吳 強 姜 輝

（1國網新源控股有限公司；2河南省水利勘測設計研究有限公司）

1 人工費差額調整方法

目前，通用的抽水蓄能工程招標合同范本關于人工費差額調整的約定主要有：①人工費調整范圍一般只對合同工程清單中各單位工程施工的人工費進行調整，不含總價承包項目、暫列金額中計日工部分、施工機械臺班費或臺時費的人工費、變更和索賠項目。②調整周期一般每年調整一次。③價格調整方法主要有采用價格指數調整價格差額和采用造價信息調整價格差額兩種。

其中，關于造價信息調整價格差額的約定一般為：人工、機械使用費按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設行政管理部門、行業(yè)建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的人工成本信息、機械臺班單價或機械使用費系數進行調整。

2 價格指數調整人工費差額

2.1 價格指數法調整價格差額公式

價格指數法調整價格差額公式為：

式中字母含義略。由上式可知，如何合理確定價格指數是采用價格指數調整價格差額法的關鍵。

2.2 《水利水電工程造價信息》發(fā)布的人工價格指數

以某抽水蓄能項目2014年招標，作為基期價格，采用水電水利規(guī)劃設計總院可再生定額站定期發(fā)布的《水利水電工程造價信息》中的人工費價格指數測算2017 年調整價格差額為例。其中《水利水電工程造價信息》中的定基價格指數以2010年下半年為基數100，環(huán)比價格指數以上期為基數100，同比價格指數以上年同期為基數100。具體人工費價格指數計算見表1。

表1 人工費價格指數計算表

2.3 《統(tǒng)計年鑒》進行人工價格指數測算

人工價格指數有三種常見測算辦法。

2.3.1 方法一

采用《中國統(tǒng)計年鑒》中中國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資指數作為人工價格指數（簡稱平均工資指數法），測得某年度相對基期年人工工資價格指數。以某抽水蓄能項目2014 年招標，作為基期價格，2017 年調整價格差額為例進行測算，測算人工價格指數見表2。

表2 方法一測算人工價格指數表

根據統(tǒng)計年鑒主要統(tǒng)計指標解釋可知，平均工資=報告期實際支付的全部就業(yè)人員工資總額/報告期全部就業(yè)人員平均數。中國的工資總額是指各單位在一定時期內直接支付給本單位全部就業(yè)人員的勞動報酬總額。支付給就業(yè)人員的勞動報酬以及其他根據有關規(guī)定支付的工資，不論是否計入成本、是否按國家規(guī)定列入計征獎金稅項目的，也不論是以貨幣還是實物形式支付，均包括在工資總額內。即統(tǒng)計年鑒中的工資實際是職工年收入的總和，它包括了物價上漲、技術革新、勞動時間變化、工種結構變化等因素。

由于中國的統(tǒng)計指標中缺少反映職工在單位時間內工資（工日或工時單價）變化情況的指標和反映企業(yè)在雇傭員工方面的成本指數，無法分離出職工平均工資指標中各個因素的單獨影響。

為求得合理的人工工資價格調整指數，搜索了國際上計算人工工資價格指數的資料和方法。根據美國勞工統(tǒng)計局相關實際小時工資月報資料，匯總出美國工人實際小時工資變化情況表與美國居民消費物價指數對比，可知幾乎沒有規(guī)律。而根據美國勞工統(tǒng)計局定期發(fā)布美國公司雇主的員工成本指數（ECI)表和同期CPI 指數相比，得出員工成本指數和CPI 的關系，可知排除了工種崗位數量變化因素后的ECI 指數和同期CPI 指數保持一致，即扣除物價因素后，工人的工資基本沒有變化。

人工工資價格指數，不是工資總額的變化指數，因此采用全國城鎮(zhèn)職工平均工資指數（方法一）不盡合理。而國外的資料也表明，扣除物價因素后，工資基本不變。

2.3.2 方法二

采用《中國統(tǒng)計年鑒》中各年全國居民消費價格指數CPI（環(huán)比價格指數），計算獲得某年度較基期年CPI 指數，以此作為工資價格指數。以某抽水蓄能項目2014 年招標，作為基期價格，2017年調整價格差額為例進行測算，測算人工價格指數見表3。

表3 方法二測算人工價格指數表

方法二測得的人工工資價格指數僅包含物價上漲因素，但物價上漲受人工、建材、副食品等多種因素影響，不能完全反映人工的上漲幅度，尤其是與近幾年人工工資市場變化情況對比有差距。

2.3.3 方法三

采用CPI與全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資指數綜合法。

中國是一個新興的經濟體，正處在經濟快速增長期，職工工資扣除消費價格指數變化的因素外，實際工資也有一定的提高?？紤]近年全國各行業(yè)在職職工工資（全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資）變化情況，測算了以下方案：①采用CPI 占90%，平均工資變化占10%的方法，人工工資價格指數（即方法一成果占10%，方法二成果占90%）加權平均得到方法三成果，以此作為工資價格指數，計算結果見表4。②采用CPI占80%，平均工資變化占20%的方法，人工工資價格指數（即方法一成果占20%，方法二成果占80%）加權平均得到方法三成果，計算結果見表5。③采用CPI占70%，平均工資變化占30%的方法，人工工資價格指數（即方法一成果占30%，方法二成果占70%）加權平均得到方法三成果，計算結果見表6。

2.3.4 方法選定

方法三測得的人工工資價格指數既考慮了物價上漲因素也考慮了人工工資上漲因素，因此推薦采用方法三作為確定人工工資價格指數方法推薦方法。

表4 CPI占90%，平均工資變化占10%計算價格指數表

表5 CPI占80%，平均工資變化占20%計算價格指數表

表6 CPI占70%，平均工資變化占30%計算價格指數表

方法三的三個方案測得的價格指數分別為107.76、110.44和113.11，其中方案二計算的價格指數110.44與水電水利規(guī)劃設計總院可再生定額站定期發(fā)布的《水利水電工程造價信息》計算的人工費價格指數110.09較為接近，因此人工工資價格指數方法推薦采用方法三的方案二，即采用CPI與全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資指數綜合法，其中CPI 占80%，平均工資變化占20%。

3 結 語

無論采用水電水利規(guī)劃設計總院可再生定額站《水利水電工程造價信息》發(fā)布的人工價格指數還是采用國家或地區(qū)統(tǒng)計部門發(fā)布的中國或地區(qū)《統(tǒng)計年鑒》進行人工價格指數測算的結果可知，近幾年來由于受國家宏觀政策和全球經濟一體化的影響，人工價格上漲態(tài)勢一直在持續(xù)，因此抽水蓄能工程定期進行人工費價差調整是十分必要的。