受新冠肺炎疫情影響，今年的“兩會(huì)”是一次推遲的全國(guó)“兩會(huì)”。但其實(shí)，歷史上的全國(guó)“兩會(huì)”也曾在5月召開過(guò)。那么，全國(guó)“兩會(huì)”是從什么時(shí)候起固定在3月舉行？

1952年12月24日晚，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行了一次非常重要的擴(kuò)大會(huì)議，議題是就中國(guó)共產(chǎn)黨提議定期召開全國(guó)及地方人民代表大會(huì)交換意見。提議得到了委員們的一致贊同。

為了全國(guó)人民代表大會(huì)的召開，各省市都進(jìn)行了普選。到1954年9月3日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉工作已全部完成，全國(guó)共選出人大代表1226人。第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議也定于這一年9月15日召開。

臨近大會(huì)召開的日子，首都呈現(xiàn)出喜氣洋洋的景象。各界人民以緊張的生產(chǎn)和工作的實(shí)際行動(dòng)迎接大會(huì)的召開。在街頭、工廠和商店的櫥窗里，懸掛和張貼著迎接全國(guó)人民代表大會(huì)召開的標(biāo)語(yǔ)。北京火車站的職工們很早就做好了迎接代表們的準(zhǔn)備，把北京站打掃得非常整潔。北京鐵路管理局還向全局職工提出了確保列車正點(diǎn)的要求。北京飯店的300多名工作人員把新落成的9層大樓的每一間客房都布置妥當(dāng)。

1954年9月15日，全國(guó)矚目的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議終于在中南海懷仁堂開幕了。此次大會(huì)通過(guò)了“中華人民共和國(guó)憲法”。

但是直到1959年，全國(guó)“兩會(huì)”才真正同步。當(dāng)年4月17日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第三屆全國(guó)委員會(huì)第一次全體會(huì)議在北京政協(xié)禮堂開幕。4月18日，第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在中南海懷仁堂開幕。從此全國(guó)“兩會(huì)”概念應(yīng)運(yùn)而生。

縱觀全國(guó)“兩會(huì)”每年的召開時(shí)間可以發(fā)現(xiàn)，1985年起“兩會(huì)”才開始固定到3月召開。此前，從年初到年中，到年末，歷年全國(guó)“兩會(huì)”的召開時(shí)間都不同。為何“兩會(huì)”后來(lái)逐漸固定在3月召開？其實(shí)，這是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做出的決定。

全國(guó)人大的一項(xiàng)重要職責(zé)是批準(zhǔn)工作報(bào)告和預(yù)算。每年一季度的預(yù)算支出較多，全國(guó)人大批準(zhǔn)預(yù)算不能太遲;財(cái)政年度以自然年度計(jì)算，如果全國(guó)人大開會(huì)太早，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不上來(lái)，只能依據(jù)之前的情況制定預(yù)算，會(huì)不準(zhǔn)確。3月舉行會(huì)議，可以給統(tǒng)計(jì)和總結(jié)留出時(shí)間。另外，農(nóng)歷春節(jié)一般會(huì)在1月到2月，選在3月可以避免與春節(jié)相重疊。

從1995年開始，全國(guó)“兩會(huì)”開幕日期才逐漸固定為每年3月3日、3月5日。會(huì)期也逐漸固定，有選舉時(shí)會(huì)議一般為期兩周，平時(shí)一般在10到12天左右。

與之對(duì)應(yīng)的是，北京服務(wù)全國(guó)“兩會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)逐漸豐富，各項(xiàng)服務(wù)工作越來(lái)越細(xì)致和科學(xué)。

進(jìn)入新世紀(jì)，北京的機(jī)動(dòng)車越來(lái)越多，如何實(shí)現(xiàn)“兩會(huì)”交通和社會(huì)交通的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)是個(gè)難題。2003年起，北京市公安交管部門科學(xué)編排交通，采取大會(huì)車隊(duì)與社會(huì)車輛交替放行的辦法，并對(duì)每個(gè)駐地車隊(duì)的出發(fā)時(shí)間按分秒計(jì)算來(lái)組織交通。從會(huì)期不定到會(huì)期固定，再到今年的臨時(shí)推遲，全國(guó)“兩會(huì)”會(huì)議日期的變化，體現(xiàn)的正是我國(guó)政治文明發(fā)展進(jìn)步的歷程。

（摘自《北京日?qǐng)?bào)》 侯莎莎/文）