屈慧珍 楊燕虎 劉袁 姚康江 張紫婷

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城市“新陳代謝”的速度逐漸加快，頻繁的拆舊建新工程產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，早日提升我國建筑垃圾的治理水平迫在眉睫?；诰G色施工理念，本文首先對建筑垃圾進(jìn)行簡單介紹，指出建筑垃圾可能存在的危害，然后系統(tǒng)分析了我國建筑垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題，最后探討了綠色施工理念下的建筑垃圾治理措施，并將PPP模式引入垃圾處理產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：建筑垃圾;綠色施工理念;治理措施;PPP模式

Abstract： With the continuous development of the social economy， the city's "metabolism" speed is gradually accelerated， and frequent demolition of old construction projects has generated a lot of construction waste， it is imminent to raise the level of construction waste management in China as soon as possible. Based on the concept of green construction， this paper first briefly introduced construction waste， pointed out the possible hazards of construction waste， then systematically analyzed the current situation and problems of construction waste disposal in China， finally discussed the construction waste management measures under the concept of green construction， and introduced the PPP model into the waste treatment industry.

Keywords： construction waste;green construction concept;treatment measures;PPP model

綠色施工是指在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源，減少施工活動對環(huán)境的負(fù)面影響。建筑垃圾的綠色處理是綠色施工理念的必然要求，2020年，中國的建筑垃圾將會達(dá)50億t。我國之前長期缺乏建筑垃圾處理規(guī)范，致使大量建筑垃圾被就地掩埋、露天焚燒和隨意堆放，侵占大量耕地，造成大量資源浪費(fèi)，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。綠色施工是社會發(fā)展的必然要求，人們必須轉(zhuǎn)變垃圾治理理念。目前，歐美國家的總體垃圾資源化率已達(dá)90%，日本也已達(dá)到95%，而我國尚不足5%[1]。由此可見，早日實(shí)施綠色施工理念下的建筑垃圾治理對我國建筑行業(yè)的發(fā)展有著重大的意義。

1 建筑垃圾的概念和危害

1.1 建筑垃圾的概念

建筑垃圾是拆遷、建設(shè)、裝修、修繕等建筑業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石及其他廢棄物的統(tǒng)稱。按產(chǎn)生源分類，建筑垃圾可分為工程渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等;按組分分類，建筑垃圾可分為渣土、混凝土塊、碎石塊、磚瓦碎塊、廢砂漿、泥漿、瀝青塊、廢塑料、廢金屬、廢竹木等[2]。

1.2 建筑垃圾的危害

經(jīng)過為期三個月的實(shí)地調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，建筑垃圾不僅含有磚、石子等可以利用的建筑材料，還含有大量的變形金屬、廢棄木材等雜質(zhì)。這些不同類型的建筑垃圾混合在一起，如果直接采用填埋的傳統(tǒng)處理模式，不僅會引起土壤污染、揚(yáng)塵四起、道路阻斷等不良后果，甚至還會引發(fā)一系列惡性事件。建筑垃圾的危害主要表現(xiàn)為四個方面[3]。

1.2.1 產(chǎn)生安全隱患。為了便于施工和節(jié)約資金，大多數(shù)施工企業(yè)選擇將建筑垃圾堆放在施工場地附近，卻又不增加防護(hù)措施，這在很大程度上給附近居民留下安全隱患。在外界環(huán)境的影響下，建筑垃圾不僅會散發(fā)出有害氣體，影響人體健康，還會在崩塌后阻礙道路，甚至沖向其他建筑物，這對周圍居民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅。

1.2.2 破壞生態(tài)環(huán)境。地球是人們賴以生存的家園，人們應(yīng)該主動保護(hù)地球的生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過長期的日曬雨淋，建筑垃圾會釋放出大量有毒有害物質(zhì)，它們會通過垃圾滲濾液滲入土壤中，造成土地資源破壞，使得土地肥力下降。與此同時，建筑垃圾燃燒會產(chǎn)生大量含硫氣體，造成空氣污染，進(jìn)一步危害人們的居住環(huán)境。更為重要的是，建筑垃圾中的大量有毒有害物質(zhì)可能進(jìn)入城市供水系統(tǒng)，污染供水，危害人們的身體健康。最后，建筑垃圾會影響市容，對旅游型城市危害較大。

