沈麗娜

我國電力行業(yè)的發(fā)展，帶動了電力工程的發(fā)展，電力工程多為大型項目，很多不確定因素與風險都會影響管理效果，電力工程中將目標管理用于電力工程造價，控制目標管理要點，對于控制工程造價起到重要的作用。本文對目標管理在電力工程造價中的應用情況進行簡單的闡述，僅供參考。

電力工程是復雜系統(tǒng)工程，控制工程造價是工程管理中的關鍵環(huán)節(jié)，隨著造價的增加，資金難以籌集，都會影響到電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為保證電力工程的施工質量，科學控制工程造價已成為工程建設急需解決的問題，而工程造價水平也成為影響電力行業(yè)發(fā)展的關鍵因素。目標管理是在工程投資決策、設計、建設等階段開展的目標控制管理工作，通過行動導向管理，控制并降低工程造價，才能實現(xiàn)目標分解、總目標的系統(tǒng)循環(huán)管理，取得管理電力工程造價的控制效果。

一、電力工程造價管理控制目標的確立

電力工程建設周期較長，而且工程施工復雜，施工時不能針對一個項目設計一個目標，要針對電力工程項目建設不同階段、不同施工內(nèi)容和實際情況，設計有針對性的管理目標，設計科學的管理流程。一般電力建設中分析會影響工程造價的階段可以分成3個階段，第一階段是在投資階段，第二階段是在設計階段，第三階段是在施工階段，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，投資階段影響數(shù)據(jù)占比75～95%，設計階段影響數(shù)據(jù)占比35～75%，施工階段影響數(shù)據(jù)占比5～35%。通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，電力工程造價管理重要環(huán)節(jié)是投資階段，只有投資決策確定后，才能開展下一步設計工作，投資環(huán)節(jié)加強工程造價控制管理，對投資人制定有效管理方式，才能確保投資立項的有效管理，具體分析如下。

1.投資立項階段的目標管理

投資立項階段是重點管理階段，管理人員要加強投資決策前準備工作管理，對工程項目可行性進行多方論證和分析，在工程建設初級階段，設計好工程造價的控制目標，可以全局性開展電力工程項目的控制，分析項目投資的可行性。同時對市場產(chǎn)品需求、原材料等都要提前預測，確定工程建設規(guī)模、地址、條件等基本資料，對于工程施工中容易發(fā)生的相關問題，例如：設備運行、技術參數(shù)、工程效益、投資預估等。對相關問題提前評估并解決，保證工程投資立項申請具有可行性，結合調查實際情況進行論證，選擇合適的施工方案，防止施工可行性客觀性受到影響，要全面分析評價可行性研究質量，并選擇優(yōu)質施工方案，方案設計完成后做最后的投資估算，將之作為投資控制的下一個目標。

投資估算是重要造價管理控制目標，保證估算可行性同時，選擇動態(tài)的、科學的估算方法，再預估施工時可能發(fā)生的問題，影響工程順利完成的不利因素，例如：施工期材料上漲，資金利息及調節(jié)稅等因素。一切影響因素充分考慮，提前做好準備工作，才能保證投資估算達到工程造價控制管理目標。

2.設計階段的目標管理

電力工程造價在完成決策立項以后，下一步就要完成設計工作，而設計是工程建設關鍵環(huán)節(jié)，電力工程一般為大型工程，在設計時要分成第一步初步設計、第二步技術設計、第三步施工圖設計三個階段來完成。而中小型電力工程可以分成第一步初步設計、第二步施工設計兩階段完成。如果電力工程過于復雜，在初步設計時對初步設計工作要不斷增加內(nèi)容，擴大范圍，才能保證設計階段目標的有效管理。

3.實施階段的目標管理

電力工程造價管理工作，最后一步是工程實施階段的管理，其中包括人力、物力和財力等多方面的消耗，所以，在工程實施階段涉及到工程造價的管理內(nèi)容較多，其中工作量過大，周期過長，影響因素過多，都會影響到實施階段的管理效果。所以，投資人要加強工程實施階段的管理，加強工程目標監(jiān)督管理，才能確保工程質量，對工程造價才能起到有效的控制效果。

4.竣工驗收的目標管理

竣工驗收是確保工程可以使用的最后管理階段，也是對工程質量、是否符合設計要求，是否達成投資目標的階段。在竣工驗收時，對施工圖預算，施工中變化影響的費用變化，因設計變更引起的材料替換和成本增加，所有費用記錄入賬，避免發(fā)生虛報或重報，才能使電力工程造價達成目標管理效果，保證工程造價真實性與正確性。

電力工程造價中的目標管理階段

二、電力工程造價中目標管理的落實

電力工程造價在不同階段的目標管理，都要將造價控制在批準范圍內(nèi)，保證管理目標的有效落實，才能對電力工程實現(xiàn)有效的控制管理，以被管理活動為目標開展管理工作，是工程造價控制的依據(jù)與方法。隨著我國對電力能源需求的增加，我國宏觀政策支持，電力工程建設速度越來越快，電力工程項目規(guī)模越來越大，工程造價過高也直接影響了工程的建設與發(fā)展，所以，管理工作加強工程造價管理對于造價控制具有重要的作用，落實措施分成以下幾方面完成。

1.落實責任主體。工程建設時要堅持法人負責制，對工程不同階段造價確定不同的目標責任體，對投資、設計、施工不同階段確定責任主體單位與責任人，才能有效控制工程造價。

2.落實管理目標。工程造價管理落實通過合同、組織、經(jīng)濟、技術等多方面的措施的應用，使工程造價得到有效的控制。

3.目標執(zhí)行時的控制。工程造價中設計是重要的階段，從決策到設計各階段都要重點控制，按計劃書和設計要求，進行招標。工程招投標管理要加強監(jiān)理，發(fā)揮市場競爭機制，才能使施工、監(jiān)理、材料供應等各單位提高管理水平，提供優(yōu)質設備材料和監(jiān)理質量，才能保證工程質量，降低工程造價。

4.造價控制結果。工程造價控制結果是目標管理最后一個環(huán)節(jié)，通過橫向、縱向多方面的數(shù)值對比，評估造價的控制結果，吸取經(jīng)驗教訓，以此提高造價控制管理水平。將評價結果作為資料保存，所以資料匯總后，對工程中的分項技術指標、工程量和設備材料供應所有指標進行匯總分析，以此用于以后電力工程施工造價參考，以此提高電力工程造價的管理效果。

三、結語

目標管理是綜合管理技術，將之用于電力工程造價中，可以實現(xiàn)理想的效果，采用新管理技術在電力工程造價，對電力工程造價進行分階段、分目標的系統(tǒng)管理，新的管理技術可以提升管理質量，使企業(yè)在面對嚴竣市場競爭環(huán)境下，提高企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的生存能力，提高電力工程造價控制水平，提高電力工程造價的控制質量，使電力行業(yè)獲得健康的、可持續(xù)發(fā)展的能力。