隋亞云，王志興，郭素華，王詩宇，隋亞杰，黃 河，宋曉波，于艷青，王紹林

（遼寧省鹽堿地利用研究所，遼寧 盤錦 124010）

“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種子是具有生命力的特殊生產(chǎn)資料， 是提高農(nóng)作物產(chǎn)量與產(chǎn)品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)條件， 是各項生產(chǎn)技術(shù)措施的應(yīng)用核心， 也是農(nóng)業(yè)科技進步的重要載體與表現(xiàn)形式。生產(chǎn)實踐證明：將育種者育成的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的新品種迅速應(yīng)用于生產(chǎn)，不僅是一條行之有效的提高產(chǎn)量、減少投入、增加效益的經(jīng)營路線；而且還在控制病害、降低化肥與農(nóng)藥的使用量、保護環(huán)境、促進綠色食品生產(chǎn)等多方面都具有重要的意義。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的不斷深入，特別是由于種子市場主體的多元化， 農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)市場化的步伐在逐漸加快。這一新局面的出現(xiàn)，有力地促進了新品種選育工作的進程， 各地每年都有不少新品種通過審定；另一方面，由于廣大農(nóng)民對高產(chǎn)高效生產(chǎn)目標(biāo)的不懈追求， 所以對新品種的需求意愿也非常強烈?？梢哉f，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中新品種的“供給”與“需求”都很旺盛。但是，農(nóng)作物種子與其它農(nóng)資商品不同， 它必須通過采取切實有效的推廣示范措施，經(jīng)過一系列的推廣示范過程，在讓廣大農(nóng)民接受之后， 才能真正使新品種由供給側(cè)轉(zhuǎn)移到需求側(cè)， 才能使新品種所承載的新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。然而目前，由于受多方面因素的制約， 在新品種的示范與推廣環(huán)節(jié)上還存在許多問題， 最終導(dǎo)致優(yōu)良的新品種在適宜地區(qū)進入生產(chǎn)應(yīng)用的過程緩慢， 有的新品種甚至始終難以得到應(yīng)用。

下面， 筆者根據(jù)多年水稻新品種推廣工作的經(jīng)驗與體會，談幾點看法。

1 新品種推廣的現(xiàn)狀

農(nóng)作物的種子是具有生命力的特殊生產(chǎn)資料， 而人工培育的農(nóng)作物種子這種生命體又基本上都具有由“旺盛期”逐漸進入“衰退期”的必然繁衍過程。 水稻新品種的“旺盛期”就在其新育成之后的一段時間之內(nèi)。一般在這一期間，其豐產(chǎn)性和抗病性良好，綜合性狀也都可保持在較好的水平。在這一期間種植的效益最高，屬于最佳種植期。水稻品種的“衰退期”就是指其原優(yōu)良性狀逐漸消失的退化階段。 開始退化的品種無論表現(xiàn)為在豐產(chǎn)性、抗病性或適應(yīng)性哪一方面的性狀變差，最終都會導(dǎo)致種植效益的下降。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，優(yōu)良的新品種就應(yīng)該在其“旺盛期”內(nèi)得到充分的應(yīng)用；而當(dāng)其生命力衰退到一定程度后，就應(yīng)及時地被另一個處于“旺盛期”的新品種所替代，這樣才能充分發(fā)揮新品種的優(yōu)勢，實現(xiàn)新品種從培育到生產(chǎn)應(yīng)用的整體效益最大化。 然而在現(xiàn)實中，一個優(yōu)良的新品種問世后，由于受多重推廣因素的制約， 并不能及時并且順利地在適宜地區(qū)得到大面積應(yīng)用。如圖1 所示，新品種的應(yīng)用往往需要較長的宣傳推廣時間， 這就導(dǎo)致了新品種的實際種植過程， 在時間上滯后于理想（最佳）種植過程，使品種在其“旺盛期”內(nèi)并沒有得到充分的應(yīng)用， 新品種的生產(chǎn)力和種植效益都因為這一推廣過程的遲滯而大打折扣。

新品種在適宜地區(qū)的種植， 除表現(xiàn)為推廣應(yīng)用過程曲折緩慢， 新品種的生產(chǎn)能力沒有得到充分發(fā)揮外， 還表現(xiàn)為新品種的數(shù)量也遠(yuǎn)沒有得到充分的利用。 目前，由于育種的技術(shù)、設(shè)施、資金、政策等條件的改善，加之育種者的努力工作，新品種的育成速度已有很大提高， 每年都有一批各具特色的新品種問世。 以遼寧的水稻品種為例，2010～2018 年，每年通過省級審定的品種數(shù)量最少的為10 個，最多的達(dá)32 個，平均為19.5 個/年。 然而， 這么多的新品種能夠在適宜地區(qū)迅速地得到推廣應(yīng)用的卻很少。 究其原因，除少數(shù)品種存在同質(zhì)化現(xiàn)象，特性不突出，不具有市場競爭力以外，主要的問題還是源于新品種的推廣環(huán)節(jié)的制約。

