中集車輛（集團(tuán)）股份有限公司 于暢洋

所謂半掛車“翻新套牌”，就是在掛車報(bào)廢前（普通半掛車報(bào)廢年限是15年），利用已有的合格證、大梁碼（與“大架號(hào)”一樣都是“車輛識(shí)別代號(hào)”“VIN碼”的俗稱）再造一輛新的半掛車。這當(dāng)然是違法行為。

但由于已上牌車輛屬在用車，對(duì)于在用車的監(jiān)管，目前僅靠年檢或路上執(zhí)法進(jìn)行。年檢，黃?？梢愿愣?；路上執(zhí)法，保有量超過200多萬輛的半掛車，警力不足。

因此，“翻新套牌”一直是半掛車行業(yè)多年來的頑疾。

那么，現(xiàn)在為什么再次提起？是“炒冷飯”么？當(dāng)然不是。是因?yàn)槟壳鞍霋燔嚪绿着朴殖隽诵率侄?，?chuàng)了新高峰。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2019年11月起至2020年4月中旬，全國倉欄半掛車翻新套牌數(shù)達(dá)到千臺(tái)，僅成都市場(chǎng)目前就有300多臺(tái)。

新手段，新在哪里？

與以往工廠生產(chǎn)出完整車輛，利用舊車手續(xù)（原車行駛證、營運(yùn)證、合格證、VIN）套打大梁碼（VIN碼），銷售給客戶這種翻新形式不同的是，現(xiàn)在倉欄半掛車的“翻新套牌”更為隱蔽，提供給客戶的不是整車，而是只提供上裝（大梁+倉欄），不提供車軸、輪胎、鋼圈、板簧和ABS，無大梁碼和車標(biāo)，不開發(fā)票，不提供原廠合格證，推薦小廠合格證，拆裝費(fèi)1000元，一天半保證交貨。

無大梁碼，由客戶找維修廠打刻；無標(biāo)記，不開發(fā)票，不提供原廠合格證，一切的一切都是制造廠明知違法，為了逃避打擊而所做的遮掩，盡其所能，抹去一切制造廠的痕跡。

有點(diǎn)像古董行里的“做舊”，相同的是制造者都在努力抹去一切制造痕跡；不同的是古董“做舊”，買方是懵懂的、不知情的，倉欄翻新買賣雙方卻都是明知的。

只有大梁+欄板的上裝擱置在廢舊的車軸上

正在安裝的現(xiàn)場(chǎng)

替換下來的老的上裝（大梁+倉欄）

應(yīng)受何種處罰

1）翻新倉欄半掛車實(shí)屬非法拼裝機(jī)動(dòng)車

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人不得拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征；不得改變機(jī)動(dòng)車型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)或者車輛識(shí)別代號(hào)（大梁碼）”。

翻新倉欄半掛車的生產(chǎn)廠，由于制造并銷售給客戶大梁+倉欄，替換客戶舊車的大梁+倉欄，將舊車的車軸、輪胎拼裝在一起，攢成一輛新舊參半的倉欄半掛車，并把舊車大梁碼打刻在新的大梁上，這種行為實(shí)屬非法拼裝機(jī)動(dòng)車，偽造車輛識(shí)別代號(hào)（大梁碼）。

那么，翻新倉欄半掛車的這種非法拼裝行為應(yīng)受到何種處罰呢？

等待安裝的翻新上裝（大梁+倉欄）現(xiàn)場(chǎng)

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款、第四款、第五款規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動(dòng)車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車的，沒收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動(dòng)車成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值3倍以上5倍以下罰款；有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

對(duì)用戶

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百條規(guī)定：“駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)駕駛前款所列機(jī)動(dòng)車上道路行駛的駕駛?cè)?，?00元以上2000元以下罰款，并吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證?！?/p>

2）翻新倉欄半掛車實(shí)屬偷稅漏稅

眾所周知，車輛產(chǎn)品銷售需繳納增值稅（稅率17%）、車輛購置稅（稅率5%）、企業(yè)所得稅（稅率25%），而如實(shí)納稅的前提是要真實(shí)開具發(fā)票。

如上文所述，翻新倉欄半掛車，屬非法拼裝機(jī)動(dòng)車。在偽造車輛識(shí)別代號(hào)（大梁碼）的過程中，為逃避打擊和處罰，生產(chǎn)廠家在銷售倉欄上裝（大梁+倉欄）的過程中無標(biāo)記、不開發(fā)票、不提供原廠合格證。那么，不開發(fā)票又如何真實(shí)納稅？

