史平

“少數(shù)人靠覺(jué)悟，多數(shù)人靠制度?！彼枷虢h、制度治黨是我們黨近百年來(lái)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。其中，制度治黨是思想建黨的有力保障，思想建黨的經(jīng)驗(yàn)和成果只有通過(guò)制度來(lái)鞏固和擴(kuò)展，才能真正落地生根。說(shuō)到底，制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了。善始善終、善作善成，終究靠制度才能實(shí)現(xiàn)。

我們黨有執(zhí)政70多年的時(shí)間之“長(zhǎng)”，有9000多萬(wàn)名黨員、460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的規(guī)模之“寬”，有在14億人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的難度與要求之“高”。這“三個(gè)維度”基本規(guī)定了今天我們黨及其自身建設(shè)的立體形態(tài)。打鐵必須自身硬，如何硬起來(lái)？從前靠的是制度，今后還要靠制度，用制度植入硬的“基因”，挺起硬的“脊梁”。

在黨的自身建設(shè)中，黨的制度建設(shè)始終是一個(gè)重要板塊。黨的十八大以來(lái)，黨中央著力深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度和人才發(fā)展體制機(jī)制改革，黨的自身建設(shè)制度日益完善，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。按照中央精神和部署，遼寧省蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)黨的自身建設(shè)制度細(xì)化落實(shí)。“強(qiáng)支部”工程不斷推動(dòng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用越來(lái)越強(qiáng)，人財(cái)物向基層下沉讓基層基礎(chǔ)保障水平大幅提高，社區(qū)工作者專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)助力基層服務(wù)和治理水平再上新臺(tái)階，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作擴(kuò)面提質(zhì)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面……各地各級(jí)黨組織扎實(shí)完成黨建重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)了全省基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

制度的生命力在于執(zhí)行。制度如果只是寫(xiě)在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，不執(zhí)行不落實(shí)，就難免淪為“稻草人”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式”。抓制度落實(shí)，就要認(rèn)真貫徹這一要求，推動(dòng)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、落細(xì)、落到位。今年，遼寧省委組織部已確定工作要點(diǎn)，目標(biāo)任務(wù)十分明確，關(guān)鍵要堅(jiān)持實(shí)踐、實(shí)干、實(shí)效，以制度落實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，用重點(diǎn)任務(wù)完成情況檢驗(yàn)制度落實(shí)效果，讓制度落實(shí)和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)同頻共振。

首先，要調(diào)查研究摸實(shí)情。了解和掌握實(shí)際情況，是制度落實(shí)的前提條件。制度執(zhí)行不是機(jī)械地套用制度，而是一個(gè)使制度更好切合實(shí)際、更富有生命力的過(guò)程。如果缺少對(duì)實(shí)際情況的掌握，制度執(zhí)行往往會(huì)卡殼?！敖?jīng)非權(quán)則泥，權(quán)非經(jīng)則悖?！敝贫炔蛔兊囊幻媸恰敖?jīng)”，應(yīng)變的一面是“權(quán)”，執(zhí)行起來(lái)應(yīng)既有“經(jīng)”又有“權(quán)”，從而使制度落實(shí)的過(guò)程成為制度自我完善的過(guò)程。

其次，要解決問(wèn)題出實(shí)招。抓落實(shí)的本質(zhì)就是解決問(wèn)題，不解決問(wèn)題的落實(shí)是花拳繡腿、演戲作秀。理論學(xué)習(xí)不夠深入，主題教育成果有待鞏固，推動(dòng)振興發(fā)展的能力本領(lǐng)仍需提高，各領(lǐng)域黨建工作尚存薄弱環(huán)節(jié)和短板……基層黨建重點(diǎn)任務(wù)大都瞄著問(wèn)題去，旨在有針對(duì)性地實(shí)施“靶向治療”。結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)抓制度落實(shí)，就要扭住目標(biāo)任務(wù)，聚焦突出問(wèn)題，拿出精準(zhǔn)舉措，一項(xiàng)一項(xiàng)抓到底。

最后，要堅(jiān)持不懈求實(shí)效。制度之間是銜接的、貫通的，推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)同樣不能孤立對(duì)待、搞單兵突進(jìn)，要系統(tǒng)研究各項(xiàng)任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性及其與制度之間的匹配性，確保相互協(xié)調(diào)、前后銜接，放大總體效應(yīng)。同時(shí)，既要講重點(diǎn)論，也要講兩點(diǎn)論，對(duì)全年所有目標(biāo)任務(wù)做到心中有數(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要久久為功，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的制度、部署的重點(diǎn)任務(wù)，必須鍥而不舍，往實(shí)里做，直至抓出實(shí)效。