康琴

“本?以為到學(xué)校會(huì)輕松些，沒想到更忙了?！睂O文說話直接干脆。她2017年9月從省紀(jì)委駐民政廳紀(jì)檢組組長調(diào)任成都理工大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記，第二天省委巡視組就進(jìn)駐成都理工大學(xué)。

省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)聽取對成都理工大學(xué)的巡視匯報(bào)后，2018年5月安排省紀(jì)委內(nèi)部督察組進(jìn)駐?！斑@之后一些問題逐步暴露?！睂O文對問題不回避：學(xué)校黨委原領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校紀(jì)委一名干部先后被立案調(diào)查。

孫文說，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要“知恥后勇”。

怎么做？孫文說，“利用高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的契機(jī)，進(jìn)行相關(guān)探索?！?？

探索一：81份文書模板構(gòu)建監(jiān)督制約閉環(huán)

“被立案調(diào)查的學(xué)校紀(jì)委干部，就是因?yàn)樵谵k案中不守規(guī)矩，徇私舞弊?！睂O文說，該紀(jì)檢干部將一些信訪問題線索有意藏起來，等到關(guān)鍵時(shí)候才拿出來用以謀取私利。

去年，這名紀(jì)檢干部被給予留黨察看一年、降低崗位等級處分，并被調(diào)離紀(jì)檢隊(duì)伍。這事讓孫文意識(shí)到，這對紀(jì)檢干部形象、對成都理工大學(xué)政治生態(tài)都非常不利，“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)必須規(guī)范化、制度化、流程化”。

借助高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的東風(fēng)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組完善內(nèi)控機(jī)制，梳理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作薄弱環(huán)節(jié)，研究制定各環(huán)節(jié)流程圖5個(gè)，完善全過程文書模板81份，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的審批權(quán)限、辦理責(zé)任人。從工作流程上，避免不講規(guī)矩、不守底線，甚至是亂作為的發(fā)生。

“現(xiàn)在問題線索我都不能做主，都是集體討論，大家充分發(fā)表意見?！睂O文笑稱，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組內(nèi)部有時(shí)會(huì)討論得面紅耳赤。

同時(shí)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組還推動(dòng)成都理工大學(xué)黨委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施方案》，撤銷學(xué)校監(jiān)察處，成立校紀(jì)委辦公室、紀(jì)律檢查室兩個(gè)正處級部門，下設(shè)綜合科、案件審理科、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督科、執(zhí)紀(jì)審查科，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理協(xié)調(diào)制約。

探索二：打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”

采訪中，成都理工大學(xué)一名二級學(xué)院黨委書記向廉政瞭望記者講起幾年前述責(zé)述廉中的一個(gè)小插曲。那時(shí)候述責(zé)述廉沒有單獨(dú)拿出來，只在述職述廉中順帶述責(zé)述廉。?“述職述廉兩次被打斷，因?yàn)楹苌偕婕包h風(fēng)廉政內(nèi)容?！?/p>

顯然全面從嚴(yán)治黨存在“最后一公里”的問題，存在基層不重視、不知道如何抓、力量有限等普遍性問題。

借改革契機(jī)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組首先將述責(zé)述廉放在每年學(xué)校的全面從嚴(yán)治黨大會(huì)上進(jìn)行，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長根據(jù)述責(zé)述廉人存在的問題有針對性地進(jìn)行質(zhì)詢，校黨委書記進(jìn)行點(diǎn)評?！百|(zhì)詢和點(diǎn)評均不說成績、直面問題，達(dá)到了紅臉出汗、壓實(shí)責(zé)任、促進(jìn)整改的目的?！迸神v紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)工作人員告訴記者。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察組還結(jié)合全年工作重點(diǎn)并研判各單位實(shí)際情況，對全年學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行非常具體的細(xì)化分解。孫文說，2019年明確了11項(xiàng)工作內(nèi)容、67項(xiàng)工作任務(wù)，2020年明確14項(xiàng)工作內(nèi)容、67項(xiàng)工作任務(wù)，分別明確完成指標(biāo)和要求，落實(shí)具體牽頭部門和責(zé)任單位，并專題布置，將完成情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容?！熬褪且尭鲉挝欢济靼谉o誤地知道要做什么、該怎么做、達(dá)到什么效果?！?/p>

