姜曉菲 徐瓊

[摘 要] 植物檢疫是新時期農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要舉措。本文在簡要分析新時期我國農(nóng)業(yè)植物檢疫工作形勢的基礎(chǔ)上，探討優(yōu)化農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的良策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè);植物檢疫;形勢

[中圖分類號] S41 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）12-31-2

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，直接影響我國糧食安全。確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)條件之一。而當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，疫情防控形勢嚴峻。如何保障我國農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，已成為當前相關(guān)人員著重探討的課題。鑒于此，本文通過分析新時期我國農(nóng)業(yè)植物檢疫形勢，提出農(nóng)業(yè)植物檢疫工作優(yōu)化策略，具有一定的現(xiàn)實意義和實踐價值。

1 新時期我國農(nóng)業(yè)植物檢疫工作形勢

新時期，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易得以快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式隨之朝著專業(yè)化、規(guī)范化、集約化方向發(fā)展，給農(nóng)業(yè)植物檢疫工作提出了更高要求[1]。而當前我國農(nóng)業(yè)植物檢疫工作形勢更加嚴峻，具體表現(xiàn)在如下幾個方面。一是境外有害生物傳入風(fēng)險增加。近年來，我國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易事業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易量快速增加，進口額逐年呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，從2016年的1 000.0多億美元增加至2019年的2 300.7億美元。隨著農(nóng)產(chǎn)品進口量的增加，口岸植物檢疫工作任務(wù)隨之變得艱巨，而且境外植物檢疫性有害生物入侵風(fēng)險隨之增加。如果植物檢疫工作出現(xiàn)問題，必然會影響我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。二是國內(nèi)新發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的種類逐年增加。我國農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)檢疫工作結(jié)果顯示，20世紀90年代農(nóng)業(yè)有害生物種類只有10余種，2019年則已有數(shù)千種。三是國內(nèi)疫情擴散速度快。近年來，我國農(nóng)業(yè)植物檢疫工作雖取得了巨大成就，并成功阻截了部分農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物，但是受部分農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物傳播渠道多樣化、氣候變化等因素的影響，導(dǎo)致部分疫情未得到及時有效的防控，呈現(xiàn)加速擴散趨勢，尤其是蘋果蠹蛾、李痘病毒等，疫情擴散速度具有突破紅線的勢頭。以蘋果蠹蛾為例，1953年首次報告出現(xiàn)在我國新疆維吾爾自治區(qū)，直接給當?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)帶來了不可估量的經(jīng)濟損失。在此情況下，各級政府迅速采取劃定疫區(qū)、綜合治理等措施，將蘋果蠹蛾疫情控制在甘肅省蘭州市。但是，2007年蘋果蠹蛾從另一渠道傳入我國黑龍江省，沿東線南下，迅速擴散至我國天津市。由此可以看出，新時期我國農(nóng)業(yè)植物檢疫工作依舊面臨嚴峻的形勢，當前我國唯有加強農(nóng)業(yè)植物檢疫工作制度建設(shè)，并在實踐中貫徹落實明確職責(zé)、提升工作水平等良策，才能推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2 新時期優(yōu)化農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的良策

2.1 以保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為立足點，完善法律制度

農(nóng)業(yè)植物檢疫工作與其他植物保護工作相比最大的區(qū)別在于法制屬性，農(nóng)業(yè)植物檢疫工作中涉及的執(zhí)法監(jiān)督、疫情管控處置等一系列工作的開展均需遵循相關(guān)的法律，而且要求具備完善的工作程序，以此明確相關(guān)部門及相關(guān)工作崗位的職責(zé)和要求[2]。因此，針對當前我國農(nóng)業(yè)植物檢疫工作相關(guān)制度滯后、與現(xiàn)實脫節(jié)等問題，唯有結(jié)合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，以保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為立足點，嚴格按照制度統(tǒng)一原則，系統(tǒng)梳理和完善《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《植物檢疫條例》等相關(guān)法律制度，為強化農(nóng)業(yè)植物檢疫工作提供制度保障，以此切實提高農(nóng)業(yè)植物檢疫工作水平和質(zhì)量[3]。

2.2 細化職責(zé)分工，加快推進農(nóng)業(yè)植物檢疫工作

農(nóng)業(yè)植物檢疫工作具體包括國內(nèi)檢疫和口岸檢疫2個部分，兩者雖有明確的分工，但工作目標是保持高度一致的。在農(nóng)業(yè)植物檢疫工作實踐中，要想順利達成工作目標，唯有加強內(nèi)外協(xié)調(diào)，細化各部門職責(zé)分工，確保工作責(zé)任落實到個人。同時，農(nóng)業(yè)植物疫情傳播控制需立足于全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，明確中央和地方、發(fā)生區(qū)和主產(chǎn)區(qū)植物檢疫工作職責(zé)，形成職權(quán)明晰的疫情防控體系，為高效推進農(nóng)業(yè)植物檢疫工作提供保障。此外，在政府改革進程中，需著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展目標，建立長期的信息共享、監(jiān)管有效的工作機制，確保農(nóng)業(yè)植物檢疫工作高質(zhì)高效落實到位。

2.3 完善農(nóng)業(yè)植物檢疫工作隊伍體系，有效提高檢疫工作水平

農(nóng)業(yè)植物檢疫工作是一項技術(shù)性要求較高的工作，需在相關(guān)法律制度允許范圍內(nèi)實施。因此，新時期政府需重視農(nóng)業(yè)植物檢疫工作隊伍體系的完善，有效提高植物檢疫工作水平。首先，持續(xù)加強疫情監(jiān)測。強化全國疫情監(jiān)測點建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)等，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫信息化管理系統(tǒng)，為疫情實時監(jiān)測、疫情數(shù)據(jù)智能化分析等提供有力支撐。其次，及時開展疫情鑒定。構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)植物檢疫分級分類鑒定隊伍，制定詳細的、標準的疫情監(jiān)控程序和要求，形成重大疫情協(xié)商、常規(guī)疫情快速鑒定的工作體系，確保農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物及早發(fā)現(xiàn)，及時實施綜合治理措施加以控制。

3 結(jié)語

新時期，我國農(nóng)業(yè)植物檢疫工作形勢十分嚴峻。我國政府唯有在完善農(nóng)業(yè)植物檢疫相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)植物檢疫工作隊伍體系，細化職責(zé)分工等，才能有效提高農(nóng)業(yè)植物檢疫工作水平和質(zhì)量，保障我國農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2]吳敏，陳敬榮.農(nóng)業(yè)植物檢疫在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（18）：90-92.

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