康琴

5月7日，“探訪高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革”采訪組頂著烈日，第一站走進四川警察學(xué)院。警院在瀘州城區(qū)一座山丘上，受新冠肺炎疫情影響，學(xué)生還未返校，整個學(xué)院很安靜。

下午3時許，瀘州城高溫不退，省紀(jì)委監(jiān)委駐四川警察學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡稱“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”）組長、院黨委副書記、紀(jì)委書記吳健強與廉政瞭望·官察室記者的采訪，是這樣開始的——“四川警察學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察體制改革最鮮明的特色，就是將派駐監(jiān)督的政治屬性與‘警校姓黨的政治屬性無縫對接?！眳墙姀木嗄辏@得個人二等功2次、三等功2次，說話干脆直接。

無縫對接是由四川警察學(xué)院特殊屬性決定的。

周朝坤去年底從四川省公安廳調(diào)任四川警察學(xué)院黨委書記。他向記者介紹：“警院教職工兼具高校教師、國家公務(wù)員和人民警察三重身份;同時由于警院特殊性質(zhì)和現(xiàn)行招錄體制，警院學(xué)生自入學(xué)起就踏上了從警人生第一站，有著‘入學(xué)即入警的特殊身份。”

概而言之，周朝坤說，“警院就是為黨和人民鍛造‘刀把子的熔爐，紀(jì)律部隊是我們有別于其他高校最顯著的特征?！?/p>

在吳健強看來，這個特殊屬性決定了，從學(xué)院黨委來說，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須有高度，要站在更高政治高度來開展工作;從派駐紀(jì)檢監(jiān)察組來說，要將派駐監(jiān)督根植于學(xué)院辦學(xué)的歷史傳統(tǒng)和深厚底蘊之中，把“忠誠鑄警魂”作為開展派駐監(jiān)督工作的核心理念。

“高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革落實到警院，就是要形成政治建校與政治監(jiān)督相輔相成、同向發(fā)力的良好局面。”吳健強說。

政治監(jiān)督繞不開對警院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。就此，警院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組建立了定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等一系列機制。

“一方面警院黨委旗幟鮮明支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，自覺接受派駐監(jiān)督;一方面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組也把政治監(jiān)督作為首要任務(wù)，我全程參加警院黨委常委會、院長辦公會，對警院重大決策提出政治監(jiān)督意見?！眳墙娬f。

參加這么多次會議后，他的經(jīng)驗是，每次開會要明確表態(tài)，不能當(dāng)好好先生，意見一定要中肯，以理服人。

政治監(jiān)督應(yīng)無處不在、無時不有、無人有例外。吳健強介紹，為最大限度發(fā)揮派駐監(jiān)督的探頭作用，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦選人用人、意識形態(tài)、招生考試、招標(biāo)采購等12個重點監(jiān)督領(lǐng)域，同步跟進警院重點工作，常態(tài)化開展“12+N”日常監(jiān)督工作。

比如在招生環(huán)節(jié)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅持將政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力作為嚴(yán)把警隊“入口關(guān)”的兩道閘門。“我們認(rèn)真開展廉政提醒談話，派員監(jiān)督問題易發(fā)多發(fā)的重點環(huán)節(jié)，既確?！羞M來的學(xué)生思想政治素質(zhì)過硬和體能條件達標(biāo)，又杜絕任何干擾公安聯(lián)考公平公正影響新警‘走出去的因素。”吳健強稱。

又比如，在警院建設(shè)集新時代馬克思主義講習(xí)所、青年馬克思主義集訓(xùn)營、馬克思主義讀書會為一體的“三馬合一”品牌中，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅持對各部門執(zhí)行警院《青年馬克思主義者培養(yǎng)實施方案》情況開展監(jiān)督檢查。

思想政治工作是公安院校的靈魂和根本，警院黨委著力構(gòu)建具有公安院校特色的“大思政”格局。吳健強稱，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組政治監(jiān)督也需要重視思想政治工作，融入警院的“大思政”體系中，這就要求做好查辦案件的“后半篇文章”。

高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)查調(diào)查的第一個案子，是警院后勤保障處工作人員王某挪用公款案。

“后勤保障處自查自糾發(fā)現(xiàn)，王某將學(xué)生繳存校園一卡通的錢私自挪作他用?！眳墙姺Q，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組接到問題線索后，立即向省紀(jì)委監(jiān)委報告，省紀(jì)委監(jiān)委指定由瀘州市江陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展監(jiān)察調(diào)查。

去年底，王某因犯挪用公款罪被瀘州市江陽區(qū)人民法院依法判處有期徒刑10個月。

“沒發(fā)現(xiàn)問題前，后勤部門有點盲目樂觀，出了問題又灰心喪氣?！眳墙姲l(fā)揮思政工作的優(yōu)勢，到后勤保障處調(diào)研時，點明“這個問題不是查出來的，是按照派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的要求，自查自糾發(fā)現(xiàn)的。自查自糾就是有勇氣、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于直面問題?！?/p>

四川警察學(xué)院后勤保障處處長秦華向記者回憶，那之后后勤保障處逐步改變了原來寬松軟的現(xiàn)象，風(fēng)險意識更濃、自控自律更強、講規(guī)矩守程序更自覺、對權(quán)力運行的監(jiān)督更加規(guī)范。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察組包括組長在內(nèi)，只有6人，怎么有效進行政治監(jiān)督

吳健強給出的答案是，在全院范圍內(nèi)整合運用各種監(jiān)督力量，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作共同體，充實監(jiān)督手段“工具箱”。

這個“工具箱”包括黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、警務(wù)督察等。比如，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和學(xué)院黨委一起，參照《四川省公安機關(guān)民警日常違規(guī)行為記分辦法》，制定更切合學(xué)院實際的《記分辦法》，將不構(gòu)成違紀(jì)的違規(guī)行為劃分為紀(jì)律作風(fēng)、教學(xué)科研、內(nèi)部管理等九大類別。

“這既保留警紀(jì)警規(guī)要求，又突出學(xué)院高校特色，明確了從黨委書記、院長到普通民警的記分辦法和管理措施?！眳墙姼嬖V記者，《記分辦法》注重抓具體、抓細節(jié)、抓日常，能夠推動政治監(jiān)督的有效開展。

近年來，警院先后組織上萬人次師生警隊，參與深圳大運會、廈門金磚會晤、成都世警會、70周年國慶等重大安保任務(wù)和警務(wù)活動，無一起違規(guī)違紀(jì)問題。2017級第一批次700余名實習(xí)學(xué)警在實習(xí)即將結(jié)束之際，面對暴發(fā)的新冠肺炎疫情仍然堅守崗位，充分發(fā)揚了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的擔(dān)當(dāng)精神。