姚東升

[摘 要]疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言混淆社會(huì)視聽(tīng)，引發(fā)公眾恐慌，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定。疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言治理是對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力和國(guó)家現(xiàn)代化治理水平的重要檢驗(yàn)，需要全社會(huì)有關(guān)方面的共同參與、聯(lián)手應(yīng)對(duì)。建議在認(rèn)清疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言的特點(diǎn)規(guī)律、影響危害基礎(chǔ)上，從政府、媒介和個(gè)人的多元主體出發(fā)，完善疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言的協(xié)同治理。

[關(guān)鍵詞]新冠肺炎;網(wǎng)絡(luò)謠言;輿情應(yīng)對(duì);協(xié)同治理

新冠肺炎肆虐，網(wǎng)絡(luò)謠言四溢。在“人人皆媒體”的全媒體傳播環(huán)境下，疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言鋪天蓋地、來(lái)勢(shì)洶洶，一時(shí)間“病毒溯源、飲食防疫、專家支招、政府失誤”等嘈雜橫行、真假難辨，全民攜手抗疫的戰(zhàn)線被攪擾混亂①。疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言，通常指組織或個(gè)人自覺(jué)或不自覺(jué)，圍繞正在發(fā)生的重大公共衛(wèi)生疫情，通過(guò)接受、加工、輸出等手段傳播可能對(duì)社會(huì)造成一定負(fù)面影響的虛假信息。由此，做好新冠肺炎疫情謠言防治工作，就必須認(rèn)清在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中治理疫情類謠言的特有規(guī)律與現(xiàn)實(shí)危害，緊密構(gòu)建媒介、政府和網(wǎng)民的多元主體協(xié)同治理，有效應(yīng)對(duì)疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言② 。

一、疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言特點(diǎn)

在“人人都是信息源，個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”的社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)空間迅速成為疫情信息的集散地與疫情謠言的重災(zāi)區(qū)，疫情事件的討論地和網(wǎng)絡(luò)輿情的放大器，形成交錯(cuò)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論鏈條，加速推動(dòng)疫情網(wǎng)絡(luò)輿情的生成、演化和發(fā)展。除了具備虛假性、爆發(fā)性與隱蔽性等一般網(wǎng)絡(luò)謠言普遍性特征外③，疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言還具備以下特點(diǎn)：

1.疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言的互動(dòng)性

在高度發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，官方主流媒體的權(quán)威發(fā)布、新聞傳播平臺(tái)的信息披露與個(gè)人即時(shí)通信工具以及自媒體之間，共同實(shí)現(xiàn)個(gè)體和群體之間的信息交互、快捷傳播。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，恐慌的網(wǎng)絡(luò)信息制造了恐慌情緒，而恐慌情緒傳遞和焦慮販賣又疊加互動(dòng)增加了疫情處理的復(fù)雜度，形成了一個(gè)個(gè)洶涌澎湃的輿論大潮，印證了著名公式“謠言=事件的重要性*事件的模糊性*公眾的批判能力”。輿情影響下的群體一致性行動(dòng)，又仿佛進(jìn)一步佐證和增大了人們對(duì)于疫情進(jìn)展判斷的恐懼，如醫(yī)療隊(duì)落地武漢物資被盜、湖北哄搶江蘇醫(yī)療支援隊(duì)的行李物資、上海醫(yī)療隊(duì)物資匱乏等信息，一度成為微博熱搜話題;疫情期間，權(quán)威專家、愛(ài)心救助、防疫食藥等皆成為“感染”的“重災(zāi)區(qū)”，造謠、信謠、傳謠都形成了各自的傳播鏈條和受眾④。

2.疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言的擴(kuò)散性

面對(duì)百年未遇洶洶而來(lái)的重大疫情，輿情場(chǎng)域充滿了恐慌、焦慮。疫情防控進(jìn)展?fàn)縿?dòng)了全世界億萬(wàn)民眾高度敏感的神經(jīng)，也促使謠言倍速傳播，輻射擴(kuò)散。疫情事件一旦觸發(fā)關(guān)注，便在微博、微信等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上迅速擴(kuò)散，以疊加式的傳播速度瞬間引爆網(wǎng)絡(luò)。在大數(shù)據(jù)智能算法技術(shù)的作用下，公眾快速讀取疫情信息，進(jìn)一步加速信息的反饋與傳播，在這一“快速獲取-迅速解讀-倍速擴(kuò)散”的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)輿情呈裂變式的傳播態(tài)勢(shì)和輻射式的擴(kuò)散效應(yīng)，不斷地被再解讀、再傳播、再擴(kuò)散⑤。如“新冠病毒源于人工合成、病毒是從P4泄露的、軍方接管P4、某研究人員因病毒泄露死亡、某研究生是零號(hào)病人”等謠言，引發(fā)輿論場(chǎng)持續(xù)關(guān)注。謠言的生產(chǎn)速度遠(yuǎn)大于辟謠速度，且辟謠還會(huì)被二次定義為“謠言式辟謠”，小道消息病毒式傳播，小事化大、大事魔化，被無(wú)限放大、過(guò)度解讀，點(diǎn)燃和制造大眾的焦慮及不滿情緒。

