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        《遼寧省民營科技企業(yè)梯度培育工程實施方案》政策解讀

        2020-06-27 14:09:19
        共產(chǎn)黨員·下 2020年6期
        關鍵詞:自創(chuàng)獨角獸科技型

        2019年2月,為認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神以及全省加快民營企業(yè)發(fā)展大會精神,優(yōu)化遼寧省民營科技企業(yè)發(fā)展梯隊,促進全省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新舊動能轉(zhuǎn)換,遼寧省科技廳制定印發(fā)《遼寧省民營科技企業(yè)梯度培育工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。本刊特邀省科技廳有關負責同志就《實施方案》有關內(nèi)容作出解讀,以饗讀者。

        《實施方案》提出的指導思想和基本原則

        實施民營科技企業(yè)梯度培育工程,要搶抓新一輪東北振興、民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,推動我省新舊動能轉(zhuǎn)換,以民營科技企業(yè)為主體,以沈大自創(chuàng)區(qū)各片區(qū)及全省高新區(qū)為主要陣地,聚焦我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)領域,建立“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—瞪羚獨角獸企業(yè)”三級民營科技企業(yè)梯度培育體系,集聚各類創(chuàng)新資源,提供精準服務,實現(xiàn)我省民營科技企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升,為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。遵循以下基本原則:一是廣泛動員,精準培育。面向全省民營科技企業(yè),動員政府、高校院所、孵化載體、媒體機構等多方面力量,匯聚全省創(chuàng)新資源,提供針對性的培育服務,并對重點企業(yè)采用“一企一策”方式加強培育。二是政策引導,企業(yè)為主。充分發(fā)揮政策引導作用,推動民營科技企業(yè)加大研發(fā)投入,提升民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快民營科技企業(yè)提質(zhì)升級。三是上下聯(lián)動,形成合力。省科技廳、各市科技局、沈大自創(chuàng)區(qū)各片區(qū)、全省高新區(qū)會同有關部門共同實施梯度培育工程,建立聯(lián)合工作機制,集成省市區(qū)三級資源,合力推進。四是強化服務,提高效率。發(fā)揮政府在企業(yè)培育、政策服務、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面作用,借助智庫機構、科技服務機構等社會力量,高效有序做好民營科技企業(yè)培育各項工作。

        民營科技企業(yè)梯度培育工程提出的發(fā)展目標

        建立遼寧省民營科技企業(yè)梯度培育庫,搭建在線服務平臺,構建較為完備的政策體系,形成省市區(qū)三級聯(lián)動、線上線下共同推進的工作機制。力爭到2021年,培育一批引領示范帶動全省新舊動能轉(zhuǎn)換的民營科技企業(yè),民營科技型中小企業(yè)達到6000家、民營高新技術企業(yè)達到4000家、民營瞪羚獨角獸企業(yè)達到150家,不斷提升我省的自主創(chuàng)新能力及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

        圍繞建立科技企業(yè)梯度培育庫提出的措施

        一是劃分民營科技企業(yè)培育梯度。劃分“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—瞪羚獨角獸企業(yè)”三級梯度進行體系化培育,并制定出臺我省科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚獨角獸企業(yè)標準。二是建立各梯度企業(yè)培育庫。開展民營科技型中小企業(yè)培育,將通過認定的民營科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚獨角獸企業(yè)分別納入培育庫。采取相應培育服務措施,提升孵化成長能力。三是搭建各梯度企業(yè)在線服務平臺。面向科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚獨角獸企業(yè)等搭建在線服務平臺,提供企業(yè)入庫申報、資源鏈接、政策申報、新聞動態(tài)、明星企業(yè)展示、企業(yè)發(fā)展監(jiān)測與統(tǒng)計分析等服務。

        圍繞提高科技型中小企業(yè)生命力提出的措施

        《實施方案》提出,一是鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)。鼓勵科研機構、高等院校和企業(yè)的科技人員自主創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦一批科技型中小企業(yè)。完善對科技人員的激勵機制,職務發(fā)明成果的所得收益,可按一定比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊所有。進一步擴大我省科技計劃后補助范圍和額度,推動科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實,降低企業(yè)稅收負擔。二是強化科技企業(yè)孵化能力。進一步發(fā)揮省科技創(chuàng)新孵化聯(lián)盟作用,引導現(xiàn)有眾創(chuàng)空間、孵化器、大學科技園等創(chuàng)業(yè)平臺轉(zhuǎn)型升級。搭建一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機構,為創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)化服務。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、沈陽創(chuàng)之星等常態(tài)化雙創(chuàng)活動,營造良好雙創(chuàng)氛圍。鼓勵大企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型,積極孵化科技型中小企業(yè),并為生態(tài)圈中小企業(yè)賦能,實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