2 新品種推廣中存在的主要問題

新品種推廣中所存在的問題， 可以從品種的使用者與育成者兩個角度分析（如圖2 所示）。

從品種使用者的角度分析， 應(yīng)用新品種的制約因素主要有以下幾個方面：

①全面、準(zhǔn)確、及時地獲得新品種信息的渠道不暢。 新品種的育成單位是掌握新品種信息的權(quán)威部門，但由于受多方條件的限制，農(nóng)民難以直接從育種者方面獲取信息。 基層的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣站，過去普遍開展的新品種對比試驗，一直是本地農(nóng)民所信賴的新品種信息來源。 但是現(xiàn)在由于受體制、機制及資金等條件的限制，基層農(nóng)技推廣站的新品種試驗推廣工作也難以有效開展。 數(shù)量眾多的種子經(jīng)銷商，出于自身經(jīng)濟利益的考慮，常?？浯笏燮贩N特征特性， 或過度宣傳在本地不具有代表性的高產(chǎn)實例，或片面引用試驗數(shù)據(jù)，難以提供全面準(zhǔn)確的新品種信息。

②缺乏充分的售后服務(wù)保障。以種子經(jīng)銷商為代表的種子銷售部門， 普遍存在重銷售輕服務(wù)的現(xiàn)象。在出售新品種時，不重視配套栽培技術(shù)的傳授；在新品種種植過程中，不能進行跟蹤技術(shù)指導(dǎo)；在種植中出現(xiàn)問題時，也難以給出正確的解決方案。這一局面常常導(dǎo)致農(nóng)民在種植新品種時，良種與良法不配套， 新品種的特征特性不能得到充分發(fā)揮，最終產(chǎn)量與效益低于預(yù)期。

③購種渠道單一。 農(nóng)民為了方便，往往采取就近就地購買的方式采購新品種， 甚至對距離較近的經(jīng)銷商產(chǎn)生了一定程度的依賴。 一般是種子經(jīng)銷商賣什么品種，就只能買什么品種；經(jīng)銷商主要推銷什么品種，就優(yōu)先選擇什么品種。在新品種的選擇上存在很大的盲目性。 少數(shù)經(jīng)銷商對新品種的特征特性以及在當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)情況并不十分了解，以賣代試。 如果當(dāng)年主推的新品種表現(xiàn)不好，下一年再換一個別的新品種主推， 這樣給生產(chǎn)帶來了很大隱患。

④農(nóng)民自身缺乏足夠的文化知識。生產(chǎn)實踐表明：生產(chǎn)越發(fā)展，追求的產(chǎn)量與效益目標(biāo)越高，對農(nóng)民的基礎(chǔ)知識要求也就越高。然而目前，接受過良好教育的青壯年農(nóng)民很少回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)， 種地的大多為受教育程度低、觀念陳舊、思想保守的老年人。 他們不僅對自己耕種土地的特性了解不夠透徹，對于選擇、搭配以及更換新品種的目標(biāo)要求也不十分明確， 在掌握新品種特征特性以及接受與良種配套新技術(shù)的能力等方面都略顯不足。

從品種育成者的角度分析， 新品種推廣應(yīng)用的制約因素主要有以下幾個方面：

①促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策尚需進一步完善。 按照目前遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化的政策規(guī)定，新品種作為科技成果進行轉(zhuǎn)化，有轉(zhuǎn)讓、許可、入股及咨詢服務(wù)等形式。但是由于相關(guān)政策在銜接與配套上不夠完善，所以目前存在轉(zhuǎn)化渠道不暢，出讓方與受讓方的利益訴求差異過大等一系列問題。這種局面的出現(xiàn)，一方面制約了新品種的推廣，另一方面也影響了育種者科技創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

②缺乏強有力的新品種推廣主體。育種單位由于受資金等條件的限制， 難以在適宜種植地區(qū)開展多點、大面積的新品種試驗示范工作?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的功能弱化后， 新品種的引進示范與新品種應(yīng)用中的技術(shù)指導(dǎo)等工作也難以得到有效開展。 現(xiàn)有的種子經(jīng)銷商多數(shù)處于“小、弱、散”的狀態(tài)，經(jīng)營者的品牌意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識和法律意識淡漠， 難以成為廣大農(nóng)民信賴的新品種供應(yīng)者。

③新品種的推廣機制不順。 在新品種推廣上，種子的培育者、管理者與經(jīng)銷者各自為政，相互之間缺乏有效聯(lián)動與密切配合，沒有形成合力。種子經(jīng)銷商的收益成為了新品種推廣的主要驅(qū)動力，育種者的科技創(chuàng)新意愿，管理者的公益性服務(wù)職能，政府在良種上的資金扶持等積極因素，都沒有在新品種推廣過程中得以充分展現(xiàn)。

④知識產(chǎn)權(quán)難以得到有效保護。少數(shù)種子經(jīng)銷商法律意識淡漠，為獲取更多的經(jīng)濟利益，常常不惜違規(guī)違法經(jīng)營。 比如生產(chǎn)銷售未經(jīng)正式授權(quán)的新品種，或者是以甲充乙、以次充好。 這種現(xiàn)象既侵害了育種者的權(quán)益，欺騙了購種者，也干擾了優(yōu)良新品種的順利推廣。

