龔斌　劉峰　翟尤　劉鑫

新時代需要新基建，新基建將給數字經濟帶來更大發(fā)展空間，推動形成新的產品服務、生產體系和商業(yè)模式，有助于穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)，更好地滿足人民美好生活需要。

新基建是我國社會發(fā)展的必然選擇

新基建本質上是信息技術服務的數字化基礎設施，是支撐數字經濟的重要力量。此次新冠肺炎疫情的爆發(fā)，對我國傳統(tǒng)產業(yè)影響巨大，而部分基于數字技術的新服務、新模式卻逆市增長，展現(xiàn)出數字經濟的發(fā)展活力。疫情期間，騰訊人工智能CT設備在湖北最大方艙醫(yī)院成功部署，最快2秒就能完成AI輔助診斷參考。騰訊教育服務在線授課學生人數超過1億。北京地鐵通過騰訊會議、企業(yè)微信遠程協(xié)同，最多一天召開142次大型會議。通過數字能力，騰訊公司持續(xù)助力社會抗擊疫情、復工復產。

今年的政府工作報告，也首次將新基建納人其中，這意味著新基建建設將進人加速期。新基建將進一步助力數字經濟快速發(fā)展，它是我國社會發(fā)展的必然選擇。

新基建為數字經濟提供底層支撐

在數字經濟浪潮下，信息通信技術為龐大數據量和信息量的傳遞提供了高速傳輸信道，補齊了制約人工智能、大數據、工業(yè)互聯(lián)網等在信息傳輸、規(guī)模連接、通信質量上的短板。新基建將為數字經濟的發(fā)展和產業(yè)轉型升級提供底層支撐。

一是5G成為數字經濟建設關鍵領域。一方面，5G時代把移動通信提到新高度，5G不僅服務于個人用戶，還將更多地服務產業(yè)用戶，即從消費端向生產端轉移。另一方面，5G將加快與其他技術融合，推動云網融合發(fā)展。騰訊以應用驅動網絡為理念，攜手運營商、應用開發(fā)者，探索新內容和新場景，聚焦車路協(xié)同、高清視頻等應用開發(fā)和標準制定，加快打造豐富多樣的5G應用生態(tài)。

二是人工智能構建第一生產力。新基建浪潮下AI的重要性不容小覷。騰訊與商飛打造的復合材料檢測系統(tǒng)，讓檢測過程從幾小時縮短至幾分鐘，同時整體缺陷檢出率提升到99%。疫情期間，騰訊推出AI義診服務，累計服務超過1200萬人次。

三是工業(yè)互聯(lián)網支撐制造強國發(fā)展。疫情期間，騰訊開放了工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺，用于滿足企業(yè)復工復產、人員防控、醫(yī)療物資救助、在線培訓需求。4天時間，“WE智造”小程序幫助西安航空基地60多家企業(yè)解決了160多個復工過程中的棘手問題。

四是行業(yè)協(xié)同加速落地。新基建的快速普及，將加快數據流動，加速行業(yè)協(xié)同，促進數字經濟發(fā)展。如“乘車登記碼”的推出，聯(lián)動全國各地政府、地鐵、公交、出租車公司，實現(xiàn)數據多跑路，用戶少跑路。而通過企業(yè)微信與個人微信的互通功能，疫情期間，西貝線上營收占到總營收的80%以上。

新基建引發(fā)數字經濟發(fā)展新趨勢

新基建建設高質量提升信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施的能力，將奠定數字經濟的信息基礎，助推數字經濟快速發(fā)展。未來，將呈現(xiàn)三個新趨勢。

一是技術集群帶來“新”發(fā)展。新基建通過5G技術加快人與物、物與物的連接，推動數據中心建設布局來滿足海量數據存儲，加快AI技術在大數據分析方面的突出能力，從而構建數字經濟發(fā)展新趨勢。

二是構建技術產業(yè)“新”閉環(huán)。技術創(chuàng)新會帶動形成新的產業(yè)，新的產業(yè)又需要新基建的有力支撐，最終又將在新基建的基礎上誕生出新技術。新舊基建交錯呈螺旋式發(fā)展，將催生新一輪技術創(chuàng)新，循環(huán)上升。

三是帶來經濟社會“新”影響。新基建重點面向數字社會，推動比特和算力的流通及應用。適度超前的新型基礎設施建設將加速數字社會發(fā)展。未來，新基建將一方面拉動內需和促進就業(yè)增長，另一方面也將為建設數字社會打下堅實基礎，形成新機制。

未來5年，騰訊公司將投入5000億元，進一步面向產業(yè)開放打通用戶連接的互聯(lián)互通力、在互聯(lián)網領域歷練的研發(fā)技術力、最大化新基建公共價值的開源協(xié)同力、以運營能力拉動生態(tài)經濟的平臺生態(tài)力，以及覆蓋底層和應用的全域安全力，全面助力產業(yè)的數字化升級。

新基建面臨的挑戰(zhàn)及政策建議

加快新基建進度，不是簡單的重復建設，而是與產業(yè)化應用協(xié)調推進，與各行各業(yè)產生化學反應，既能實現(xiàn)增強基礎設施建設穩(wěn)增長的目標，又可以助推我國數字經濟高質量發(fā)展。

但同時也要意識到，新基建在建設初期仍面臨一定的挑戰(zhàn)：一是當前新基建規(guī)模較小，尚未形成集群效應。全球正處于格局未定和重大突破的窗口期，加快新型基礎設施建設已刻不容緩。二是新基建內涵豐富，需要厘清政府和企業(yè)職責，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成新基建建設工作的合力。三是新基建既注重有形基建，也注重無形基建，應避免相互之間的不協(xié)調，注重新日基建銜接。

新基建關鍵在“新”，改革創(chuàng)新是推動新一輪基礎設施建設的重要力量，在加快建設新基建的過程中。一是加快頂層設計。新基建與傳統(tǒng)基建統(tǒng)籌布局，將新基建列入國家“十四五”規(guī)劃重點任務，帶動重點區(qū)域先行和產業(yè)轉型發(fā)展。同時注重專項規(guī)劃制定，鼓勵市場化主體參與規(guī)劃編制。二是注重核心關鍵技術研發(fā)。系統(tǒng)布局前沿共性技術攻關。打造以5G+人工智能+云計算為基礎的研發(fā)應用平臺，發(fā)揮騰訊等龍頭企業(yè)引領作用，為企業(yè)提供可靠的風險識別能力和安全能力，為企業(yè)精細化運營、產業(yè)鏈協(xié)同開展創(chuàng)新。三是進一步放開新基建領域市場準入。明確政企投資邊界，為民營企業(yè)參與基建投資拓展渠道、消除限制。鼓勵企業(yè)先行先試，總結形成可持續(xù)、可復制、可推廣的創(chuàng)新模式和發(fā)展路徑。四是注重全球產業(yè)鏈安全保障。疫情導致全球供應鏈風險加大，要完善國內產業(yè)鏈，加快新基建建設過程中的網絡安全和數據安全保障工作。