在辦理認罪認罰案件中,辦案檢察官與案件相關(guān)人員接觸增多,容易被“圍獵”。為嚴防依法協(xié)商變成權(quán)錢交易,最高檢日前制定出臺《人民檢察院辦理認罪認罰案件監(jiān)督管理辦法》(下稱《辦法》),共25條,對檢察官辦理認罪認罰案件的權(quán)力運行機制、監(jiān)督管理措施等作出明確規(guī)定。
“嚴防依法協(xié)商變成權(quán)錢交易,保證司法辦案公開、公正、高效、廉潔,是認罪認罰從寬制度行穩(wěn)致遠的根本保障?!弊罡邫z第一檢察廳廳長苗生明認為,權(quán)力的擴大伴隨辦案廉政風險的增加,有必要從制度施行的初期階段就健全完善相應的監(jiān)督管理機制,進一步明確辦案權(quán)限。
據(jù)介紹,認罪認罰案件中,對于辦案檢察官而言,其廉政風險主要來自三個方面:一是因辦案需要,與當事人、辯護人接觸交流明顯增多,需要有更具針對性的制度約束;二是檢察官對量刑建議提出的裁量權(quán)較大,需要有相應內(nèi)部制約和外部協(xié)商機制;三是在認罪認罰案件中不批捕、不起訴的適用會有較大量的增加,需要健全審查決定機制。
對此,《辦法》對檢察官在辦理認罪認罰案件中如何接觸案件當事人、辦案中特殊情況及時報告的情形,量刑建議的提出、調(diào)整后的處理方式等內(nèi)容予以明確,進一步對可能存在的風險點進行了約束和規(guī)范。同時,《辦法》還要求對于犯罪嫌疑人罪行較輕且認罪認罰,檢察官擬作出不批準逮捕或者不起訴決定的案件,應當報請檢察長決定。