⑤推廣手段單一，缺乏說服力。 現(xiàn)有的種子經(jīng)銷商由于受自身能力或者經(jīng)營理念所限， 很少采取“引種-試驗-示范”的形式推廣新品種，而主要是依靠音（視）頻廣告、平面廣告、各類宣傳單（冊）以及售種現(xiàn)場口頭講解等手段進行宣傳。 這種新品種推廣形式缺乏說服力，農(nóng)民接受困難。

⑥缺乏充足的資金支持。由于新品種的培育者缺乏相應(yīng)的品種推廣經(jīng)費， 所以往往是在新品種通過審定后，相關(guān)工作就不得不結(jié)束了；而后續(xù)的一些必要工作， 如新品種適宜區(qū)域的進一步確定，新品種優(yōu)良特性的進一步發(fā)掘與展示，以及配套栽培方法的進一步完善等都難以開展。

3 相關(guān)建議

針對上述問題，筆者有如下建議：

①努力樹立“育-繁-銷”全能型種子企業(yè)的新品種推廣主力軍地位， 促進新品種推廣工作的良性發(fā)展。目前，新品種推廣的參與者或?qū)嵤┱哂写笮头N子企業(yè)、科研院所、大專院校、農(nóng)技推廣部門、種子管理部門、綜合農(nóng)資經(jīng)銷商及小型季節(jié)性種子經(jīng)銷商等。 這些單位或部門由于受體制機制及其他多種條件的制約， 在新品種的推廣上大多表現(xiàn)為功能不全、實力不足。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度分析，同時借鑒國際上的成功經(jīng)驗，應(yīng)努力培育具有新品種的選育、試驗示范、全程技術(shù)服務(wù)及依法賠付等能力的品牌種子企業(yè)。 這類種子企業(yè)的技術(shù)力量雄厚、資金充足、綜合實力強。 最關(guān)鍵的是其具有現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念與經(jīng)營模式， 擁有較強的品牌意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識和法律意識。 所以應(yīng)將其作為農(nóng)作物新品種推廣的主力軍。

②加強新品種的試驗與示范， 為新品種的推廣提供科學(xué)依據(jù)，為農(nóng)民接受新品種提供有說服力的范例。新品種的試驗與示范是新品種推廣中最重要的基礎(chǔ)性工作，是促進新品種順利進入生產(chǎn)應(yīng)用階段的有效途徑，也是促進新品種的優(yōu)良性狀迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效手段。 開展引種試驗，可以進一步篩選、 檢驗新品種對當(dāng)?shù)赝寥馈?氣候、水利、病害及種植習(xí)慣的適應(yīng)性，進一步發(fā)掘新品種的優(yōu)良特性并且完善、配套栽培技術(shù)。 開展新品種示范工作，可以為廣大農(nóng)民提供看得見、摸得著的實際范例，滿足他們“看稻訂種”的愿望。

③以新品種的培育者為“第一推廣人”，設(shè)立新品種推廣基金。在我國現(xiàn)行體制下，農(nóng)作物新品種的培育主要由科研院所及大專院校完成， 所以新品種的培育與推廣在很大程度上具有公益屬性。 而新品種的培育者又是新品種特征特性的第一了解人， 其在新品種的推廣應(yīng)用上具有不可替代的優(yōu)勢。 如果將新品種由培育者手中轉(zhuǎn)到推廣者手中再轉(zhuǎn)到應(yīng)用者手中的這一推廣過程， 比喻為一場接力跑的話， 那么育種者就是跑第一棒最佳人選。所以，應(yīng)該充分發(fā)揮新品種培育者的技術(shù)優(yōu)勢，為其設(shè)立新品種推廣基金，加強由育種者開展的試驗示范工作， 以促進新品種在適宜地區(qū)的順利推廣。

④推動土地流轉(zhuǎn)，促進耕地向“種地明白人”手中集中。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平與產(chǎn)量水平在不斷提高， 對種植業(yè)者的基礎(chǔ)知識和文化素質(zhì)的要求也越來越高。所以在目前形勢下，應(yīng)推動土地流轉(zhuǎn)，促進耕地向“種地明白人”手中集中，進而優(yōu)化種植業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)； 同時配合多種形式的技術(shù)培訓(xùn)， 從總體上提高從業(yè)者的栽培技術(shù)水平和生產(chǎn)管理水平， 為新品種可以得到順利應(yīng)用創(chuàng)造條件。

⑤強化市場監(jiān)管和嚴(yán)格執(zhí)法，為優(yōu)良新品種的順利推廣應(yīng)用保駕護航。 各級政府的種子管理部門，應(yīng)以《種子法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》 等法律法規(guī)為依據(jù)， 加強種子市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊假冒偽劣等違法行為，凈化市場環(huán)境， 在維護育種者和依法經(jīng)營者合法權(quán)益的同時，為廣大農(nóng)民提供貨真價實、可以信賴的優(yōu)良品種。