1.2.3 占用土地資源。目前，我國建筑垃圾的主要處理方法是填埋，這不僅占用大量土地，還會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成地表沉降。究其根本，建筑垃圾侵占耕地的原因是建筑垃圾處理方法和產(chǎn)業(yè)的缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國人均耕地僅為0.093 hm2[4]，人地關(guān)系十分緊張，因此嚴(yán)控建筑垃圾，避免侵占土地，已經(jīng)刻不容緩。

1.2.4 浪費(fèi)建筑資源。工程資源消耗量大，再加上我國工程管理不夠成熟，大部分施工仍處于粗放階段，因此就會帶來大量建筑資源的浪費(fèi)。目前，我國尚未建立成熟的垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈，無法對建筑垃圾進(jìn)行規(guī)模化的回收利用。但是，大多數(shù)建筑垃圾都屬于可回收的再生資源，垃圾處理產(chǎn)業(yè)化不僅有實(shí)現(xiàn)的必要性，也具備可能性。

2 我國建筑垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 我國建筑垃圾處理現(xiàn)狀

我國建筑垃圾回收再利用起步較晚，整體水平落后于西方發(fā)達(dá)國家。有關(guān)垃圾處理的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等還不夠完善，相關(guān)處理設(shè)備、政策支持力度和教育意識還有待提高。隨著國家對生態(tài)經(jīng)濟(jì)的逐步重視，如何對建筑垃圾進(jìn)行妥善處置成為很多地區(qū)關(guān)注的問題。

2.2 建筑垃圾處理存在的問題

2.2.1 資源回收利用率低。與發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑垃圾的資源回收利用率偏低，建筑垃圾處理過于簡單和隨意。這主要是因?yàn)椴糠殖鞘袑ㄖ奶幚聿粔蛑匾?，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，生產(chǎn)、施工和拆除階段仍然采用傳統(tǒng)的處理方式，這直接導(dǎo)致大量建筑垃圾的產(chǎn)生。目前，我國建筑垃圾缺乏合理分類，沒有大型回收場所，導(dǎo)致建筑垃圾資源回收利用率極低。

2.2.2 法律法規(guī)及政策不完善。制定建筑垃圾處理法律法規(guī)是促使建筑施工企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行垃圾處理的強(qiáng)制性措施，日本、德國等發(fā)達(dá)國家在這方面已十分成熟，而我國的處理體系目前還不夠完善。建筑垃圾的產(chǎn)生途徑眾多，涉及面廣，很難做到統(tǒng)籌兼顧。因此，為了約束市場和政府的行為，必須建立完善的法律、法規(guī)及政策。

2.2.3 處理技術(shù)落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國的建筑垃圾回收利用率已高達(dá)87%，我國卻不到5%。追根溯源，還是由于技術(shù)落后。填埋和再生是建筑垃圾的兩類處理方法，后者明顯優(yōu)于前者。中國建筑垃圾回收處理技術(shù)起步較晚，雖然國內(nèi)已有成型的設(shè)備，但是不夠成熟，而且沒有推廣使用，這使得我國的建筑垃圾回收利用率還是不盡如人意。

3 綠色施工理念下的建筑垃圾治理研究

3.1 運(yùn)用BIM技術(shù)，從源頭扼制建筑垃圾產(chǎn)生

近年來，BIM技術(shù)以其獨(dú)有的可視化、協(xié)調(diào)性、模擬性、優(yōu)化性及可出圖性深受國內(nèi)外建筑施工人員的喜愛。人們可以運(yùn)用BIM技術(shù)，提前對將要施工的工程或工序進(jìn)行全過程動態(tài)仿真模擬，針對性地記錄建筑垃圾的產(chǎn)生途徑，從源頭上扼制建筑垃圾的產(chǎn)生。除此之外，BIM的全過程仿真模擬還可以提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，及時規(guī)避錯誤，減少工程變更，進(jìn)而減少施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