        圍繞提升高新技術企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量提出的措施

        一是提升高新技術企業(yè)科技內(nèi)涵。梳理高新技術企業(yè)技術、人才、金融等方面需求,協(xié)調(diào)聯(lián)系省內(nèi)外有關高校、科研院所和金融機構,以“小規(guī)模、高頻率、精準化”的模式,針對需求開展對接活動。加大研發(fā)投入后補助力度,引導高新技術企業(yè)增加研發(fā)投入,建設重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺,開展核心關鍵技術攻關,進一步提升自主創(chuàng)新能力。二是加大高新技術企業(yè)支持力度。支持各市及沈大自創(chuàng)區(qū)各片區(qū)、全省高新區(qū)結合當?shù)刎斄η闆r,對認定的高新技術企業(yè)給予一定資金、政策支持,培育更多高質(zhì)量高新技術企業(yè)。

        加快瞪羚獨角獸企業(yè)成長的具體舉措

        一是推動新興產(chǎn)業(yè)領域瞪羚獨角獸企業(yè)集群化發(fā)展。結合沈大自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,重點圍繞智能裝備、新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)藥、智慧醫(yī)療、海洋科技、能源科技、環(huán)境保護、新材料等新興產(chǎn)業(yè),匯聚創(chuàng)新資源,打通產(chǎn)業(yè)鏈條,培育一批瞪羚獨角獸企業(yè)。省市區(qū)各級人才引進、研發(fā)后補助、重大專項、重點研發(fā)計劃等政策,重點向瞪羚獨角獸企業(yè)傾斜。二是組建瞪羚獨角獸企業(yè)俱樂部。在沈大自創(chuàng)區(qū)各片區(qū)及全省高新區(qū)成立遼寧省瞪羚獨角獸企業(yè)俱樂部,定期舉辦創(chuàng)新論壇,開展學習交流、金融對接等活動,組織參加國際性產(chǎn)業(yè)大會、境內(nèi)外展會,引導瞪羚獨角獸企業(yè)國際化發(fā)展,發(fā)布瞪羚獨角獸企業(yè)年度發(fā)展報告。

        打造民營科技企業(yè)發(fā)展高地的措施

        依托沈大自創(chuàng)區(qū)和全省高新區(qū),建設全省民營科技企業(yè)培育高地。推動沈大自創(chuàng)區(qū)和全省高新區(qū)加強民營科技企業(yè)梯度培育,優(yōu)化發(fā)展梯隊,形成引領示范作用。支持沈大自創(chuàng)區(qū)各片區(qū)及高新區(qū)出臺支持民營科技企業(yè)政策,在企業(yè)入庫、孵化載體、服務機構、突出貢獻企業(yè)家等方面加大支持力度。對重點培育的獨角獸企業(yè),提供“一企一策”保姆式服務,幫助解決發(fā)展過程中面臨的問題。及時總結沈大自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)實踐經(jīng)驗向全省推廣。

        保障民營科技企業(yè)梯度培育工程順利實施的措施

        一是加強組織領導。建立健全工作協(xié)調(diào)機制,及時協(xié)調(diào)溝通有關部門解決培育過程中遇到的問題。二是明確責任分工。省科技廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培育工作,履行科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚獨角獸企業(yè)標準制定和日常管理等職能。各市科技局負責組織本地區(qū)民營科技企業(yè)申報,建立各梯度企業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制,加強服務、統(tǒng)計和分析。沈大自創(chuàng)區(qū)各片區(qū)、各高新區(qū)負責開展民營科技企業(yè)培育、服務、宣傳等有關工作。三是完善工作體系。建立民營科技企業(yè)工作體系,組建專門工作隊伍,定期開展業(yè)務培訓,加強為民營科技企業(yè)服務。創(chuàng)新工作方式,充分借助智庫機構、孵化載體等社會力量共同開展相關工作。四是強化督導考核。將科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚獨角獸企業(yè)培育納入各市科技局、沈大自創(chuàng)區(qū)各片區(qū)、各高新區(qū)績效考核指標,定期督導檢查,確保各項目標任務完成。五是加強宣傳引導。報道建設動態(tài)、建設成效和扶持政策,特別是全方位、多層面、高密度宣傳推廣瞪羚獨角獸企業(yè)成功經(jīng)驗,塑造一批品牌民營科技企業(yè),營造良好輿論氛圍。

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