孫肖遠

江陰市積極推進全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，圖為徐霞客鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心為群眾提供便捷服務(wù)

習(xí)近平總書記強調(diào)，要把“全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措”作為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要任務(wù)。就業(yè)是民生之本，也是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。無論是做好“六穩(wěn)”工作還是落實“六?！比蝿?wù)，都將就業(yè)擺在首位。做好就業(yè)工作，才能盡可能降低疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，盡快推動經(jīng)濟發(fā)展重回正軌。江蘇高度重視就業(yè)工作，多措并舉、多管齊下，在做好常態(tài)化疫情防控的同時，采取有針對性的穩(wěn)就業(yè)對策，打好穩(wěn)就業(yè)的“組合拳”。但疫情對全省就業(yè)的影響依然存在，疫情持續(xù)越久，就業(yè)壓力越大。針對疫情下的就業(yè)問題，必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的重要指示精神，以更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，確保全省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

穩(wěn)定就業(yè)“存量”，全面推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對企業(yè)的穩(wěn)崗支持力度。一是加快推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立“全省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理信息綜合平臺”，有效掌握各地復(fù)工企業(yè)的職工數(shù)量、原材料庫存、疫情防控措施落實情況等;指導(dǎo)各地進一步簡化企業(yè)復(fù)工手續(xù)，推動企業(yè)通過線上平臺報送相關(guān)材料，縮短備案審核時間，對組織復(fù)工有力且未出現(xiàn)疫情的企業(yè)給予資金獎勵和信用分獎勵;繼續(xù)做好防疫物資生產(chǎn)保障，對防控物資生產(chǎn)企業(yè)采購的生產(chǎn)原材料給予采購補貼，對符合條件的防控物資生產(chǎn)企業(yè)，及時納入應(yīng)急物資定點采購目錄;積極組織開展銀企對接，將國家專項再貸款和貼息政策落實到位。二是加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、教育培訓(xùn)等受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)經(jīng)營損失評估情況給予經(jīng)營補貼;對吸納下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、轉(zhuǎn)崗職工等重點群體就業(yè)的企業(yè)，根據(jù)吸納人數(shù)給予吸納就業(yè)補貼;對疫情期間開展職業(yè)技能、安全教育、職業(yè)素質(zhì)等崗前培訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)給予培訓(xùn)補貼;鼓勵和推動省屬國企、在蘇央企和大型骨干企業(yè)帶頭承諾不裁員少裁員，發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)主力軍作用。三是加強社會宣傳，穩(wěn)定就業(yè)信心。積極開展對疫情防控領(lǐng)域及國家、省、市相關(guān)就業(yè)扶持政策的宣傳和解讀，廣泛利用微信公眾號等新媒體發(fā)布企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和招聘用工信息，穩(wěn)定全社會就業(yè)信心。

擴大就業(yè)“增量”，全力推動高校畢業(yè)生就業(yè)，幫扶企業(yè)恢復(fù)持續(xù)經(jīng)營能力。一是有效落實高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵企事業(yè)單位尤其是國有企業(yè)優(yōu)先招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生，引導(dǎo)用人單位調(diào)整招錄流程，靈活采取網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約的方式進行錄用;發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，對引進高校畢業(yè)生成效顯著的企業(yè)給予引才獎勵，對到企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生發(fā)放一次性面試補貼和生活補貼;鼓勵用人單位建立高校畢業(yè)生就業(yè)實踐基地，按參加實習(xí)人數(shù)給予用人單位實習(xí)補貼;鼓勵各高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)招聘專欄，并聯(lián)合人力資源服務(wù)機構(gòu)舉辦分行業(yè)、分類別的網(wǎng)絡(luò)招聘會，實現(xiàn)線上供需對接。二是提升企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力。推動各地迅速落實我省階段性減免企業(yè)社會保險費、階段性減征職工基本醫(yī)療保險費等政策文件;鼓勵各地制定和落實個性化的“免、降、緩、返、補”等政策措施，進一步為企業(yè)降低租金、用工、物流、資金等各類成本，促進企業(yè)減支增收;推動企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，以新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式增加持續(xù)發(fā)展能力。三是托底保障困難群眾生活。加大困難群眾生活保障力度，對疫情防控期間處于失業(yè)狀態(tài)且未達到領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保人員，由失業(yè)人員參保地按照一定標準發(fā)放失業(yè)補助金;對生活確實困難的失業(yè)人員，通過政府公益性崗位托底安置;對參加疫情防控受到事故傷害或感染新冠病毒肺炎的職工，開辟工傷認定綠色通道，并發(fā)放健康補貼。

創(chuàng)造就業(yè)“變量”，創(chuàng)新人力資源服務(wù)方式，積極推動人才自主創(chuàng)業(yè)。一是創(chuàng)新人力資源服務(wù)方式。深化人力資源服務(wù)供給側(cè)改革，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，針對不同行業(yè)建立人力資源智能化系統(tǒng)，實現(xiàn)人才與崗位的精準匹配;鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)針對疫情后的就業(yè)需求反彈，積極利用“云”服務(wù)等現(xiàn)代化信息手段開展遠程培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)，挖掘新興產(chǎn)業(yè)崗位;鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)探索適合不同行業(yè)的新型辦公方式，提供從靈活辦公機制到辦公軟件的一體化解決方案。二是推動人才自主創(chuàng)業(yè)。加大人才創(chuàng)業(yè)獎補力度，對我省初創(chuàng)人才企業(yè)吸納勞動力就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其吸納就業(yè)人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼;對人才在蘇初創(chuàng)企業(yè)并在該企業(yè)繳納社會保險費的，按當(dāng)?shù)啬甓茸畹屠U費標準對企業(yè)承擔(dān)部分給予補貼。三是加強金融信貸支持。鼓勵各金融機構(gòu)對創(chuàng)新人才企業(yè)開辟快速審批通道，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款;建立人才金融綜合服務(wù)對接平臺，定期發(fā)布人才創(chuàng)業(yè)項目融資需求，與銀行、保險、證券、基金等各類資金實現(xiàn)精準、及時對接，幫助人才企業(yè)提升融資能力。

（作者系江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院客座研究員、南京信息工程大學(xué)江蘇人才強省研究基地主任助理）

責(zé)任編輯：孫秋香