn)在的市場(chǎng)保有量約30萬(wàn)輛，而倉(cāng)欄半掛車保守估計(jì)約80萬(wàn)輛，約占半掛車總量的30%，是物流運(yùn)輸?shù)慕^對(duì)主力軍。

不敢想象，基數(shù)如此大的倉(cāng)欄車如果都去“翻新套牌”，潛在的危害會(huì)以怎樣慘烈的方式暴露？甚至如果再來(lái)個(gè)1套3（1輛真實(shí)牌照，套牌出3套牌照）或1套N，后果又將如何？

倉(cāng)欄半掛車“翻新套牌”的原因

1）緣起GB 7258-2017

GB 7258－2017規(guī)定：2020年1月1日起，三軸倉(cāng)柵、欄板半掛車新品必須安裝盤式制動(dòng)器和空氣懸掛。標(biāo)準(zhǔn)的本意是利用加裝盤式制動(dòng)、空氣懸掛的要求，限制倉(cāng)柵式半掛車、欄板式半掛車的發(fā)展（超限超載主力車型），從而引導(dǎo)半掛車向廂式化、側(cè)簾化的方向發(fā)展。

三軸倉(cāng)欄半掛車安裝空氣懸架就意味著成本要增加至少2萬(wàn)元，再加上盤剎本身成本，全套安裝下來(lái)使用盤剎的倉(cāng)欄半掛車就要比使用鼓剎的倉(cāng)欄半掛車貴5萬(wàn)元左右。

安裝鼓剎的倉(cāng)欄半掛車新車價(jià)格約8萬(wàn)元，增長(zhǎng)的費(fèi)用占原來(lái)售價(jià)的62.5%。而翻新倉(cāng)欄半掛車呢？大梁+倉(cāng)欄的報(bào)價(jià)是3.8萬(wàn)元，拆裝費(fèi)1000元，用原車的手續(xù)，連牌照都不用上了。

守法買新車，要多花5萬(wàn)元；購(gòu)買翻新車，要少花9.1萬(wàn)。在監(jiān)管又不嚴(yán)的情況下，不難得出客戶會(huì)做出怎樣的選擇。

2）越來(lái)越多廠家在效仿

始作俑者不但沒(méi)事，而且獲利甚豐，那只會(huì)有一個(gè)后果，余者紛紛效仿。

山東某半掛車生產(chǎn)企業(yè)倉(cāng)欄上裝（大梁+倉(cāng)欄）的“明碼標(biāo)價(jià)”（圈紅的部分，就是用于翻新的倉(cāng)欄上裝）

前期曾有媒體報(bào)道：“從百度上搜索‘掛車以舊換新’，一下子能跳出來(lái)37.3萬(wàn)個(gè)搜索結(jié)果；在現(xiàn)在流行的快手平臺(tái)上，用同樣的詞搜索，也能搜到大量的掛車廠推銷人員賬號(hào)和相關(guān)小視頻”，嚴(yán)重程度可見(jiàn)一斑。

更有甚者，某些企業(yè)在網(wǎng)上公開(kāi)提供“我廠負(fù)責(zé)給你打印好大梁號(hào)，聯(lián)系好掛車照相，制造好一個(gè)全新的行車證”的一條龍服務(wù)。

筆者認(rèn)為，制定標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有錯(cuò)，企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入也沒(méi)有錯(cuò)，標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入法規(guī)及管理幾方面齊下，才能徹底杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。