海南自由貿(mào)易港未來什么樣？6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》正式公布（簡稱《總體方案》）。6月8日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，就有關(guān)情況進行了詳細解讀。

兩階段打造開放高地

《總體方案》有哪些制度設計？國家發(fā)改委副主任林念修介紹，主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。

“6”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。以貿(mào)易自由便利來說，對貨物貿(mào)易，將實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排;對服務貿(mào)易，將實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措。

“1”就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別強調(diào)要突出海南的優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步夯實實體經(jīng)濟的基礎，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

“4”就是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四方面的制度建設。

據(jù)介紹，《總體方案》的推進實施分兩個階段。

第一個階段，從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎、做準備。這一階段的目標任務是，突出貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管的基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關(guān)運作。

第二個階段，2035年以前，主要是全面推進自由貿(mào)易港政策落地見效。這一階段的目標任務是，進一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會治理體系，打造中國開放型經(jīng)濟新高地。

市場主體可享多類優(yōu)惠

從高標準推進自貿(mào)區(qū)建設到自貿(mào)港建設，都離不開市場主體的積極參與。這兩年海南新增44.4萬戶的市場主體，每年增速在30%以上。新開工的1億元以上的項目有572個，總投資5828億元。在自貿(mào)港建設中，市場主體還將能享受到哪些核心政策？海南省省長沈曉明從四個方面進行了解讀——

投資自由便利。海南自由貿(mào)易港實行“非禁即入”，除非有強制性的標準和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業(yè)實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業(yè)務。政府的備案受理機構(gòu)通過事中事后監(jiān)管來履行監(jiān)管義務，對于外商投資實行準入前國民待遇加自貿(mào)港專用的負面清單管理制度。

貨物貿(mào)易零關(guān)稅。全島封關(guān)以后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他都沒有進口關(guān)稅。另外，洋浦保稅港區(qū)等特殊區(qū)域?qū)⒙氏葘嵭性a(chǎn)地規(guī)則。即生產(chǎn)用的原材料當中有進口物件的，如果能在特殊區(qū)域里增值超過30%，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品再進入中國內(nèi)地市場就無需再交關(guān)稅。

關(guān)于所得稅的稅率。從現(xiàn)在開始到2025年，對符合條件的企業(yè)和個人減免所得稅。比如，對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)運行的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。

關(guān)于服務業(yè)開放。將大幅減少市場準入，在旅游、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)，特別是種業(yè)、航運、電信、商務服務、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等重點領(lǐng)域加大開放力度?！氨热纾覀冊试S境外理工農(nóng)醫(yī)類高?；蚵殬I(yè)院校在海南獨立辦學，這些開放政策之前都是沒有過的。”沈曉明說。

（摘自《人民日報·海外版》6.9）