摘要：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村與城市之間的接軌工作正在如火如荼地開(kāi)展中，在城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，各種垃圾的處理成了其中的重點(diǎn)工作。本文對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中對(duì)垃圾處理的要求進(jìn)行分析，提出了幾點(diǎn)相關(guān)性淺見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化;農(nóng)村建設(shè);垃圾處理

中圖分類(lèi)號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）05-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.022

Analysis of the requirements for garbage disposal in the establishment of urban-rural integration

Yu Li

（Yantai Environmental Sanitation Management Center，Yantai Shandong 264000，China）

Abstract：At present，the integration between rural and urban areas in China is in full swing.In the process of urban-rural integration，various garbage disposal tasks have become one of the key tasks.This article analyzes the requirements for garbage disposal in the establishment of urban-rural integration， and puts forward some relevant views.

Keywords：Urban-rural integration;Rural construction;Garbage disposal

現(xiàn)階段，農(nóng)村的生活水平相較于之前已經(jīng)得到了明顯的提升，隨著農(nóng)村與城市的不斷接軌，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件得到了進(jìn)一步的改善，許多農(nóng)村已經(jīng)徹底的改變了落后的情況，但是其中也衍生出了一些問(wèn)題。農(nóng)村垃圾量的不斷增加，嚴(yán)重限制了農(nóng)村的發(fā)展。這些垃圾長(zhǎng)期存放，會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，包括大氣和水源的污染。所以，開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化模式的垃圾處理工作具有非常重要的意義，也是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的一種有力舉措。

1 建立城鄉(xiāng)一體化垃圾處理的要求

農(nóng)村的垃圾問(wèn)題已經(jīng)成了農(nóng)村主要問(wèn)題之一，為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決農(nóng)村的實(shí)際問(wèn)題，許多地區(qū)開(kāi)展了城鄉(xiāng)一體化模式的農(nóng)村垃圾處理。這種方式主要是要把農(nóng)村的垃圾處理工作歸結(jié)在城市的管理范圍之內(nèi)。在實(shí)際的處理過(guò)程中，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，充分發(fā)揮出政府部門(mén)的主導(dǎo)作用農(nóng)村。

1.1 城鄉(xiāng)環(huán)境服務(wù)一體化

城鄉(xiāng)一體化要體現(xiàn)在各個(gè)方面，加強(qiáng)城市與農(nóng)村的深度結(jié)合，包括經(jīng)濟(jì)方面、政治方面、環(huán)境方面等，只有通過(guò)這樣的方式，才能真正落實(shí)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)村垃圾的城鄉(xiāng)一體化治理就是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一種重要體現(xiàn)形式，這是農(nóng)村發(fā)展的需要，也是農(nóng)村建設(shè)的一種重要方式。

農(nóng)村居民在生活的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的生活垃圾，垃圾的剩余價(jià)值非常低且農(nóng)村居民處理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致這些農(nóng)村垃圾不能回收利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也難以實(shí)現(xiàn)自然降解。農(nóng)村垃圾問(wèn)題如果不能得到有效的處理，會(huì)直接影響到農(nóng)村的發(fā)展。且當(dāng)前城市垃圾也在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，大量的垃圾對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。基于這樣的背景，國(guó)務(wù)院發(fā)布了相關(guān)規(guī)定，提出要逐漸實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，在政策層面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，加強(qiáng)城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。在具體的實(shí)施過(guò)程中，城市要實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村的深度融合，把農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)工作納入到城市的環(huán)衛(wèi)體系中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境服務(wù)一體化，以城市的環(huán)衛(wèi)工作來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作，并且要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)衛(wèi)建設(shè)，把環(huán)衛(wèi)的設(shè)備、技術(shù)逐漸的向農(nóng)村進(jìn)行延伸，通過(guò)政府方面的協(xié)調(diào)，加速城市和農(nóng)村的融合，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境服務(wù)一體化。

1.2 打造綜合治理體系

在農(nóng)村垃圾的處理過(guò)程中，要采用多元化的治理方式，實(shí)現(xiàn)多方主體共同合作農(nóng)村。這些主體主要包括了政府部門(mén)、企業(yè)和農(nóng)村居民。通過(guò)三個(gè)方面的合作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化模式的垃圾處理。要以政府部門(mén)為主體，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民的倡導(dǎo)，把市場(chǎng)與居民都帶入其中，打造綜合性的治理結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)村垃圾給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)的影響。政府部門(mén)可以把農(nóng)村垃圾處理工作進(jìn)行打包，以承包的方式，外包給物業(yè)公司，充分發(fā)揮出社會(huì)各方的作用，實(shí)現(xiàn)高效的資源配置。