3.疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言的極化性

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里，網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象主要集中在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中具有爭(zhēng)議或普遍關(guān)心的社會(huì)公共事件。疫情網(wǎng)絡(luò)謠言的群體極化主要是，具有負(fù)效應(yīng)的集體恐慌和焦慮等情緒會(huì)誤導(dǎo)人們做出錯(cuò)誤行為。重大突發(fā)疫情發(fā)生，與之相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題或類似的利益訴求在互聯(lián)網(wǎng)的驅(qū)動(dòng)下就如開(kāi)閘的洪水，并以極端化、情緒化的形式表現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)下社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，各種經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)意識(shí)、價(jià)值取向交織碰撞，在突發(fā)重大疫情觸發(fā)下容易引爆網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件與重大社會(huì)公共危機(jī)事件，如“開(kāi)具復(fù)工證明要收費(fèi)，外地來(lái)滬人員進(jìn)不了小區(qū)在路邊搭帳篷，冒用鐘南山的名號(hào)預(yù)測(cè)各地解除限制時(shí)間”等謠言，讓輿論在擔(dān)心疫情傳播和自身健康的同時(shí)，又質(zhì)疑了政府公信力，使得疫情期間社會(huì)治理的配合工作難度增加。疫情期間所誕生的網(wǎng)絡(luò)謠言更具有典型性和極化性，其威力往往不亞于重大疫情本身的危害性。

二、疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言的危害

疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)謠言乘虛而入，各類真假難辨的負(fù)面信息和噪音雜音在網(wǎng)絡(luò)空間不斷發(fā)酵、傳播和蔓延，模糊公眾的理性認(rèn)知，加速公眾的情緒失衡，甚至催生狂熱偏激的越軌行為，給個(gè)人健康、社會(huì)穩(wěn)定和政府治理帶來(lái)了很多消極影響。

1.影響網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康有序

隨著高新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迭代升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)空間正越來(lái)越成為信息、思想、輿情的公共領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放自由與廣闊空間為各類謠言快速傳播提供了肥沃土壤與便利途徑。網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播往往會(huì)直接引發(fā)網(wǎng)民受眾的焦慮不安，在負(fù)面情緒的傳染放大下，甚至引起網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)的集體恐慌疊加效應(yīng)。疫情謠言由于直接涉及公眾的生命健康，更容易在網(wǎng)絡(luò)空間中引發(fā)關(guān)注成為焦點(diǎn)。例如新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，類似“用淡鹽水漱口可以預(yù)防新型冠狀病毒”“鐘南山院士被傳染了”

“空中噴灑防疫藥劑”等謠言，都是首發(fā)于網(wǎng)絡(luò)空間，在通過(guò)網(wǎng)民的關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論之后進(jìn)入公共輿情領(lǐng)域，成為輿論空間的巨大不穩(wěn)定因素。

2.影響社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定

網(wǎng)絡(luò)空間的“新型冠狀病毒”，就是侵蝕社會(huì)信任體系的“冠狀病毒”，這種網(wǎng)絡(luò)“新型冠狀病毒”會(huì)引發(fā)社會(huì)戾氣、造成社會(huì)恐慌、摧毀社會(huì)信任、影響疫情防治。而公眾長(zhǎng)時(shí)間在家隔離，更便于關(guān)注討論疫情，也更容易造成負(fù)面效應(yīng)和恐慌傳遞性不斷增加。如網(wǎng)傳湖北武漢回北京的一名發(fā)熱患者到協(xié)和醫(yī)院就診，被診斷為感染新型冠狀病毒后從醫(yī)院逃跑并失聯(lián)。此類疫情謠言在網(wǎng)絡(luò)上的大肆蔓延會(huì)引起社會(huì)的動(dòng)蕩⑥。在大量虛假信息的包圍下，網(wǎng)絡(luò)空間受到污染、網(wǎng)民受到誤導(dǎo)并引發(fā)盲從與沖動(dòng)的群體效應(yīng)，破壞健康穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)秩序與社會(huì)秩序⑦。

