摘要：目前對于農(nóng)村環(huán)境進行的治理工作已經(jīng)迫在眉睫。尤其是在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”背景下，要求農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有更高的質(zhì)量。目前來看，由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平并不高，沒有治理環(huán)境的經(jīng)驗，治理的速度比較緩慢，效果并不理想。本文以為什么要對農(nóng)村環(huán)境進行治理，農(nóng)村環(huán)境治理中存在的問題以及應(yīng)該采取哪些對策來解決農(nóng)村環(huán)境治理中的問題等進行研究，希望能夠幫助到農(nóng)村進行環(huán)境治理，提高環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境治理;問題;對策;研究

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.148

Research on the problems and countermeasures of rural environmental governance in China

Liu Xiaodong

（Tianjin Environmental Planning Technology Development Co.，Ltd.，Tianjin 300191，China）

Abstract：At present，it is urgent to manage the rural environment. Especially in the context of “rural revitalization strategy “，the rural ecological environment is required to have a higher quality.At present， because the economic level of rural areas is not high，there is no experience in managing the environment，the speed of governance is relatively slow，and the effect of environmental governance in rural areas is not ideal.In this paper，why should the rural environment be treated， the problems existing in the rural environment management and what countermeasures should be taken to solve the problems in the rural environment management are studied，hoping to help? To help rural environmental governance，improve environmental quality.

Key words：Rural environmental governance;Problems;Countermeasures;Research

1 為什么要對農(nóng)村環(huán)境進行治理

1.1 有助于推進生態(tài)文明建設(shè)

環(huán)境問題是經(jīng)濟飛速發(fā)展所帶來的后遺癥。由于大力發(fā)展重工業(yè)，出現(xiàn)了資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)部分失衡等現(xiàn)象，產(chǎn)生了嚴重的危害，為此，必須要建設(shè)生態(tài)文明，以生態(tài)文明為理念對經(jīng)濟進行發(fā)展[1]。要加大對農(nóng)村環(huán)境進行治理的力度，加強農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障農(nóng)村所提供的蔬菜、糧食、牲畜是綠色安全，讓人能夠放心食用的，確保人民的飲食安全。

1.2 能夠幫助實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

我國目前大力實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，它要求農(nóng)村的環(huán)境是生態(tài)的、適宜人們居住的。所以，對農(nóng)村的環(huán)境進行治理，能夠給人們提供更適宜的生活環(huán)境，保證農(nóng)村居民的生活是安全的、健康的;對農(nóng)村的環(huán)境進行治理，形成了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型農(nóng)村，使農(nóng)業(yè)可以持續(xù)穩(wěn)定的進行發(fā)展。

1.3 能夠推動全面建成小康社會目標的實現(xiàn)

目前，我國大部分貧困鄉(xiāng)村的環(huán)境都有著一定程度的污染，減輕環(huán)境的污染能夠改善生產(chǎn)生活環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展，以此來消除貧困，改善人們的物質(zhì)生活水平，推動全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

2 農(nóng)村環(huán)境治理中存在的問題

2.1 當?shù)卣^度重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視了環(huán)境狀況

過去，我國為了能夠快速發(fā)展經(jīng)濟，一直使用比較粗放的發(fā)展模式，以環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟。為了提高地方的經(jīng)濟水平，地方政府過度重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視了環(huán)境狀況[2]，在農(nóng)村大力發(fā)展重工業(yè)，對農(nóng)村環(huán)境造成嚴重破壞。這種舉措不利于可持續(xù)發(fā)展，對于農(nóng)村環(huán)境治理起到了嚴重的阻礙作用。

2.2 城鄉(xiāng)之間的貧富差距過大，為提高農(nóng)村經(jīng)濟采取了不恰當措施

改革開放之前，我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都比較的閉塞，地廣人稀，將種植業(yè)作為主要收入來源。這個時期出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，主要就是過度使用土地所導致的水土流失和土壤的荒漠化。在改革開放之后，我國加大了工業(yè)化建設(shè)力度，逐漸對農(nóng)村展開了改革，使農(nóng)村經(jīng)濟有了一定程度的提高，但是發(fā)展的重點仍然是城市，城鄉(xiāng)之間的貧富差距過大。為了縮短城鄉(xiāng)之間的差距，提高農(nóng)村的經(jīng)濟水平，地方政府采取了不恰當?shù)拇胧?，在農(nóng)村引進了大量的污染型企業(yè)，嚴重危害了農(nóng)村原本的生態(tài)環(huán)境[3]。除此之外，城市還在治理環(huán)境時將產(chǎn)生的污染轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，使農(nóng)村原本的狀況雪上加霜，更加不知從何處來下手開展環(huán)境治理工作。