為了體現(xiàn)出業(yè)務(wù)承包的公平性，政府部門(mén)要以招標(biāo)的方式農(nóng)村進(jìn)行承包處理，對(duì)參與承包的企業(yè)進(jìn)行深入考察，查看企業(yè)的資質(zhì)和業(yè)務(wù)辦理情況，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的實(shí)力。在考察完成以后，選擇最優(yōu)的企業(yè)進(jìn)行合作，簽訂專業(yè)的承包合同。政府部門(mén)要成立一個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理業(yè)務(wù)的辦公室，保證農(nóng)村垃圾的處理工作可以有序開(kāi)展。農(nóng)村居民、物業(yè)企業(yè)與政府部門(mén)之間要加強(qiáng)合作，采用責(zé)任分擔(dān)的方式，強(qiáng)化三方的聯(lián)系。村委會(huì)在這個(gè)過(guò)程中必須要充分發(fā)揮其作用，積極與物業(yè)企業(yè)配合，任用本村的人員為清潔工。對(duì)清潔工進(jìn)行管理的時(shí)候，要采用多方管理的模式來(lái)強(qiáng)化清潔工的責(zé)任意識(shí)。在垃圾處理費(fèi)用上，政府部門(mén)要施行?？顚Ｓ玫姆绞?，保證農(nóng)村垃圾處理程序可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免在資金上出現(xiàn)問(wèn)題。

1.3 采用程序化的農(nóng)村垃圾處理方式

在農(nóng)村垃圾的處理上，必須要實(shí)現(xiàn)程序化的處理模式，保證農(nóng)村垃圾可以得到高效處理。農(nóng)村居民要把垃圾進(jìn)行集中，由村委會(huì)農(nóng)村統(tǒng)一進(jìn)行收集;收集工作完成以后，把這些垃圾運(yùn)送到縣，由縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行集中處理。通過(guò)層層遞進(jìn)的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理的程序化。政府部門(mén)要加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，購(gòu)置足夠數(shù)量的垃圾桶、垃圾車(chē)，在每一個(gè)村都設(shè)立最少一個(gè)垃圾集中點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾的統(tǒng)一收集;建立一個(gè)大型的焚燒廠，把收集到的垃圾進(jìn)行焚燒處理。各方要明確自己的職責(zé)，建立一個(gè)健全的農(nóng)村垃圾處理管理體系，各村推舉一個(gè)負(fù)責(zé)人，幾個(gè)農(nóng)村推舉一個(gè)主要管理人員，以點(diǎn)帶面，對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行高效處理。美麗鄉(xiāng)村是我國(guó)政府部門(mén)提出的農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，在農(nóng)村垃圾處理的過(guò)程中，必須要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督，保證處理程序中的每一項(xiàng)工作都可以得到充分的落實(shí)。

2農(nóng)村垃圾城鄉(xiāng)一體化治理產(chǎn)生的非預(yù)期后果

農(nóng)村垃圾城鄉(xiāng)一體化治理工作的開(kāi)展，可以極大程度地降低農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的深度融合，但是在應(yīng)用這種垃圾處理模式的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生一些非預(yù)期的后果。比如實(shí)施這種垃圾處理模式以后，農(nóng)村的環(huán)境責(zé)任感會(huì)被削弱，農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)會(huì)下降。農(nóng)村在這種模式?jīng)]有使用之前，雖然農(nóng)村垃圾得不到及時(shí)處理，但是由于生活環(huán)境受到了影響，農(nóng)村居民在垃圾的排放上會(huì)非常的注意，會(huì)有意識(shí)地減少垃圾排放量，避免對(duì)生活產(chǎn)生更嚴(yán)重的影響。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村垃圾處理模式以后，由于農(nóng)村垃圾問(wèn)題得到了解決，農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)會(huì)嚴(yán)重下降，許多的農(nóng)村居民不再注重垃圾的排放量，隨意把垃圾進(jìn)行排放，因?yàn)橛腥藢ｉT(mén)處理生活垃圾，所以，會(huì)明顯的削弱農(nóng)民的家園意識(shí)。主要表現(xiàn)在許多的村民隨意堆放垃圾，雖然設(shè)立有垃圾桶，但是許多村民為了省事，都把垃圾放在垃圾桶外面。他們認(rèn)為反正有清潔工打掃，自己不用費(fèi)力把垃圾裝入到垃圾桶中，這種情況給農(nóng)村垃圾處理工作帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙。

3結(jié)束語(yǔ)

為了降低農(nóng)村垃圾問(wèn)題對(duì)環(huán)境造成的影響，我國(guó)許多地區(qū)實(shí)施了以城鄉(xiāng)一體化為基礎(chǔ)的農(nóng)村垃圾處理方式，并且取得了一定的成效，有效提升了農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為我國(guó)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

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收稿日期：2020-03-11

作者簡(jiǎn)介：于麗（1973-），女，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方問(wèn)為環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)與管理。