3.影響政府部門(mén)的公信權(quán)威

還有一些疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言，是部分網(wǎng)民用來(lái)發(fā)泄對(duì)社會(huì)及政府的不滿情緒。“關(guān)于湖北孝感某地疫情瞞報(bào)”的疫情謠言，就帶有不少質(zhì)疑和埋怨的情緒。由于網(wǎng)絡(luò)謠言信息量很大、更新速度快、傳播途徑廣，政府的形象容易受到損害，后果也很嚴(yán)重。在疫情防控進(jìn)入最艱苦最緊要的關(guān)鍵時(shí)刻，疫情類謠言更容易蠱惑人心，哪怕政府出臺(tái)正確而科學(xué)的防控措施時(shí)也會(huì)遭受到不同程度的抵觸。而政府公布疫情的相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)措施，也不大容易消除公眾對(duì)于政府開(kāi)展疫情防控的質(zhì)疑，甚至對(duì)權(quán)威媒體鑒別的“謠言”也開(kāi)始懷疑其真實(shí)性，社會(huì)的信任危機(jī)始終未能消弭。

三、重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言治理對(duì)策

重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言協(xié)同治理是指遵循社會(huì)協(xié)同理念，政府、媒體和公民個(gè)人等多元社會(huì)主體組成有序高效的治理結(jié)構(gòu)，有序化、組織化和高效化的結(jié)構(gòu)是協(xié)同治理的邏輯要求與體制基礎(chǔ)，通過(guò)“政府-平臺(tái)-用戶”三位一體協(xié)同機(jī)制整合資源、共同協(xié)商、集體行動(dòng)，構(gòu)筑多元化協(xié)同治理格局，切實(shí)保護(hù)公民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)安全、彰顯正義和諧。

1.完善網(wǎng)絡(luò)治理的法規(guī)體系，堅(jiān)實(shí)治謠之盾

完善治理法規(guī)體系是應(yīng)對(duì)疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言的基礎(chǔ)和保障，為了有效應(yīng)對(duì)疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言治理風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)針對(duì)性地完善網(wǎng)絡(luò)治理法規(guī)體系。

一是完善法律法規(guī)。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)謠言的管控，已相繼頒布了不少有關(guān)治理網(wǎng)絡(luò)謠言的法規(guī)?！缎谭ā贰吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息的傳播行為無(wú)疑起著很重要的作用。如最高人民法院關(guān)于治理新型冠狀病毒肺炎疫情網(wǎng)絡(luò)謠言的最新解釋認(rèn)為，對(duì)于肆意編造國(guó)家對(duì)疫情管控不力、夸大疾病數(shù)據(jù)等惡性謠言要以法律手段堅(jiān)決嚴(yán)懲。3月1日起正式實(shí)行《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》以法律制度規(guī)范公眾的網(wǎng)絡(luò)言行，讓網(wǎng)絡(luò)輿情治理有章可循、有法可依，微博上曾流傳“患者張芬與護(hù)士陳穎是同一人”的謠言，微博平臺(tái)就對(duì)相關(guān)賬號(hào)進(jìn)行了關(guān)閉賬號(hào)的處罰。這些嚴(yán)厲措施，給了造謠者深刻的教訓(xùn)，增加了造謠成本，形成了震懾效應(yīng)。

二是完善信息公開(kāi)?！傲魍柚褂诋T臾，流言止于智者”，政府首先應(yīng)該杜絕“庸政”和“怠政”，讓公眾及時(shí)而充分地掌握疫情的真實(shí)情況及防控進(jìn)展，確保各類信息渠道的暢通無(wú)阻與公開(kāi)透明，始終讓官方權(quán)威的“大道消息”占據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情制高點(diǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)謠言“小道信息”無(wú)處遁形，謠言止于公開(kāi)，保障信息透明公開(kāi)是破除謠言的首要法則，武漢發(fā)布推出“武漢真相”系列視頻，解讀武漢疫情阻擊戰(zhàn)的真實(shí)情況，就是破除謠言很好的例證。

三是提升治理主體協(xié)同。為了有效開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)謠言治理，應(yīng)著力提升網(wǎng)絡(luò)謠言治理多元主體的協(xié)同性，完善立體式網(wǎng)絡(luò)謠言防治機(jī)制 ⑧。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)謠言防治體系嵌入國(guó)家治理體系之中，保證媒體矩陣在第一時(shí)間獲得準(zhǔn)確信息，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)效率，提升“網(wǎng)絡(luò)傳播國(guó)家隊(duì)”的傳播力、影響力和議程設(shè)置能力。以制度建設(shè)保證干預(yù)手段合法，以體系建設(shè)保證干預(yù)結(jié)果透明，積極防范疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言的次生風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建以信息眾籌為導(dǎo)向，以信息溝通為途徑，以公共利益為旨向的多元治理主體協(xié)同治理機(jī)制。疫情期間建立了多部門(mén)、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的立體化處置機(jī)制，諸如“上海疫情大爆發(fā)，一天確診3000例”等謠言剛冒頭就能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、核查并辟謠。