2.3 沒有形成完整的對于農(nóng)村環(huán)境進行執(zhí)法的體系

我國環(huán)境保護的核心法律是《環(huán)境保護法》，它能夠作為法律依據(jù)來幫助地方政府開展環(huán)境治理工作，但是在使用過程中也有著一些難以解決的問題。城市和鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟發(fā)展水平有著很大的差異，對于環(huán)境進行的治理工作也并不相同[4]。國家在進行環(huán)境立法時，側(cè)重點主要放在了城市，沒有形成完整的對于農(nóng)村環(huán)境進行執(zhí)法的體系，很多條例都不適用于農(nóng)村環(huán)境的治理工作。再加上地方政府過度的追求經(jīng)濟水平的提升，環(huán)保部門不能發(fā)揮出自己的實際作用，無法開展農(nóng)村環(huán)境治理工作。

2.4 農(nóng)民缺乏環(huán)境保護的意識

一個地方它的環(huán)境如何和當?shù)厝巳绾螌Υ撾x不了關(guān)系。農(nóng)村之所以會臟、亂，主要是因為農(nóng)村居民的整體素質(zhì)水平偏低，缺乏對于環(huán)境進行保護的意識。農(nóng)村接受的教育不如城市，在發(fā)展的過程中，更加重視眼前利益，愿意利用環(huán)境來換取利益。除此之外，農(nóng)村居民一些不好的生活習慣也能夠直接影響到環(huán)境。比如說，隨手亂扔垃圾、濫用農(nóng)藥、對于污水采取不當?shù)姆绞竭M行處理等[5]。

3 應(yīng)該采取哪些對策來解決農(nóng)村環(huán)境治理中的問題

3.1 改變政府職能

在進行農(nóng)村環(huán)境治理工作時，政府有著不可替代的作用[6]。要轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府，同時借助市場的作用來促進社會企業(yè)與個人積極參與到農(nóng)村的環(huán)境治理工作中。

3.2 尊重農(nóng)民的主體地位

在對農(nóng)村環(huán)境進行治理時，要尊重農(nóng)民的主體地位，使農(nóng)民能夠主動參與到治理工作中，保障農(nóng)民的知情權(quán)與參與權(quán)，建設(shè)適宜農(nóng)民居住的美麗鄉(xiāng)村。

3.3 加大環(huán)境治理的成本投入

3.3.1 政府給予扶持

政府要鼓勵農(nóng)民對傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式進行創(chuàng)新，對于使用綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)的企業(yè)和農(nóng)戶進行扶持，讓他們享受到優(yōu)惠，更好地進行發(fā)展，起到帶頭作用，帶領(lǐng)更多的農(nóng)戶去對環(huán)境進行治理。

3.3.2 公開資金的使用情況

在對農(nóng)村環(huán)境進行治理時，資金使用應(yīng)有的放矢，從根本上解決問題[7]。除此之外，政府要對群眾公開資金的預(yù)算以及使用情況，減少貪污情況的出現(xiàn)，使農(nóng)民增加對政府的信任感。

3.4建立完善的環(huán)保法律體系

在《環(huán)境保護法》的基礎(chǔ)上，增加對農(nóng)村環(huán)境治理的內(nèi)容，使農(nóng)村環(huán)保工作能夠有法可依[8]。在執(zhí)法時，要嚴格遵守法律規(guī)定，明確環(huán)保部門的責任，對于違法行為進行懲處。

3.5提高農(nóng)村居民的整體素質(zhì)

對學生普及環(huán)保知識，讓學生能夠從小養(yǎng)成保護環(huán)境的意識和習慣。對農(nóng)民群眾進行宣傳，增加他們的環(huán)保意識，讓他們了解到對環(huán)境進行破壞是違反法律的，提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，改變自己的行為習慣，主動對環(huán)境進行保護[9]。

參考文獻

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收稿日期：2020-03-05

作者簡介：劉曉東（1988-），男，本科學歷，工程師，研究方向為農(nóng)村相關(guān)規(guī)劃實施方案。