3）翻新倉欄半掛車重創(chuàng)現(xiàn)有的車輛準(zhǔn)入管理體制

汽車產(chǎn)品直接與人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此一直以來，汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售需要經(jīng)過政府主管部門嚴(yán)格的企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，經(jīng)過產(chǎn)品強(qiáng)檢試驗(yàn)和型式試驗(yàn)認(rèn)證方可準(zhǔn)予生產(chǎn)銷售。

翻新倉欄半掛車，改變了已注冊(cè)車輛的結(jié)構(gòu)和構(gòu)造，將A企業(yè)的上裝（大梁+倉欄）與B企業(yè)的車軸、懸架、輪胎等拼裝在一起，這樣新舊參半攢在一起的半掛車，沒有經(jīng)過強(qiáng)檢試驗(yàn)和型式認(rèn)證，多數(shù)拼裝企業(yè)甚至都不具備汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入資質(zhì)。一輛輛倉欄半掛車，就這樣脫離所有監(jiān)管的情況下生產(chǎn)并銷售出去，又重新“合法”地上路行駛并運(yùn)輸大量物資。那么，何談安全運(yùn)輸？

“翻新套牌”危害有多大

還記得同樣是“翻新套牌”的17.5m低平板嗎？為禍長(zhǎng)達(dá)10多年，深受詬病，久治不愈。17.5m低平板現(xiàn)在的市場(chǎng)保有量約30萬輛，而倉欄半掛車保守估計(jì)約80萬輛，約占半掛車總量的30%，是物流運(yùn)輸?shù)慕^對(duì)主力軍。

不敢想象，基數(shù)如此大的倉欄車如果都去“翻新套牌”，潛在的危害會(huì)以怎樣慘烈的方式暴露？甚至如果再來個(gè)1套3（1輛真實(shí)牌照，套牌出3套牌照）或1套N，后果又將如何？

倉欄半掛車“翻新套牌”的原因

1）緣起GB 7258-2017

GB 7258－2017規(guī)定：2020年1月1日起，三軸倉柵、欄板半掛車新品必須安裝盤式制動(dòng)器和空氣懸掛。標(biāo)準(zhǔn)的本意是利用加裝盤式制動(dòng)、空氣懸掛的要求，限制倉柵式半掛車、欄板式半掛車的發(fā)展（超限超載主力車型），從而引導(dǎo)半掛車向廂式化、側(cè)簾化的方向發(fā)展。

三軸倉欄半掛車安裝空氣懸架就意味著成本要增加至少2萬元，再加上盤剎本身成本，全套安裝下來使用盤剎的倉欄半掛車就要比使用鼓剎的倉欄半掛車貴5萬元左右。

安裝鼓剎的倉欄半掛車新車價(jià)格約8萬元，增長(zhǎng)的費(fèi)用占原來售價(jià)的62.5%。而翻新倉欄半掛車呢？大梁+倉欄的報(bào)價(jià)是3.8萬元，拆裝費(fèi)1000元，用原車的手續(xù)，連牌照都不用上了。

守法買新車，要多花5萬元；購買翻新車，要少花9.1萬。在監(jiān)管又不嚴(yán)的情況下，不難得出客戶會(huì)做出怎樣的選擇。

2）越來越多廠家在效仿

始作俑者不但沒事，而且獲利甚豐，那只會(huì)有一個(gè)后果，余者紛紛效仿。

山東某半掛車生產(chǎn)企業(yè)倉欄上裝（大梁+倉欄）的“明碼標(biāo)價(jià)”（圈紅的部分，就是用于翻新的倉欄上裝）

前期曾有媒體報(bào)道：“從百度上搜索‘掛車以舊換新’，一下子能跳出來37.3萬個(gè)搜索結(jié)果；在現(xiàn)在流行的快手平臺(tái)上，用同樣的詞搜索，也能搜到大量的掛車廠推銷人員賬號(hào)和相關(guān)小視頻”，嚴(yán)重程度可見一斑。

更有甚者，某些企業(yè)在網(wǎng)上公開提供“我廠負(fù)責(zé)給你打印好大梁號(hào)，聯(lián)系好掛車照相，制造好一個(gè)全新的行車證”的一條龍服務(wù)。

筆者認(rèn)為，制定標(biāo)準(zhǔn)沒有錯(cuò)，企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入也沒有錯(cuò)，標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入法規(guī)及管理幾方面齊下，才能徹底杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。