趙燕

摘? ? 要：公路工程項(xiàng)目承包中的合同管理是影響公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)效的重要因素，因此必須根據(jù)公路企業(yè)實(shí)際需要，把握合同管理原則，認(rèn)真做好合同管理工作，基于此，本文闡述了公路工程項(xiàng)目承包中的合同管理的重要性，對(duì)公路工程項(xiàng)目承包中的合同管理及其策略進(jìn)行了探討分析，旨在提高公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目承包;合同管理;重要性;策略

1? 公路工程項(xiàng)目承包中的合同管理重要性

公路工程項(xiàng)目承包中的合同涉及面廣、綜合性強(qiáng)，并且公路工程項(xiàng)目承包中的合同管理對(duì)于保障公路工程建設(shè)的順利實(shí)施以及提高公路工程經(jīng)濟(jì)效益等都具有重要作用。并且公路工程項(xiàng)目承包中的合同管理關(guān)系到企業(yè)合同簽訂以及合同雙方的履約行為，對(duì)公路企業(yè)運(yùn)行和工程結(jié)算都具有重要影響。公路工程建設(shè)必須依據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行，沒(méi)有合同，就無(wú)法進(jìn)行公路工程的后續(xù)建設(shè)，并且合同一經(jīng)簽訂，所有公路工程的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都會(huì)納入合同的規(guī)范中，因此対公路工程項(xiàng)目承包中的合同進(jìn)行管理非常重要。

2? 公路工程項(xiàng)目承包中的合同管理分析

2.1? 科學(xué)設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，提高公路工程項(xiàng)目承包中的合同管理意識(shí)

公路工程企業(yè)應(yīng)提高合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。并且在簽訂施工合同過(guò)程中，公路工程企業(yè)要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過(guò)程中，以保證合同的全面履行。

2.2? 公路工程項(xiàng)目承包中的合同談判與簽約分析

公路工程建設(shè)簽訂合同時(shí)，需要注意并處理以下問(wèn)題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，事先提出決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫(xiě)清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來(lái)困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

2.3? 公路工程項(xiàng)目承包中的合同風(fēng)險(xiǎn)管理分析

公路工程企業(yè)需要加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的公路市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì);明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略。

2.4? 公路工程項(xiàng)目承包中的合同履行分析

公路工程項(xiàng)目承包中的合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來(lái)說(shuō)，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過(guò)程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

2.5? 公路工程項(xiàng)目承包中的合同履行評(píng)價(jià)分析

公路工程項(xiàng)目承包中的合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時(shí)間較長(zhǎng)，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個(gè)工程建設(shè)的真實(shí)反饋，既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類(lèi)、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規(guī)范化;通過(guò)對(duì)公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率。

3? 公路工程項(xiàng)目承包中的合同管理策略

3.1? 依據(jù)項(xiàng)目合同嚴(yán)格公路工程材料費(fèi)用管理

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，公路工程的材料費(fèi)占到大約50%～70%，因此對(duì)其進(jìn)行管理非常重要。（1）材料采購(gòu)合同和部門(mén)目標(biāo)責(zé)任合同中的材料成本管理。第一、在材料采購(gòu)合同中，是由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)部門(mén)來(lái)決定采購(gòu)量的，他們會(huì)結(jié)合施工合同、施工方案以及公路預(yù)算定額或施工定額計(jì)算后確定。技術(shù)部門(mén)相應(yīng)承擔(dān)采購(gòu)量的責(zé)任，如若計(jì)劃數(shù)量過(guò)多，要追究制訂者的責(zé)任，以控制采購(gòu)量和實(shí)際用量間的偏差，盡量減少浪費(fèi)。第二、合理確定合同采購(gòu)價(jià)格。材料部門(mén)要充分的搜集各類(lèi)信息，在對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制出詳實(shí)的材料價(jià)目動(dòng)態(tài)表，確保能切實(shí)的反映材料的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量和等級(jí)，并及時(shí)調(diào)整報(bào)價(jià)表。在采購(gòu)材料時(shí)，要對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格和運(yùn)輸距離進(jìn)行優(yōu)化對(duì)比，嚴(yán)格履行合同手續(xù)與程序，在項(xiàng)目經(jīng)理部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后能實(shí)施采購(gòu)。對(duì)于那些長(zhǎng)期使用的材料，不僅要充分調(diào)查市場(chǎng)行情，還要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，以進(jìn)一步確定是使用一次性訂貨或者分階段訂貨。（2）加強(qiáng)材料損耗成本管理。主要體現(xiàn)在勞務(wù)承包合同和部門(mén)目標(biāo)責(zé)任合同中。因?yàn)椴牧系膿p耗會(huì)直接與項(xiàng)目經(jīng)理部材料管理人員及專(zhuān)業(yè)施工班組相關(guān)，應(yīng)該建立合理的材料損耗機(jī)制，充分發(fā)揮他們對(duì)于材料損耗控制的積極性。

3.2? 依據(jù)項(xiàng)目合同加強(qiáng)公路工程人工費(fèi)用管理

相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析公路工程建設(shè)的人工費(fèi)用占到工程總造價(jià)的大約10%。主要表現(xiàn)為：（1）內(nèi)部勞務(wù)承包合同的人工費(fèi)用控制。公路工程企業(yè)內(nèi)部職工的工資支出會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同工，所以應(yīng)該在結(jié)合公路企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)變化多等實(shí)際情況，盡量使用合同工。所以可以通過(guò)內(nèi)部勞務(wù)承包合同的形式，讓內(nèi)部職工擔(dān)任合同工的領(lǐng)導(dǎo)，明確分部分項(xiàng)工程單價(jià)和合同工的單價(jià)，無(wú)法使用單價(jià)的可以用勞務(wù)費(fèi)用總包方式，實(shí)行多勞多得。（2）實(shí)施外部勞務(wù)承包合同。外部勞務(wù)承包就是公路項(xiàng)目經(jīng)理部把那些專(zhuān)業(yè)要求高的分部分項(xiàng)承包給外部勞務(wù)隊(duì)伍。要注意在雇用外部勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，要嚴(yán)格按照招標(biāo)程序來(lái)選擇合適的外部勞務(wù)隊(duì)伍，并且所中標(biāo)的外部勞務(wù)隊(duì)伍要提交一定的履約保證金，對(duì)工期和質(zhì)量進(jìn)行確定，通過(guò)固定總價(jià)或固定單價(jià)的方式，嚴(yán)格工程量的計(jì)量、變更、索賠等程序。

3.3? 依據(jù)項(xiàng)目合同強(qiáng)化公路工程施工機(jī)械費(fèi)用成本管理

主要表現(xiàn)為：（1）在選擇施工機(jī)械時(shí)要統(tǒng)籌全局，并要結(jié)合施工場(chǎng)地的地質(zhì)條件和工程量來(lái)確定，同時(shí)還要注意合理組合施工機(jī)械。（2）對(duì)于自有機(jī)械，除了每隔一段時(shí)間提取折舊外，還應(yīng)跟項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)務(wù)管理部門(mén)簽定目標(biāo)責(zé)任合同，對(duì)燃料、輔油和修理費(fèi)等指標(biāo)制定定額，并督促?lài)?yán)格按指標(biāo)執(zhí)行。

4? 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，合同管理是公路工程項(xiàng)目承包管理的重要內(nèi)容，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日漸完善，公路工程項(xiàng)目承包管理也日益規(guī)范，為了保障公路工程的經(jīng)濟(jì)效益，必須重視其合同管理，并且需要結(jié)合公路工程實(shí)際做好合同管理工作，只有這樣才能保障公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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