3.2 垃圾源頭控制論

垃圾源頭控制論方面，國外的研究已十分深入。日本國土面積狹小，資源非常有限，因此將建筑垃圾看作建筑的副產(chǎn)品，并將其作為可再生資源加以利用。日本將建筑副產(chǎn)物分為20多種，處理不同種類的副產(chǎn)物所適用的法規(guī)也不同，比如，現(xiàn)場施工人員產(chǎn)生的垃圾屬于一般廢棄物，鐵骨鋼筋、金屬加工屑屬于安全型產(chǎn)業(yè)廢棄物，而柴油類垃圾則屬于特別管理型產(chǎn)業(yè)廢棄物。日本建筑垃圾處理的宗旨是減少施工現(xiàn)場垃圾產(chǎn)生和盡可能提高再利用率。除了日本，德國同樣重視垃圾源頭控制理論。根據(jù)德國法律，建筑垃圾生產(chǎn)鏈中的每一個人都需要重視建筑垃圾的危害，為減少垃圾和回收再利用出力。我國人均資源匱乏，建筑垃圾利用效率較低，因此我國更應(yīng)該汲取經(jīng)驗(yàn)，采取垃圾源頭控制論作為主要的處理策略。

3.3 積極探索建筑垃圾資源循環(huán)化

毋庸置疑，積極探索建筑垃圾資源循環(huán)化是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必經(jīng)之路，北京建工資源循環(huán)利用投資有限公司“臨時設(shè)施+固定終端”的運(yùn)作模式正是值得人們學(xué)習(xí)的榜樣?！芭R時設(shè)施”是針對城中村、棚戶區(qū)和危房改造等產(chǎn)生的大量建筑垃圾而設(shè)置的臨時處置項(xiàng)目。“固定終端”屬于城市建設(shè)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，為城市生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)，作為準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，由政府主導(dǎo)。這兩種模式相互協(xié)調(diào)配合，既可以解決政府近期需求，又能滿足城市的遠(yuǎn)期規(guī)劃，值得很多企業(yè)學(xué)習(xí)。

3.4 明確建筑垃圾分類和回收效益

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，生活垃圾分類制度入法，上海成為垃圾分類試點(diǎn)城市。建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱，面對日益增長的垃圾產(chǎn)生量和環(huán)境狀況惡化的局面，人們要盡快找到良好的處理辦法，解決世界難題。建筑垃圾分類最好在施工現(xiàn)場完成。建筑垃圾產(chǎn)生初期，要做好建筑垃圾分類處理，然后進(jìn)行集中處理。這樣不但能提高建筑垃圾的分類回收效率，還能有效降低建筑垃圾的處理成本。

3.5 垃圾處理產(chǎn)業(yè)化

垃圾處理產(chǎn)業(yè)化旨在打破單一的公有公益式供給模式，形成多元供給模式，將垃圾處理轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，從服務(wù)事業(yè)到服務(wù)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要使“服務(wù)”有價并成為商品[5]。政府可以通過多種節(jié)能服務(wù)模式，將社會資本引入建筑垃圾處理行業(yè)，激發(fā)行業(yè)活力，同時制定嚴(yán)格的建筑垃圾處理與再利用規(guī)范，促使垃圾處理成為有價值的“服務(wù)”。

3.6 利用PPP模式引入私人資本

在重大工程項(xiàng)目上，政府常采用PPP模式來進(jìn)行融資。PPP即政府和社會進(jìn)行資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中常見的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，三者共同參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。大型垃圾處理廠屬于“公共物品”，如果單獨(dú)建設(shè)，私人資本無利可圖，在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下，其自然不會進(jìn)入該產(chǎn)業(yè);單獨(dú)由政府提供此種“公共事業(yè)”，效果也不甚理想，導(dǎo)致政府預(yù)算盲目增加。解決該問題的最好辦法便是通過PPP模式引入私人資本，興建大型垃圾處理廠，同時給予私人資本一定時期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，對主動申請建筑垃圾處理的施工企業(yè)給予一定比例的再利用產(chǎn)物，最終達(dá)到三方效益的統(tǒng)一。

4 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快，建筑垃圾產(chǎn)生量顯著增多，人們要有效處理建筑垃圾，避免影響城市環(huán)境，這正是城市發(fā)展水平的體現(xiàn)。讓建筑垃圾“變廢為寶”是一項(xiàng)社會性事業(yè)，它不僅需要企業(yè)的不懈努力，更需要政府推出的利好政策及資金的支持。綜上所述，我國應(yīng)積極引入私人資本，出臺政策鼓勵社會各界力量共同參與建筑垃圾治理，同時制定良好、可行的規(guī)范制度，普及綠色理念，最終形成良好的建筑垃圾產(chǎn)業(yè)，促使社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

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