2.培育網(wǎng)絡(luò)輿情的識(shí)別能力，夯實(shí)治謠之本

疫情時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)謠言治理是一場(chǎng)不見(jiàn)硝煙卻危機(jī)四伏的暗戰(zhàn)，作為網(wǎng)民個(gè)體，在特定環(huán)境下也可以成為防治網(wǎng)絡(luò)謠言阻止者、引導(dǎo)者、消滅者。如何提升識(shí)別鑒別能力，在魚(yú)龍混雜、泥沙俱下的網(wǎng)絡(luò)輿情場(chǎng)域里練就一雙“火眼金睛”，是防治疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生和傳播的根本途徑。

一是應(yīng)具備基本常識(shí)，辨別信息真?zhèn)?。作為疫情謠言的接受者、傳播者、制作者的集合客體，網(wǎng)民所表現(xiàn)出的對(duì)大量魚(yú)目混珠、真假難辨信息的吸收、消化、評(píng)估及處理能力將會(huì)直接影響到謠言的傳播趨勢(shì)。應(yīng)當(dāng)了解媒體所構(gòu)建的“擬態(tài)環(huán)境”是摻雜了傳播者的立場(chǎng)態(tài)度傾向，經(jīng)過(guò)選擇加工組合后的虛擬環(huán)境。對(duì)于疫情信息，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)官方確認(rèn)的情況下應(yīng)該有意識(shí)地對(duì)其進(jìn)行質(zhì)疑和判斷，不要盲目輕易地接受、轉(zhuǎn)發(fā)和改編信息。疫情期間要關(guān)注疫情發(fā)展情勢(shì)的大數(shù)據(jù)，對(duì)疫情的發(fā)展規(guī)模和持續(xù)時(shí)間做積極的心理建設(shè);要關(guān)注所在城市、周邊社區(qū)的疫情發(fā)展情況和防控手段措施，積極配合官方工作、做好自我防護(hù);要關(guān)注防控新冠病毒感染的醫(yī)學(xué)知識(shí)和防控技巧等，增加疫情防控常識(shí)。

二是應(yīng)學(xué)會(huì)理性思考，制止謠言傳播。理性思考能力的培養(yǎng)是基于一定的科學(xué)文化知識(shí)和日常生活常識(shí)的積累，并且能有效運(yùn)用邏輯力、思辨力去分析研判問(wèn)題現(xiàn)狀。網(wǎng)絡(luò)流傳的明顯違背常理、荒誕不經(jīng)的疫情謠言如“蛋白粉可預(yù)防新冠肺炎”，只要具備一定的理性思考能力就能真正做到“謠言止于智者”。如何看待網(wǎng)絡(luò)謠言、處理網(wǎng)絡(luò)謠言，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)謠言是否進(jìn)一步散播。提升受眾個(gè)體自我免疫謠言的能力，才能不去跟風(fēng)傳播。理性思考源于自我的知識(shí)儲(chǔ)備，面對(duì)以“養(yǎng)生保健、疫情擴(kuò)散”為幌子的謠言時(shí)，只有在擁有豐富知識(shí)和科學(xué)邏輯基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)理性思考，才能構(gòu)建起預(yù)防疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言的護(hù)城河與緩沖帶。

三是應(yīng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育，加強(qiáng)自我傳播約束?！把┍乐聸](méi)有一片雪花是無(wú)辜的?！币坏┤笔Я说赖隆惱?、責(zé)任等約束，網(wǎng)民個(gè)體就容易被群體誘導(dǎo)性、脅迫性的環(huán)境所困擾并喪失原有判斷力，自覺(jué)不自覺(jué)成為謠言的推波助瀾者。網(wǎng)民要自覺(jué)將社會(huì)倫理準(zhǔn)則、價(jià)值取向、道德規(guī)范逐漸內(nèi)化為具有自省力的自我傳播約束體系，從而增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感與謠言免疫力，自覺(jué)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)傳播的有關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)辨識(shí)、篩選和抵制那些“來(lái)源不明、用意不善”的疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言，避免成為疫情謠言的接力者、傳播者。

3.夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)媒介的陣地建設(shè)，把好治謠之關(guān)

網(wǎng)絡(luò)媒介作為疫情類謠言發(fā)生、擴(kuò)散、變異的主渠道與主陣地，是扎實(shí)開(kāi)展整個(gè)疫情類謠言治理的關(guān)鍵點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)媒體充當(dāng)著信息把關(guān)人和社會(huì)守望者的角色，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體必須重視謠言的控制和治理，絕不能成為激化社會(huì)矛盾、點(diǎn)燃沖突危機(jī)的引爆器與催化器。