政策

國務院發(fā)布關于授權和委托用地審批權的決定

3月12日，國務院發(fā)布關于授權和委托用地審批權的決定（國發(fā)〔2020〕4號）。

《決定》稱，為貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關規(guī)定，在嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下，進一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權，將國務院可以授權的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地審批事項授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設用地和國務院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

《決定》明確了有關要求。要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照法律、行政法規(guī)和有關政策規(guī)定，嚴格審查把關，特別要嚴格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)的用地，切實保護耕地，節(jié)約集約用地，盤活存量土地，維護被征地農(nóng)民合法權益，確保相關用地審批權“放得下、接得住、管得好”。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權進一步授權或委托。要求自然資源部要加強對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府用地審批工作的指導和服務，明確審批要求和標準，切實提高審批質(zhì)量和效率；要采取“雙隨機、一公開”等方式，加強對用地審批情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時督促糾正，重大問題及時向國務院報告。

住建部聯(lián)合多部門印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》

3月24日，住建部發(fā)布關于聯(lián)合交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》的通知。

《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》包含五章27條內(nèi)容，《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》包含了14條內(nèi)容。該規(guī)定及該辦法自印發(fā)之日起施行。原建設部、人事部《關于全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試工作的通知》（建監(jiān)〔1996〕462號）同時廢止。

自然資源部發(fā)布關于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定

3月27日，自然資源部發(fā)布關于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定?！稕Q定》已經(jīng)2020年自然資源部第1次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

根據(jù)《決定》，廢止《征收土地公告辦法》（國土資源部令第49號）、《測繪行政處罰程序規(guī)定》（國土資源部令第50號）、《土地利用年度計劃管理辦法》（國土資源部令第66號）、《國土資源部關于〈國土資源行政處罰辦法〉第七條的解釋》（國土資源部令第67號）；修改《國土資源聽證規(guī)定》中多條內(nèi)容，修改《國土資源行政處罰辦法》中多條內(nèi)容，修改《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》多條內(nèi)容。

住建部通報2019年建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況

3月31日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于2019年建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況的通報。通報顯示，據(jù)統(tǒng)計，各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門共排查項目319 577個，涉及建設單位230 289家、施工單位252 956家。

各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門共排查出11 526個項目存在各類建筑市場違法違規(guī)行為。其中，存在違法發(fā)包行為的項目825個，占違法項目總數(shù)的7.15%；存在轉(zhuǎn)包行為的項目486個，占違法項目總數(shù)的4.21%；存在違法分包行為的項目606個，占違法項目總數(shù)的5.26%；存在掛靠行為的項目182個，占違法項目總數(shù)的1.58%；存在“未領施工許可證先行開工”等其它市場違法行為的項目9 427個，占違法項目總數(shù)的81.80%。

各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門查處有違法違規(guī)行為的建設單位4 396家；有違法違規(guī)行為的施工企業(yè)8 786家。其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)568家，有違法分包行為的企業(yè)614家，有掛靠行為的企業(yè)174家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)88家，有其它違法行為的企業(yè)7 342家。

各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和人員，分別采取停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)、限制投標資格、責令停止執(zhí)業(yè)、通報批評、誠信扣分、沒收違法所得、罰款等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業(yè)整頓的企業(yè)456家，吊銷資質(zhì)的企業(yè)4家，限制投標資格的企業(yè)205家，給予通報批評、誠信扣分等處理的企業(yè)3 369家；責令停止執(zhí)業(yè)6人，給予通報批評2 416人；沒收違法所得總額266.81萬元（含個人違法所得8.3萬元），罰款總額73 977.22萬元（含個人罰款1 629.72萬元）。

從查處的違法違規(guī)工程項目數(shù)量看，重慶、四川、江蘇3?。ㄊ校┎樘幜Χ容^大，分別查處項目1 496個、1 286個、1 282個。

從查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等4類違法違規(guī)行為看，浙江、山西、江蘇3省查處項目相對較多，分別查處項目276個、260個、233個。

從行政罰款的金額看，重慶、江蘇、河北3省（市）處罰力度較大，分別罰款14 913萬元、8 679萬元、4 327萬元。

行業(yè)

勘察設計企業(yè)工程項目管理和工程總承包營業(yè)額排名活動4月1日起開始申報

3月26日，中國勘察設計協(xié)會發(fā)布關于2020年開展勘察設計企業(yè)工程項目管理和工程總承包營業(yè)額排名活動的通知。通知稱，2020年繼續(xù)開展勘察設計企業(yè)工程項目管理和工程總承包營業(yè)額排名活動（以下簡稱“排名活動”）。

