余靜寒

5月?12日，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委研究決定，兩大能源央企——中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)電建”）、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)能建”）總經(jīng)理互換調(diào)整。中國(guó)能建原總經(jīng)理丁焰章任中國(guó)電建黨委副書記、董事、總經(jīng)理，中國(guó)電建原總經(jīng)理孫洪水任中國(guó)能建黨委副書記、董事、總經(jīng)理。

廉政瞭望·官察室注意到，央企“互換”高管早已不是新鮮事?！盎Q”有哪些門道？

加強(qiáng)交流，互換或成重組前奏

事實(shí)上，央企高管交流任職是一項(xiàng)增進(jìn)干部交流、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的策略。

高管互換通常在同一行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，從而確保雙方在業(yè)務(wù)方面輕車熟路。以丁焰章和孫洪水為例，兩人此前皆在能源建設(shè)類單位履職數(shù)十年，經(jīng)歷相似。

不過，交流任職并非在所有行業(yè)都同樣普遍。廉政瞭望·官察室記者發(fā)現(xiàn)，能源、通信、汽車等行業(yè)，是央企高管調(diào)換的“熱門”領(lǐng)域。

2018年5月，華能集團(tuán)與國(guó)家電網(wǎng)掀起對(duì)調(diào)熱潮。華能集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)的官網(wǎng)顯示，國(guó)家電網(wǎng)原副總經(jīng)理、黨組成員王敏與華能集團(tuán)原副總經(jīng)理、黨組成員劉國(guó)躍完成職務(wù)對(duì)調(diào)。

常出現(xiàn)高管互換的，還有航天領(lǐng)域的央企。同年10月，時(shí)任中國(guó)航天科技集團(tuán)副總經(jīng)理、黨組成員的徐強(qiáng)與中國(guó)航天科工集團(tuán)黨組副書記、副總經(jīng)理方向明完成職務(wù)對(duì)調(diào)。

通信同樣是央企高管變動(dòng)最頻繁的行業(yè)之一。資料顯示，不到15年的時(shí)間里，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)歷過四次大規(guī)模的高層調(diào)換。

有時(shí)，互調(diào)還成為央企合并的“前奏”。2007年7月，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布公告，網(wǎng)通集團(tuán)總經(jīng)理助理、中國(guó)網(wǎng)通執(zhí)行董事苗建華獲委任為中國(guó)聯(lián)通執(zhí)行董事。此前，中國(guó)聯(lián)通上市公司執(zhí)行董事李建國(guó)被調(diào)任網(wǎng)通集團(tuán)。2008年10月，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通上市公司正式合并。

深化合作的助推器

廉政瞭望·官察室記者注意到，央企高管互換不僅體現(xiàn)了干部交流的精神，也彰顯了央企積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的態(tài)度，促進(jìn)各方深化合作。

2015年5月，曾在一汽任職多年、時(shí)任吉林省委副書記的竺延風(fēng)出任東風(fēng)汽車董事長(zhǎng)、黨委書記，而時(shí)任東風(fēng)汽車董事長(zhǎng)、黨委書記徐平調(diào)任中國(guó)一汽同等職級(jí)。2017年7月，徐平正式出任中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記，而時(shí)任中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司總經(jīng)理、董事和黨組副書記的徐留平則出任一汽集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記。

而伴隨人員調(diào)整的是頻繁的企業(yè)合作。2017年，中國(guó)一汽、東風(fēng)汽車、長(zhǎng)安汽車在湖北武漢舉行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，三方將在前瞻共性技術(shù)創(chuàng)新、汽車全價(jià)值鏈運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合出?！白叱鋈ァ?、新商業(yè)模式等四大領(lǐng)域展開全方位合作。2018年，三大汽車集團(tuán)又陸續(xù)簽署了《移動(dòng)出行意向協(xié)議書》和《T3科技平臺(tái)公司合資合作意向協(xié)議》，將進(jìn)一步在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型上進(jìn)行合作，攜手打造汽車行業(yè)新生態(tài)。

有時(shí)背后有“反腐”考量

然而，對(duì)調(diào)并不總是好兆頭，不斷加大的反腐力度使個(gè)別央企高管在對(duì)調(diào)后原形畢露。

2015年8月，常小兵從中國(guó)聯(lián)通黨組書記、董事長(zhǎng)調(diào)任為中國(guó)電信同等職級(jí)。常小兵曾多次強(qiáng)調(diào)反腐倡廉。同年1月份，他還在中國(guó)聯(lián)通工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“執(zhí)紀(jì)問責(zé)要?jiǎng)诱媾鲇玻纬筛邏簯B(tài)勢(shì)”。更早之前，在中國(guó)聯(lián)通“2014年反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議”中，常小兵講話要求中國(guó)聯(lián)通各級(jí)黨組織和管理人員，一定要自覺做到“三個(gè)務(wù)必”：務(wù)必緊繃思想防線、務(wù)必遠(yuǎn)離“帶電的高壓線”、務(wù)必不踩“帶雷的紀(jì)律紅線”。

沒想到，2015年12月，入職中國(guó)電信不到4個(gè)月，常小兵便因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查。次年，常小兵受到開除黨籍、開除公職處分。

高管對(duì)調(diào)，有時(shí)也有反腐背景。上文提到的一汽、東風(fēng)汽車的人事調(diào)整就是在兩大汽車集團(tuán)肅貪之后做出的安排。2015年3月15日，中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)、黨委書記徐建一涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。此后，東風(fēng)汽車公司原黨委副書記、董事、總經(jīng)理朱福壽因嚴(yán)重違紀(jì)，受到開除黨籍、行政撤職處分。

受訪專家告訴廉政瞭望·官察室，無論出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展、推進(jìn)央企改革，還是防止腐敗，高管互換都有助于央企優(yōu)化管理，釋放活力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。