年底派駐紀(jì)檢監(jiān)察組還會(huì)對各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真考核，并逗硬獎(jiǎng)懲。對落實(shí)情況好、考核排名靠前的單位，年終增加績效獎(jiǎng)勵(lì);對考核排名靠后的，取消單位及主要負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)資格和相應(yīng)年終獎(jiǎng)勵(lì)績效，并集體約談，較好地推動(dòng)了工作開展。

“這些舉措非常有利于解決全面從嚴(yán)治黨‘最后一公里的問題，尤其在高校，解決上面熱、中間溫、下面涼的問題非常有效?！鄙鲜龆墝W(xué)院黨委書記稱。

探索三：二級學(xué)院設(shè)置專職紀(jì)委書記

“以前只是在二級學(xué)院設(shè)兼職紀(jì)委書記，一般都是由分管學(xué)生工作的副書記來兼任?！背啥祭砉ご髮W(xué)一名二級學(xué)院院長告訴記者，實(shí)際上這些兼職紀(jì)委書記的主業(yè)是搞學(xué)生工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作反倒成了副業(yè)，“客觀上也不能讓他們理直氣壯地抓紀(jì)檢監(jiān)察工作?！?/p>

2019年，在成都理工大學(xué)校內(nèi)機(jī)構(gòu)調(diào)整以及干部崗位設(shè)置調(diào)整中，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組向?qū)W校黨委建議，在黨員人數(shù)較多的基層黨委（黨總支）設(shè)置專職紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）職數(shù)，得到支持。

“我們首批配備了4名專職紀(jì)委書記。”孫文說，同時(shí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組制發(fā)《基層紀(jì)檢組織工作手冊》，確定年度工作“五到位”內(nèi)容，督促基層紀(jì)檢組織知責(zé)履責(zé)盡責(zé)。

2019年10月，作為省屬高校唯一代表，成都理工大學(xué)紀(jì)檢組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在全省紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)上作交流。

探索四：校內(nèi)巡察常態(tài)化

著眼于發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、促進(jìn)發(fā)展，高定位、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)開展巡察工作，成都理工大學(xué)校內(nèi)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次對學(xué)校各單位（部門）政治生態(tài)進(jìn)行分析研判，討論研究決定了《校內(nèi)巡察工作規(guī)程》和首輪巡察工作方案。

2019年10月啟動(dòng)第一輪校內(nèi)巡察，共抽調(diào)17名干部組建3個(gè)巡察工作組，對5個(gè)學(xué)院、2個(gè)單位（部門）進(jìn)行集中進(jìn)駐巡察。

巡察期間，各巡察工作組分別聽取了被巡察單位黨委（黨總支）的工作匯報(bào)，與領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)教職工個(gè)別談話354人次，查閱有關(guān)資料1850余卷（冊），共發(fā)現(xiàn)問題104個(gè)，按規(guī)定移送問題線索4條，就面上問題向有關(guān)職能部門發(fā)出紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書各1份，工作督辦函5份。

充分發(fā)揮巡察利劍作用，專題組織被巡察單位黨政班子集中反饋暨集中約談會(huì)，首次在大會(huì)層面原汁原味、見人見事的反饋巡察發(fā)現(xiàn)的問題，校黨委書記、校長、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長分別提出要求，會(huì)后不少被巡察單位班子成員表示受到了強(qiáng)烈的觸動(dòng)，起到了極好的紅臉出汗和震懾效果。

一年來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，與學(xué)校中心工作良性互動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革大力推動(dòng)了學(xué)校政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。