根據(jù)通知，參加“排名活動”企業(yè)需具有獨立法人資格、具有國家建設行政主管部門頒發(fā)的乙級以上（含乙級）工程設計資格證書、工程項目管理和工程總承包業(yè)績突出的條件。鑒于目前新冠疫情影響，2020年排名活動企業(yè)申報時間為4月1日至5月30日。其中網(wǎng)上申報時間為4月1日開始，書面材料郵寄時間為5月1日開始。

中建集團召開2020年度科技工作會議

3月30日，中建集團2020年度科技工作會議在京召開。集團黨組成員、副總經(jīng)理趙曉江出席會議并講話，中建股份總工程師毛志兵主持會議。

趙曉江在講話中全面總結了過去一年集團科技工作取得的進展，并針對2020年度工作目標，從加大科技研發(fā)投入、提升科技治理效能、鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)、加強產(chǎn)業(yè)技術研究、推動勘察設計轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強黨的建設六個方面提出工作安排。

毛志兵就貫徹落實好會議精神強調(diào)，要進一步深化認識，服務集團發(fā)展大局；進一步明確目標，搶抓創(chuàng)新發(fā)展機遇；進一步搞活機制，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新；進一步夯實基礎，有效落實工作任務。

會議發(fā)布了中建集團2020年科技工作要點，中建一局、中建西北院、中建科工等三家單位分別代表工程局、設計院、專業(yè)公司在會上做科技工作交流。

本次會議以視頻會議形式召開，總部有關部門主要負責人、相關部門人員，各二級、三級單位分管科技工作的班子成員、科技部門負責人、管理人員、研發(fā)機構人員和股份公司直營項目技術負責人分別在主會場和31個視頻分會場參加會議。

全球醫(yī)養(yǎng)結合成功項目

新加坡海軍部村

項目基地三面分別被兩條城市道路及鐵路圍合，地塊只有0.9hm2，同時還有45m的限高。該項目建成了一個上層為社區(qū)公園，中層為醫(yī)療中心，下層為社區(qū)廣場的垂直的“建筑三明治”。上層的社區(qū)公園，除了梯田綠化景觀，還是開放的社區(qū)農(nóng)場、社區(qū)活動中心，其間布置了長椅、健身器材等設施，為老人們提供了一個社交場所。中層的醫(yī)療中心，是作為養(yǎng)老社區(qū)的標配內(nèi)容，方便居民就近就醫(yī)而設置的。底層的社區(qū)廣場，即是建筑的一層，是一個完全公共的環(huán)境，居民可以在這里組織活動。

德克薩斯醫(yī)學中心

德克薩斯醫(yī)學中心（簡稱“TMC”）是目前全球最大的綜合醫(yī)療服務中心，于1945年建立。雙層過街天橋設計：下層用于日常通行，上層專供醫(yī)務人員和緊急病人使用，保護病人隱私，保證效率。該中心由54家醫(yī)療，科研，教學，護理非營利性機構組成。分為教學區(qū)、醫(yī)療區(qū)和公園三大板塊，以醫(yī)學教育、醫(yī)療研發(fā)、治療服務三大功能為核心，同時包括醫(yī)療配套服務和政府行政機構?？傉嫉孛娣e6 km2，總建筑面積4.5 km2，建筑物290棟，床位7000余張。

迪拜健康城

迪拜健康城（DHCC）成立于2002年，整個項目投資18億美元，包括醫(yī)院、診所、醫(yī)學院、護士學校、生命科學研究中心以及專門的實驗室。主要分為醫(yī)療區(qū)和度假休閑區(qū)。其中，一期為醫(yī)療區(qū)，占地38×104m2（570畝），集聚各類醫(yī)療機構，提供四類服務:傳統(tǒng)醫(yī)療服務；替代性醫(yī)療服務；醫(yī)療教育、研究，家庭醫(yī)療、牙科、護理和健康培訓學校等；相關支持性服務。在建的度假療養(yǎng)區(qū)，將提供完整的醫(yī)療保健的持續(xù)護理的住家式醫(yī)院、門診、豪華溫泉度假村和完善的健康服務。

新加坡諾維娜健康城

新加坡諾維娜健康城亮相于2013年，由衛(wèi)生部、陳篤生醫(yī)院和國立健保集團聯(lián)合推出，預計2030年完工。健康城由13座建筑組成，是一個集急癥治療（acute care）、中長期護理（community care）和教育培訓為一體的綜合健康社區(qū)。健康城的創(chuàng)新之處是建筑在三個層級相互連接：地面上方、街道和地下層。住院病人的就醫(yī)流線通過專用的空中連廊進行，確保方便轉(zhuǎn)移和保護隱私。同時，將門診設置于地鐵站最近的地方，方便就醫(yī)。附近居民可在不與住院病人接觸的情況下，順利走到諾維娜地鐵站。